Решение по делу № 2-2431/2014 ~ М-2032/2014 от 21.08.2014

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2014 года г. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Болохова О.В., при секретаре Гасымове В.И., рассмотрев в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-2431/14 по заявлению Глинчевского Григория Всеволодовича об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об отказе в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Глинчевский Г.В. обратился в суд с заявлением в порядке ст.ст. 254 – 256 ГПК РФ об отмене отказа Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м по почтовому адресу ориентира: <адрес> на основании Постановления Администрации Ставропольского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № Никитиной Е.Г. был предоставлен в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок из земель населенных пунктов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> предназначенный под установку павильона.

Распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № было отменено распоряжение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> ФИО1», так как данный участок находится на земельном участке, принадлежащем заявителю на праве собственности. Однако сведения об участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости.

В ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области о снятии с кадастрового учета земельного участка, однако, на основании ответа № от ДД.ММ.ГГГГ в снятии участка с кадастрового учета ему было отказано.

В судебном заседании заявитель Глинчевский Г.В. и его представитель полностью поддержали заявление.

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области в судебном заседании пояснил, что обращение Глинчевского Г.В. нельзя рассматривать в качестве заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета. С заявлением о снятии участка с кадастрового учета может обратиться собственник земельного участка либо орган местного самоуправления. Глинчевский Г.В. собственником земельного участка с кадастровым номером № не является, в связи с чем, его заявление следует расценивать как обращение. Решение в установленной законом форме по такому обращению не принимается. Был дан ответ с разъяснениями. Считает, что в данном случае имеется спор о праве, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По совокупному смыслу статей 245 и 247 ГПК РФ, в порядке Главы 25 ГПК РФ рассматриваются дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, лишь в том случае, когда в них отсутствует спор о каком-либо субъективном праве.

В данном случае решение об отказе в снятии земельного участка с кадастрового учета не принималось. Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ носит информационный характер.

Как следует из заявления Глинчевского Г.В., в нем ставится вопрос о снятии земельного участка с кадастрового учета на том основании, что распоряжением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области земельный участок по адресу <адрес> был предоставлен в аренду Никитиной Евгении Геннадьевне.

Сведения об участке были внесены в Государственный кадастр недвижимости.

Впоследствии, на основании распоряжения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ данное распоряжение было отменено.

Согласно части 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "О государственном кадастре недвижимости" с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных, предусмотренных названным Федеральным законом, сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 Закона о государственном кадастре государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Как следует из пункта 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

В соответствии с частью 4 статьи 24 Закона о государственном кадастре, если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 названной статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Частью 2 статьи 25 Закона о государственном кадастре предусмотрено снятие с кадастрового учета земельного участка в случае его преобразования.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Кроме того, согласно пункту 53 названного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С учетом изложенного, в данном случае имеется спор о праве. Данный спор подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Учитывая, что наличие спора о праве выяснилось при рассмотрении дела, суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Руководствуясь ч. 3 ст. 247, ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 263

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление Глинчевского Григория Всеволодовича об оспаривании решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области об отказе в исключении сведений о земельном участке, возложении обязанности – оставить без рассмотрения.

Разъяснить заинтересованному лицу право разрешить спор в порядке искового производства.

На определение может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд в течение 15 дней через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья -