Решение по делу № 2-525/2019 ~ М-540/2019 от 15.11.2019

Дело №2-525/19

72RS0011-01-2019-000624-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ишим 23 декабря 2019 года

Ишимский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи Спасибовой С.Б.,

при секретаре Келле Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-525/19 по иску Администрации Десятовского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области об установлении юридического факта и о прекращении права собственности на невостребованную земельную доли и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной

УСТАНОВИЛ:

Администрация Десятовского сельского поселения обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области с иском, просит:

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными в количестве 1 доли размером 22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:287 и признать право собственности муниципального образования Десятовского сельского поселения Тюменской области на:

1.     Земельную долю, площадью 22 га, находящуюся в собственности Шалыгина Юрия Георгиевича (Егоровича), на основании свидетельства о праве собственности РФ ХV 449281 запись регистрации № 5999.

Свои требования истец мотивируют тем, что соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Из содержания заявления следует, что на основании распоряжений администрации участникам долевой собственности АОЗТ «Десятовское» выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю (долю в праве собственности на земельный участок), о чем свидетельствуют списки собственников земельных долей. Между тем, на протяжении многих лет некоторые из собственников земельных долей не распоряжались ими и не принимали никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий. Органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка бывшего АОЗТ «Десятовское», находящегося в общедолевой собственности граждан, является Администрация Десятовского сельского поселения, которой в течение 2019 года в рамках заключенного администрацией муниципального контракта от с Муниципальным бюджетным учреждением «Земельно-градостроительная служба Ишимского муниципального района», была проведена соответствующая работа по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей собственности, определению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны в установленном порядке невостребованными. В результате инвентаризации установлено, что общий список участников долевой собственности АОЗТ «Десятовское» составляет 457 человек. Общая площадь земельной доли, предоставленной каждому собственнику земельной доли, составляет 22,0 га. В земельную долю каждого участника общей долевой собственности входят пашня - площадью 14,0 га, сенокос площадью 4,0 га, пастбище – площадью 4,0 га. Граждан, не получивших свидетельств о праве собственности на земельную долю в Десятовском сельском поселении нет. В уставный капитал сельскохозяйственных организаций земельные доли, находящиеся в общей долевой собственности, не передавались. В обоснование заявленных требований истец указал, что общая площадь земельного участка, предоставленного АОЗТ «Десятовское» используется неэффективно, а часть земельного участка, находящегося в общей долевой собственности вообще не используется. В результате проведенной инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения выявлено 115 невостребованных земельных долей. Собственник 2 земельных долей, признанных невостребованными, умер, не распорядившись своей земельной долей.

В установленный законом срок с момента публикации информационных сообщений в официальном вестнике органов местного самоуправления Ишимского муниципального района никто из наследников умершего собственника 1 земельной доли с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей не обратился.

На основании п. 7 ст.12.1 Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаны невостребованными.

Ссылаясь на обстоятельства, указанные в исковом заявлении и необходимость возвращения невостребованных земельных долей в хозяйственный оборот, а также правовые основания, предусмотренные ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также на то, что признание права собственности на невостребованные земельные доли в количестве 1 штуки позволит сформировать земельный участок и вернуть его в хозяйственный оборот.

11 декабря 2019 года через канцелярию Ишимского районного суда от истца Администрации Десятовского сельского поселение поступило заявление о дополнении исковых требований. Помимо ранее заявленных требований, также просят:

- Установить юридический факт того, что Шалыгин Юрий Георгиевич, 18.09.1959 года рождения уроженец с. Десятова Ишимского района Тюменской области и Шалыгин Юрий Егорович, 18.09.1959 года рождения уроженец с. Десятова Ишимского района Тюменской области, является одним и тем же лицом.

Заявленные требования мотивируют тем, что в книге регистрации выданных свидетельств о праве собственности на землю, гражданин Шалыгин Юрий Георгиевич, 18.09.1959 года рождения, записан как Шалыгин Юрий Егорович. Между тем, согласно иных документов, в том числе свидетельства о смерти верное отчество Шалыгина – «Георгиевич». Поскольку в настоящее время Шалыгин Ю.Г. умер, иным образом установить, что Шалыгин Юрий Георгиевич и Шалыгин Юрий Григорьевич одно и то же лицо, не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца Администрации Десятовского сельского поселения Эриксон Н.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика – Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, не явился. Извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо возражений, относительно заявленных истцом требований, в суд не предоставили.

