Решение по делу № 2-731/2013 ~ М-577/2013 от 09.04.2013

дело №2-731/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 24 мая 2013 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Капцовой Т.Ю.,

с участием помощника прокурора Карпова Д.М.,

адвоката Батовой М.А.,

адвоката Шалаева П.В.,

адвоката Бочарникова Н.Е.,

адвоката Буровой Л.А.,

при секретаре судебного заседания Ногиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоколамского городского прокурора в интересах Российской Федерации к Куколеву С. А., Бахтияровой О. Д., Бихтияровой Е. Э., Усс А. Ю., Воскресенскому А. В., Бунеску В. Г., Стасенко К. Б., Пушиной Н. В., Пушиной В. С., Головановой И. В., Скворцову В. М., Изаак Е. С., Кишкаревой В. И., Изаак В. П., Изаак П. О., Кулешовой Н. В., Кулешовой Е. А., Кулешову А. Н., Костину В. И., Тихоновой Д. О., Тихоновой Т. Ю., Сабировой Л. В., Васильеву Б. В., Нестеренко В. В., Монгуш М. М., Монгуш Ю. С., Звонкову Н. Ю., Ким А. Н., Тремзину В. В.ичу, Данилейко А. М., Диянову И. Ф., Нам А. И., Старовой Ю. А., Шпикину О. Е., Пейпонину О. Ю., Мишукову В. А., Мельникову В. В., Смирновой Ю. В., Кирсанову А. П., Панину Д. П., Красильникову К. С., Ивченко Б. В., Морозовой И. Б., Рябиковой Т. В., Рябикову Е. Е.чу, Сиркиной Г. М., Коротковой А. М., Ени Н. И., Ени Э. Г., Ени Г. И., Горбатко З. В., Бабец А. В., Татьяниной А. В., Цареву С. В., Захарову И. А., Григорьеву В. В.чу, Куртукову А. В., Веселову А. Е., Сеньгову И. В., СамарИ. И. В., Байбекову Ф. Н., Давыдовой И. Е., Давыдову Н. И., Малининой Л. В. о снятии с регистрационного учета,

У с т а н о в и л:

Волоколамский городской прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском о признании договоров безвозмездного пользования жилым помещением и договоров найма мнимыми и снятии с регистрационного учета ответчиков, указав, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства при регистрации граждан по месту жительства по местам массовой регистрации установлено, что в жилом доме, принадлежащем на праве собственности Малининой Л.В., расположенном по <адрес>, зарегистрировано <данные изъяты> человека, в том числе и ответчики по данному делу, которые зарегистрированы по данному адресу на основании договоров безвозмездного пользования жилым помещением.

В заявлении прокурор также указывает, что данный жилой дом не пригоден для постоянного проживания такого количества граждан, имеет большую степень износа своих конструктивных элементов (65%-70%), что указывает на то, что ответчики объективно не могли использовать указанное жилое помещение по его назначению, преследуя лишь цель легализации на территории <адрес>, а именно регистрации в жилом помещении.

Договоры безвозмездного пользования жилым помещением были заключены ответчиками без намерения создать соответствующие ему правовые последствия, а именно, проживать в данном помещении.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством различных функций по защите прав и законных интересов в различных сферах. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по вышеуказанному адресу, ответчики предоставили заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, так как не имели намерение проживать в указанном жилом помещении, нарушив законные права и интересы неопределенного круга лиц и государства, что препятствует исполнению ими обязанностей перед последним.

Считает, что вышеуказанные договоры безвозмездного пользования жилым помещением являются мнимыми сделками. Просил признать вышеуказанные договоры недействительными, применить последствия недействительности сделок и снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании помощник Волоколамского городского прокурора Карпов Д.М. исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики в судебное заседание не явились, по месту регистрации не проживают, повестки возвращены с отметкой об отсутствии адресатов по указанному адресу, место жительства ответчиков неизвестно.

