Решение по делу № 3-465/2012 от 14.12.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2012 года                                                                                 с. Багдарин

Мировой судья судебного участка Баунтовского района Республики Бурятия Баданова Т.Б. с участием должностного лица - Батуева <ФИО> в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении

 должностного лица - инженера по охране труда - специалиста по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>» Батуева <ФИО2>, <ДАТА> рождения, уроженца г. <АДРЕС> Закаменского района Республики Бурятия, гражданина РФ, проживающего по адресу: с. Багдарин <АДРЕС> района Рб, ул. <АДРЕС>, 42, состоящего в гражданском браке, не иждивении детей нет,   

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2012 года в 16 часов <ОБЕЗЛИЧИНО> минут в ходе плановой проверки по соблюдению установленных требований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера начальником ОНД <АДРЕС> района РБ Жигаловым <ФИО> выявлено, что Батуевым <ФИО> занимающим должность инженера по охране труда - специалиста по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>», расположенной по адресу: <АДРЕС>, 127, допущены нарушения ФЗ-68 от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», всего 6 нарушений.

В судебном заседании привлекаемое должностное лицо Батуев <ФИО>., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, от услуг адвоката отказался, вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 20.6 КоАП РФ признал полностью. После предупреждения по ст. 51 Конституции РФ Батуев <ФИО> согласился дать показания, суду пояснил, что с ноября 2011 года он занимает должность инженера по охране труда - специалиста по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>». С должностными инструкциями и обязанностями был ознакомлен. Однако исполнить все необходимые мероприятия согласно ФЗ -68 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» не представляется возможным ввиду отсутствия материальной базы. Также при вступлении на данную должность, бывшим инженером по охране труда больницы ему было передано только 5 нарядов вместо положенных. Таким образом работа по охране труда, ГО и ЧС он начал практически с «ноля», нужно было все нарабатывать заново, времени было недостаточно. С выявленными нарушениями согласен. Проживает с гражданской женой, на иждивении детей нет,  среднемесячный доход составляет в семье <ОБЕЗЛИЧИНО> тысяч рублей. Инвалидности нет, какими-либо заболеваниями не страдает. Отводов, заявлений, ходатайств не имеет.   

Изучив материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что начальником отделения надзорной деятельности <АДРЕС> района Республики Бурятия Жигаловым <ФИО> 30 ноября 2012 года в отношении инженера по охране труда - специалиста по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>» Батуева <ФИО>. составлен протокол № 2 по факту нарушения последним требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Совершенное Батуевым <ФИО>. правонарушение квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.

Также судом исследованы:

- копия акта проверки №1 от 30 ноября 2012 года, в результате которой обнаружено, что инженером по охране труда - специалистом по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>» Батуевым <ФИО>. не осуществляется обучение работников больницы способам защиты и действиям в ЧС; не осуществляется подготовка в области защиты от ЧС для работающего населения - проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в ЧС с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках; не прошили обучение руководители НАСФ;

- выписка из приказа МБУЗ«<АДРЕС>» № 65-Л от 27 октября 2011 года, согласно которому Батуев <ФИО> назначен на должность инженера по охране труда - специалиста по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>» с 10 октября 2011 года;

- копия должностной инструкции специалиста АО чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне, утвержденной Главным врачом МУЗ «<АДРЕС>», с данной инструкцией Батуев <ФИО> лично ознакомлен 12 октября 2011 года, имеется его личная подпись.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, своими действиями Батуев <ФИО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

Виновность должностного лица Батуева <ФИО>. в совершении указанного административного правонарушения, кроме объяснений самого привлекаемого лица, доказана совокупностью исследованных судом доказательств.  

Судом проверен порядок привлечения Батуева <ФИО>. к административной ответственности, нарушений не выявлено.

Чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, в том числе наводнения, могут повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери, нарушение условий жизнедеятельности людей, другие тяжкие последствия, предупреждение и ликвидация которых возможны только при неукоснительном соблюдении требований законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, поэтому допущенные инженером по охране труда, ГО и ЧС Батуевым <ФИО>. нарушения являются существенными, создающими угрозу безопасности работников организации - МБУЗ «<АДРЕС>».      

Кроме того у Батуева <ФИО>. было достаточно времени и реальная возможность принять меры к исполнению требования федерального законодательства, в частности была возможность в случае возникновения неясностей при выполнении требований законодательства в области защиты населения и территорий муниципального образования от чрезвычайных ситуаций обратиться за консультативной помощью в территориальные органы МЧС. 

Невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение: среднемесячный доход в семье в размере <ОБЕЗЛИЧИНО> тысяч рублей, отсутствие на иждивении детей, а также совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, раскаяние в содеянном. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При определении размера наказания суд, учитывая конкретные обстоятельства по делу, преследуя цель восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им и другими лицами новых противоправных деяний, считает необходимым назначить должностному лицу Батуеву <ФИО> административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - инженера по охране труда - специалиста по ГО и ЧС МБУЗ «<АДРЕС>» Батуева <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧИНО>) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить получателю УФК Минфина России по Республике Бурятия (ГУ МЧС РФ по Республике Бурятия) по следующим реквизитам:

ИНН 0326023187

 КПП 032601001

 р/с 40101810600000010002 в банке ГРКЦ НБ Республики Бурятия Банка России г. Улан-Удэ<АДРЕС>

 БИК 048142001

 КБК 17711609000016000140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства РФ о военном и чрезвычайном положении, об обороне и безопасности государства, о воинской обязанности и военной службе)

  ОКАТО 81206000000

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

 Квитанцию об оплате предоставить в судебный участок.

Постановление может быть обжаловано в Баунтовский районный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья                                                                                                   Т.Б. Баданова