В суд представитель третьего лица межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тюменской области не явился, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя третьего лица в суд поступило заявление, в котором представитель не возражая против иска просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица - Ишимского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в суд не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются.

В суд представитель третьего лица - администрации Ишимского муниципального района не явился, сведения о надлежащем извещении представителя о времени и месте судебного заседания в деле имеются. До судебного заседания от представителя администрации Ишимского муниципального района в суд поступило заявление, в котором он, не возражая против иска, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон по делу.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности признает иск администрации Десятовского сельского поселения об установлении юридического факта и о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании права муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении:

1) родственных отношений;

2) факта нахождения на иждивении;

3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

4) факта признания отцовства;

5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении;

6) факта владения и пользования недвижимым имуществом;

7) факта несчастного случая;

8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти;

9) факта принятия наследства и места открытия наследства;

10) других имеющих юридическое значение фактов.

Согласно записи акта о смерти № 324 от 20 марта 2009 года, выданного Ишимским отделом ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области, Шалыгин Юрий Георгиевич, 18.09.1959 года рождения, умер 06 марта 2009 года (Л.д.57).

Свидетельство о праве на земельную долю размером 22 га и находящуюся на территории Десятовского сельского поселения, было выдано на имя Шалыгина Юрия Егоровича.

Данное обстоятельство является препятствием для прекращения за умершим собственником права собственности на невостребованную земельную долю и признания такого права за Истцом, поскольку администрация Десятовского сельского поселения проводила проверку по выявлению невостребованных земель по земельной доли, принадлежащей Шалыгину Юрию Егоровичу, тогда как в действительности его отчество звучит «Георгиевич».

Из справки Администрации Десятовского сельского поселения следует, что согласно записям похозяйственных книг, Шалыгин Юрий Георгиевич и Шалыгин Юрий Егорович, фактически является одним и тем же лицом.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила представитель истца администрации Десятовского сельского поселения Эриксон Н.В., пояснившая, что написание отчества Шалыгина в похозяйственных книгах звучит по разному «Георгиевич» и «Егорович». Но в действительности, это был один и то же человек. Свидетельство о праве на земельный пай было выдано Шалыгину Юрию Георгиевичу. Другого человека с именем Шалыгин Юрий Егорович на территории Десятовского сельского поселения не проживал.

Учитывая пояснения представителя истца Эриксон Н.В., а также имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, у суда имеются основания для удовлетворения требования об установлении юридического факта, а именно того, что Шалыгин Юрий Георгиевич, 18.09.1959 года рождения уроженец с. Десятова Ишимского района Тюменской области и Шалыгин Юрий Егорович, 18.09.1959 года рождения уроженец с. Десятова Ишимского района Тюменской области, является одним и тем же лицом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения (далее - Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Согласно пункт 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей ( пункт 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

В суде установлено, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» произведена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, переданы в долевую собственность граждан.

Согласно Постановления Администрации Ишимского района Тюменской области от 22.02.1993 года № 118 зарегистрировано АОЗТ «Десятовское», за которым был закреплен массив земель в границах, указанных в государственном акте, для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, Шалыгину Юрию Георгиевичу (Егоровичу), была предоставлена земельная доля, полученная в результате приватизации сельскохозяйственных земель, проводившихся на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятии, организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767«О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно свидетельства на право собственности на землю, выданных на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N21767«О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и в соответствии с Постановлением администрации Ишимского района №116 от 22.02.1993 года, Шалыгин Ю. Г.является участником общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения и правообладателем земельной доли площадью 22 га.

Согласно сведений, представленных Ишимским отделом ЗАГС управления ЗАГС Тюменской области Шалыгин Ю. Г. умер 06.03.2009 года. При этом на момент смерти Шалыгин Ю.Г. не распорядился своей земельной долей.