Представители ответчиков, адвокаты <данные изъяты> Батова М.А., Шалаев П.В., Бочарников Н.Е., Бурова Л.В. назначенные судом в порядке ст. 50 ГПК РФ, заявленные требования не признали в силу отсутствия полномочий на признание иска. Заявили о применении срока исковой давности. Считают, что прокурор не является стороной по данным сделкам, поэтому не имеет права требовать о расторжении вышеуказанных договоров. Считают, что в исковом заявлении, предъявленного прокурором в защиту интересов Российской Федерации не указано, какие права и интересы Российской Федерации нарушены. Просят в иске прокурору отказать.

Привлеченная к участию в деле в качестве ответчика собственник данного дома Малинина Л.В. исковые требования Волоколамского городского прокурора признала в полном объеме. Пояснила, что спорный жилой дом принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону. В данном доме ранее проживал ее отец. После его смерти в доме никто не проживал. Подтверждает, что выдала доверенность на регистрацию и заключение договоров безвозмездного пользования, договоров найма с вышеуказанными ответчиками. Сколько именно зарегистрировано граждан в ее доме не знает. Состояние дома ветхое, но чтобы там проживает, привести его в порядок возможно.

Третье лицо УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя, исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Волоколамского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» целями регистрационного учета по месту жительства являются обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В силу части 1 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации жилые помещения предназначены для проживания граждан. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

На основании части 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования одна сторона обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне, а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и представить документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывают на то, что объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилым помещением признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, регистрация граждан по месту жительства осуществляется при изменении ими места жительства и при наличии документов, являющихся основанием для вселения граждан в жилые помещения.

В соответствии с пунктом "ж" пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 713 от ДД.ММ.ГГГГ, обнаружение не соответствующих действительности сведений и документов, послуживших основанием для регистрации, является основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства.

Согласно части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Из материалов данного дела усматривается, что ответчик Малинина Л.В. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником жилого дома, расположенного по <адрес> По данному адресу зарегистрировано <данные изъяты> человека, в том числе ответчики по настоящему делу.

Согласно инвентаризационной карточке БТИ данного жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> года постройки, представляет собой строение, общей жилой площадью 34.3 кв.м., на ДД.ММ.ГГГГ имеет 65%-70% износа своих конструктивных элементов, не пригодное для постоянного проживания в его настоящем виде.

Ответчики зарегистрированы по данному адресу на основании договоров безвозмездного пользования жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из материалов данного дела и пояснений Малининой Л.В., фактически ответчики в данном доме не вселялись и не проживали. Указанное помещение по <адрес> не могло использоваться как жилое помещение, в связи с ветхостью строения, а следовательно, не пригодностью для постоянного круглогодичного проживания, что указывает на то, что ответчики в спорное жилое помещение не вселялись и никогда не проживали. Кроме того, площадь дома составляет 34.3 кв.м., что не позволяет проживать в нем такому количеству граждан.

Таким образом, ответчики объективно не могли использовать указанное жилое помещение по его прямому назначению, преследуя лишь цель регистрации в данном доме и легализации на территории <адрес>.

Доказательства, что указанные ответчики проживают в спорном жилом помещении, пользуются им по назначению, суду не представлены, в связи с чем, суд считает, что регистрация ответчиком в доме, расположенном по <адрес>, носит формальный характер, а поэтому договоры безвозмездного пользования жилым домом, заключенные между Малининой Л.В. и ответчиками, следует признать недействительными и применить последствия недействительности указанных договоров жилого помещения, и снять ответчиков с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Постановлением Конституционного Суда РФ №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, определена правовая позиция, согласно которой регистрация в том смысле, в котором это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральными законами способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящих уведомительный характер, отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и не может служить основанием ограничением их прав и свобод.

При этом, наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. То есть, ответчики, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по <адрес>, предоставили заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, нарушив законные права и интересы государства, что препятствует исполнению обязанностей государства перед другими своими гражданами.

Ссылку представителей ответчиков, адвокатов <адрес> коллегии адвокатов на пропуск истцом срока исковой давности обращения в суд с данным заявлением в соответствии со ст. 181 ч. 1 ГК РФ, суд находит несостоятельной.

