Решение от 13.03.2013 по делу № 2-2746/2013 от 28.02.2013

В окончательной форме изготовлено 18.03.2013 года

Дело №2-2746/2013 13 марта 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Константиновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т.В.И. о признании незаконными действия отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району,

установил:

Т.В.И. обратился во Фрунзенский районный суд с настоящим заявлением с требованием о признании незаконными действия отдела военного комиссариата Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району, создающими волокиту при рассмотрении обращения по существу, не направлении заявителю письменного ответа по существу обращения в установленный законом срок. В обоснование заявленных требований Т.В.И. указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с письменным обращением в Министерство обороны РФ через военкомат, в котором ставил вопрос о выплате страховой суммы единовременного пособия - компенсации за нарушение права гражданина на дальнейшее прохождение военной службы из-за «военной травмы». При рассмотрении обращения заявителя отдел военного комиссариата Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направил уведомление о затягивании рассмотрения его заявления на неопределенный срок. Заявитель указывает, что нарушено его право на получение ответа на обращение в срок, предусмотренный законом, а также созданы препятствия для своевременного получения ответа по существу обращения (л.д. 2).

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте слушания дела надлежащим образом (л.д. 9), просил рассматривать дело в свое отсутствие (л.д. 2).

Представитель заинтересованных лиц - городского военного комиссариата г. Санкт-Петербурга, привлеченного к участию в дело при подготовке дела к судебному разбирательству и военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району - Е.А.В., действующий на основании доверенностей, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на заявление (л.д. 12-13).

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ, выслушав мнение явившегося представителя заинтересованных лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии ст. 257 ГПК РФ, заявление рассматривается судом в течение десяти дней, а Верховным Судом Российской Федерации - в течение двух месяцев с участием гражданина, руководителя или представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решения, действия (бездействие) которых оспариваются. Неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 8 Федерального Закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Федерального Закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из материалов дела слеудет, что ДД.ММ.ГГГГ Т.В.И. подал заявления в Городской военный комиссариат г. Санкт-Петербурга о рассмотрении вопроса о выплате ему единовременного пособия в размере 2000000 рублей по случаю увольнения с военной службы в связи с признанием его ВВК ограниченно годным к военной службе вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы - военной травмы. К заявлению Т.В.И. приложил копию свидетельства о болезни с заключением ВВК о категории годности к военной службы № от ДД.ММ.ГГГГ, копию определения Санкт-Петербургского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, копию приказа начальника Пушкинского военного института радиоэлектроники космических войск № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденных Указом Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

Пунктом 9 Положения о военных комиссариатах установлено, что в структуру военных комиссариатов входят отделы по муниципальным образованиям (далее - отделы (муниципальные). Отделы (муниципальные) могут создаваться в муниципальных образованиях, имеющих статус городского округа, внутригородских территорий городов федерального значения, муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» от 07.11.2011 № 306-ФЗ при увольнении военнослужащего с военной службы или отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы ему выплачивается единовременное пособие в размере:

1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту.

Приказом Министра обороны РФ от 06.05.2012 № 1100 утвержден Порядок выплаты в Министерстве обороны Российской Федерации единовременных пособий, предусмотренных частями 8 и 12 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Порядок); заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам поручено обеспечить в соответствии с Порядком оформление соответствующих документов для выплаты единовременных пособий военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, призванным на военные сборы (далее - военнослужащие), и членам семей военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (далее -члены семей погибших (умерших) военнослужащих), в размерах, порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ.

В соответствии с пунктом 14 Порядка для принятия решения о выплате единовременного пособия военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с признанием их ВВК не годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с формулировкой причинной связи с исполнением обязанностей военной службы «военная травма» или «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС», либо «заболевание, радиационно обусловленное, получено при исполнении обязанностей военной службы в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска», воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют и направляют в организацию (с которой заключено соглашение об осуществлении выплат единовременных пособий военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих) следующие документы:

а) заявление на получение единовременного пособия, составленное по
рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к Порядку;

б) справку согласно приложению № 4 к Порядку;

в) копию свидетельства о болезни;

г) выписку из приказа, об исключении военнослужащего из списков
личного состава воинской части.

Согласно пункту 15 Порядка военнослужащие и члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право по заявлению получать в воинских частях (военных комиссариатах, отделах военных комиссариатов) документы, необходимые для принятия решения о выплате единовременного пособия, и самостоятельно направлять их в организацию.

Из содержания пункта 16 указанного порядка следует, что воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов) оформляют справки согласно приложениям № 2 и 4 к настоящему Порядку при предоставлении военнослужащими и членами семей погибших (умерших) военнослужащих документов, подтверждающих право на выплату им единовременного пособия. Справки оформляются в двух экземплярах. Первый экземпляр справки вместе с другими документами, необходимыми для принятия решения о выплате единовременного пособия, подлежит направлению в организацию. Второй экземпляр справки хранится в воинской части (военном комиссариате, отделе военного комиссариата) в течение пяти лет.

В соответствии с пунктом 18 Порядка в целях своевременной выплаты единовременных пособий воинские части (военные комиссариаты, отделы военных комиссариатов), ВВК обязаны оказывать военнослужащим и членам семей погибших (умерших) военнослужащих содействие в получении и оформлении документов, необходимых для принятия решения о выплате единовременного пособия.

В связи с подачей Т.В.И. заявления в государственный орган, в компетенцию которого не входит решение вопроса, содержащегося в заявлении Т.В.И., городским военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ Т.В.И. было сообщено о перенаправлении его заявления в компетентный орган, т.е. в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району (л.д. 18).

Согласно указанному сопроводительному письму, заявление Т.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ было получено сотрудником военного комиссариата г. Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району под роспись ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального Закона 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ из Городского военного комиссариата Санкт-Петербурга заявление Т.В.И. поступило в военный комиссариат г. Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району и ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом г. Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району в адрес заявителя было направлено письмо (л.д. 19), содержащее сведения о направлении запросов в различные организации для получения необходимых данных для решения вопроса об оформлении Т.В.И. пособия, копии которых представлены в материалы дела представителем заинтересованного лица (л.д. 21-25).

Т.В.И. завялено требование о создании волокиты при рассмотрении его обращения по существу, в связи с не рассмотрением его заявления в установленный законом срок.

Суд приходит к выводу, что данный довод заявителя несостоятелен, в силу того, что военным комиссариатом г.Санкт-Петербурга по Фрунзенскому району в соответствии с требованиями закона были направлены запросы для рассмотрения заявления Т.В.И. по существу, о чем заявитель был уведомлен письмом от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что после получения ответов, вопрос о правомерности выплаты Т.В.И. единовременного пособия будет решен по существу.

Иных доводов о нарушении прав Т.В.И. в заявлении не приведено.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 167, 194-199, 258 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.░. - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: