Решение по делу № 3а-18/2018 ~ М-21/2018 от 08.11.2018

Дело № 3а-18/2018 г.

Решение

Именем Российской Федерации

    7 декабря 2018 г.                                 г. Магас

Верховный Суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Плиевой И.М.,

при секретаре Хаутиевой Я.Д.

с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия Мальсагова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия о ликвидации регионального отделения общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия,

                                                     установил:

          Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации регионального отделения общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия (далее – Региональное отделение политической партии), ссылаясь на то, что специалистами Управления в рамках осуществления контроля за соблюдением региональным отделением законодательства РФ, а также за соответствием его деятельности положениям, целям, предусмотренным уставом политической партии, проведена выездная проверка, в ходе которой установлено, что административный ответчик не осуществляет свою деятельность по адресу: Республика Ингушетия, г. Карабулак, ул. Зязикова, 71, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Кроме того, выявлены нарушения требований законодательства РФ. По результатам проверки Управлением в адрес административного ответчика вынесено предупреждение о недопустимости нарушения законодательства. Ссылаясь на то, что решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 июня 2018 г. деятельность административного ответчика приостановлена, допущенные нарушения по настоящее время не устранены, решение и письменное предупреждение не обжалованы, административный истец просит ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц региональное отделение общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия.

          В судебном заседании представитель административного истца Мальсагов Р.М. поддержал административный иск по указанным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчик, заинтересованные лица – общественная организация - политическая партия «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров», Избирательная комиссия Республики Ингушетия, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем суд в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

    Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

    Согласно пункту 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции РФ, федеральных конституционных законов, настоящего федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

    В случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения (пункт 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 200 г. N 95-ФЗ "О политических партиях").

    Из устава общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров», принятого учредительным съездом 12 апреля 2014 г., следует, что региональное отделение является структурным подразделением партии, созданным и осуществляющим свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации, подлежит государственной регистрации и приобретает права юридического лица с момента такой регистрации.

    Согласно свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации, выданному 14 мая 2015 г., решение о государственной регистрации регионального отделения общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия принято 24 апреля 2015 г., запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 7 мая 2015 г. за основным государственным регистрационным номером 1150600010110.

    В соответствии с пунктом 5 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" региональные отделения политических партий обязаны информировать Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня таких изменений и в течение 14 дней со дня таких изменений представить в Управление соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (налоговый орган), который вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений о региональном отделении политической партии.

    Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

    Из содержания приведенного подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что место нахождения постоянно действующего исполнительного органа регионального отделения политической партии должно быть конкретным и реально им используемым.

               Решением Верховного Суда Республики Ингушетия от 13 июня 2018 г. приостановлена деятельность регионального отделения общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия сроком на один месяц со дня вступления решения в законную силу, в связи с допущенными нарушениями п. 5 ст. 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» и ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

    Как усматривается из материалов дела, в течение срока, установленного судом, нарушения, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, не устранены.

    С учетом изложенного, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт систематического нарушения региональным отделением политической партии требований Федерального закона от 11 июля 200 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", с учетом значимости допущенных нарушений, адекватности и соразмерности мер государственного реагирования, суд приходит к выводу о правомерности заявленного Управлением Минюста России по Республике Ингушетия требования о ликвидации регионального отделения общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия.

    В силу подпункта "г" пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях", пункта 74 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26, требование о ликвидации регионального отделения политической партии предъявлено надлежащим лицом.

Условия, при наличии которых федеральное законодательство не допускает ликвидацию регионального отделения партии, по делу отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180, 264 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Ингушетия о ликвидации регионального отделения общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия удовлетворить.

          Ликвидировать региональное отделение общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия.

          Исключить региональное отделение общественной организации - политической партии «Добрых дел, защиты детей, женщин, свободы, природы и пенсионеров» в Республике Ингушетия из Единого государственного реестра юридических лиц.

          На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Верховный Суд Российской Федерации через Верховный Суд Республики Ингушетия.

    Председательствующий

Копия верна:

Судья Верховного Суда

Республики Ингушетия                                                                           Плиева И.М.