Из материалов данного дела усматривается и истцом указывалось, что о факте массовой регистрации граждан в домах, не пригодных для постоянного проживания стало известно в ходе соответствующей проверки, инициированной в связи с обращением в органы прокуратуры граждан о нарушениях миграционного законодательства, что подтверждается материалами проверки. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что начало течения срока исковой давности, подлежит исчислению с момента поступления ДД.ММ.ГГГГ обращения в Волоколамскую городскую прокуратуру.

С учетом изложенного, суд удовлетворяет заявленные требования Волоколамского городского прокурора, поскольку в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Волоколамского городского прокурора в защиту интересов Российской Федерации - удовлетворить.

Признать договоры безвозмездного пользования жилым помещением, расположенного по <адрес>, заключенного между Малининой Л. В. и Куколевым С. А., Бахтияровой О. Д., Бихтияровой Е. Э., Усс А. Ю., Воскресенским А. В., Бунеску В. Г., Стасенко К. Б., Пушиной Н. В., Пушиной В. С., Головановой И. В., Скворцовым В. М., Изаак Е. С., Кишкаревой В. И., Изаак В. П., Изаак П. О., Кулешовой Н. В., Кулешовой Е. А., Кулешовым А. Н., Костиным В. И., Тихоновой Д. О., Тихоновой Т. Ю., Сабировой Л. В., Васильевым Б. В., Нестеренко В. В., Монгуш М. М., Монгуш Ю. С., Звонковым Н. Ю., Ким А. Н., Тремзиным В. В.ичем, Данилейко А. М., Дияновым И. Ф., Нам А. И., Старовым Ю. А., Шпикиным О. Е., Пейпониным О. Ю., Мишуковым В. А., Мельниковым В. В., Смирновой Ю. В., Кирсановым А. П., Паниным Д. П., Красильниковым К. С., Ивченко Б. В., Морозовой И. Б., Рябиковой Т. В., Рябиковым Е. Е.чем, Сиркиной Г. М., Коротковой А. М., Ени Н. И., Ени Э. Г., Ени Г. И., Горбатко З. В., Бабец А. В., Татьяниной А. В., Царевым С. В., Захаровым И. А., Григорьевым В. В.чем, Куртуковым А. В., Веселовым А. Е., Сеньговым И. В., СамарИ. И. В., Байбековым Ф. Н., Давыдовой И. Е., Давыдовым Н. И. - недействительными.

Куколева С. А., Бахтиярову О. Д., Бихтиярову Е. Э., Усс А. Ю., Воскресенского А. В., Бунеску В. Г., Стасенко К. Б., Пушину Н. В., Пушину В. С., Голованову И. В., Скворцова В. М., Изаак Е. С., Кишкареву В. И., Изаак В. П., Изаак П. О., Кулешову Н. В., Кулешову Е. А., Кулешова А. Н., Костина В. И., Тихонову Д. О., Тихонову Т. Ю., Сабирову Л. В., Васильева Б. В., Нестеренко В. В., Монгуш М. М., Монгуш Ю. С., Звонкова Н. Ю., Ким А. Н., Тремзина В. В.ича, Данилейко А. М., Диянова И. Ф., Нам А. И., Старовой Ю. А., Шпикина О. Е., Пейпонина О. Ю., Мишукова В. А., Мельникова В. В., Смирнову Ю. В., Кирсанова А. П., Панина Д. П., Красильникова К. С., Ивченко Б. В., Морозову И. Б., Рябикову Т. В., Рябикова Е. Е.ча, Сиркину Г. М., Короткову А. М., Ени Н. И., Ени Э. Г., Ени Г. И., Горбатко З. В., Бабец А. В., Татьянину А. В., Царева С. В., Захарова И. А., Григорьева В. В.ча, Куртукова А. В., Веселова А. Е., Сеньгова И. В., СамарИ. И. В., Байбекова Ф. Н., Давыдову И. Е., Давыдова Н. И. - снять с регистрационного учета по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья Капцова Т.Ю.