Решение по делу № 12-100/2018 от 09.04.2018

Дело № 12-100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск                                                                                                                           07 мая 2018 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

при секретаре Долгих Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Капитал-3 Бакунов Е.В. на постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 22.11.2017 года о привлечении к административной ответственности Бакунова ФИО5 по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 02-04/116-17 от 22.11.2017 года начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края генеральный директор ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. привлечен к административной ответственности за несоблюдение лесного законодательства по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.

От генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. в суд поступили жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержится просьба об отмене указанного постановления в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения. Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Капитал-3 и ООО «Деловое» заключен договор подряда на выполнение лесозаготовительных работ. При выполнении работ подрядчик вышел за пределы данного заказчиком задания, то есть произвели лесозаготовительные работы с нарушением Правил, в связи с чем, к административной ответственности должен быть привлечен подрядчик. Кроме того, заявитель просит восстановить срок для подачи жалобы.

Бакунов Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края в судебное заседание не явился, представлен письменный отзыв, согласно которого административный орган с доводами жалобы заявителя не согласны, просили отказать в удовлетворении заявленных требований, постановление о назначении административного наказания в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. оставить без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

08.12.2017 года в адрес Губахинского городского суда Пермского края направлена жалоба на постановление по делу об административном правонарушении. Определением Губахинского городского суда 14.12.2017 г. в связи с отсутствием данных о дате получения заявителем копии постановления по делу об административном правонарушении, жалоба возвращена заявителю. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ООО «Капитал-3» постановление по делу об административном правонарушении из Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края получено 04.12.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Учитывая, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в рассмотрении жалобы в соответствии с правилами ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ означал бы невозможность для реализации права на судебную защиту и обжалования постановления несудебного органа, установившего виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч.2 ст.30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить Бакунову Е.В. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 22.11.2017 года.

         Согласно ст.30.9, п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствие с ч.1 ст.8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч.3 ст.16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствие с п.п. «а» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время.

В соответствие с п.п. «г» п.13 Правил заготовки древесины, запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению.

Согласно ч. 1 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Капитал-3», являющееся арендатором лесного участка ГКУ «Чусовское лесничество» по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляло заготовку древесины способом выборочных рубок. По результатам проверки исполнения Правил заготовки древесины после завершения работ по заготовке леса на делянке 1 ________________ Средне-Усьвинского участкового лесничества ГКУ «Чусовское лесничество» ДД.ММ.ГГГГ выявлены не выполнение работ по очистке мест рубок от порубочных остатков на площади 0,21 га, оставшиеся завалы и срубленные зависшие деревья пород «ель» и «береза» общим объемом 4,59 м3, что является нарушениями п.п. «г» п.13 Правил заготовки древесины, п.16, п.п. «а» п.17 Правил пожарной безопасности в лесах;

По факту выявленных нарушений лесного законодательства в отношении генерального директора «ООО Капитал-3» Бакунов Е.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Виновность Бакунов Е.В. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом осмотра мест рубок от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому арендатор ООО «Капитал-3» обязан при использовании лесного участка по назначению соблюдать законодательство Российской Федерации, точно и в срок исполнять указания контролирующих органов; лесной декларацией от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями, правоустанавливающими документами ООО «Капитал-3».

Указанные выше документы отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Мероприятия в целях проверки соблюдения Правил заготовки древесины проведены в соответствии с п.63-66 настоящих Правил. Осмотр места рубок после завершения работ по заготовке древесины проведен в присутствии представителя арендатора с составлением акта осмотра, в котором указаны площадь неочищенных мест рубки от порубочных остатков, объем оставшихся завалов.

Возражений при осмотре места рубки представителем арендатора не подавались. По итогам проверки соблюдения лесного законодательства должностным лицом правомерно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. заключается в том, что он обязан при осуществлении деятельности предприятия, соблюдать требования лесного законодательства при рубке лесных насаждений. Между тем, Бакунов Е.В., являясь руководителем общества, не организовал должным образом деятельность ООО «Капитал-3», что привело к нарушениям, выявленным в ходе проверки.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Признание в качестве отягчающего наказание обстоятельства в виде повторного привлечения к административной ответственности Бакунова Е.В. также правомерно, так как имеется постановление о привлечении Бакунова Е.В. к административной ответственности за аналогичные правонарушения, по которым не истек срок, предусмотренный ст.4.6 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отмены или изменения постановления начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Капитал-3» Бакунова Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Постановление начальника отдела лесного надзора и административного производства управления федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края № 02-04/116-17 от 22.11.2017 года в отношении генерального директор ООО «Капитал-3» Бакунов Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бакунов Е.В. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                               Волкова Е.Л.