В соответствии с п. 16 "Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 708, владелец имущественного пая и земельной доли может распорядиться ими следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Согласно статьи 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исходя из положений ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Распоряжением №350-рп Правительства Тюменской области от 30 марта 2009 года предписано образовать земельные участки, выделяемые в счет невостребованных земельных долей в праве общей собственности, расположенных в Десятовском сельском поселении Ишимского района согласно приложения, для чего Департаменту имущественных отношений Тюменской области обеспечить выполнение мероприятий, связанных с проведением работ по выделу земельных участков в счет невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельные участки сельхозназначения, расположенные в АОЗТ «Десятовское», провести работы по формированию земельных участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей и осуществить необходимые юридические действия, связанные с прекращением права собственности собственников невостребованных долей.

Из материалов дела видно и не оспаривается ответчиками, что 19 апреля 2019 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 10 был опубликован список участников долевой собственности АОЗТ «Десятовское», земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В состав данного списка вошла Шалыгин Ю. Г. (Л.д. 23-24).

Список невостребованных земельных долей также был размещен на официальном сайте администрации Ишимского муниципального района Тюменской области в сети «Интернет» (Л.д. 25).

По утверждению истца с заявлением о не согласии с принятием решения о признании принадлежащих им на праве собственности земельных долей сельхозназначения невостребованными в указанный срок 4 месяца в Администрацию района и Администрацию Десятовского поселения наследники умерших собственников не обратились.

25 июня 2019 года в официальном вестнике органов местного самоуправления, являющегося приложением к газете " Ишимская правда" N 15 было опубликовано извещение о проведении 08 августа 2019 года общего собрания участников обще-долевой собственности по утверждению списка невостребованных земельных долей.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности АОЗТ «Десятовское» от 08 августа 2019 года следует, что поскольку для участия в общем собрании ни один из собственников земельных долей не зарегистрировался, собрание собственников земельных долей признано не состоявшимся.

В силу вышеприведенных положений закона по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей Администрацией Десятовского сельского поселения было принято распоряжение №16-р от 19.08.2019 года, которым был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны в установленном законом порядке невостребованными, в том числе невостребованной признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности Шалыгину Юрию Георгиевичу (Егоровичу).

В силу ст. 12.1 Федерального закона N 101 от 24 июля 2002 г. "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию.

Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (ст. 12.1), регулирует правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Из приведенных выше норм права следует, что не может быть признана невостребованной земельная доля в случае наличия наследника умершего собственника такой доли.

Согласно сведений, предоставленных с официального сайта Федеральной нотариальной палаты, после смерти Шалыгина Юрия Георгиевича наследники указанного лица с заявлением о принятии наследства не обращались, наследственные дела не заводились(Л.д. 77, ).

Согласно справки администрации Десятовского сельского поселения завещания после смерти Шалыгина Ю.Г. администрацией Десятовского сельского поселения не составлялись и не удостоверялись (Л.д. 78-99).

Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что у умершего собственника спорной земельной доли, Шалыгина Юрия Георгиевича отсутствуют наследники, которые бы приняли наследство после смерти указанного собственника земельной доли, такая доля законно признана невостребованной и, следовательно, у суда имеются все основания для удовлетворения предъявленных исковых требований о прекращении права за бывшим собственником Шалыгиным Ю.Г. и признании права за сельским поселением, на такую долю.

Исходя из изложенной правовой позиции и руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Десятовского сельского поселения к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом об установлении юридического факта и о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в количестве 1 доли размером 22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:287 и признании права собственности муниципального образования Десятовского сельского поселения Тюменской области на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной, удовлетворить в полном объеме.

Установить юридический факт родственных отношений, признав Шалыгина Юрия Георгиевича, 18.09.1959 года рождения, уроженца с. Десятова Ишимского района Тюменской области и Шалыгина Юрия Егоровича, 18.09.1959 года рождения уроженца с. Десятова Ишимского района Тюменской области одним и тем же лицом, а именно Шалыгиным Юрием Георгиевичем, 18.09.1959 года рождения, уроженцем с.Десятово Ишимского района Тюменской области.

Прекратить право собственности на невостребованную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной в количестве 1 доли размером 22 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:287, а именно:

На земельную долю, площадью 22 га, находящуюся в собственности Шалыгина Юрия Георгиевича (Егоровича), на основании свидетельства о праве собственности РФ ХV 449281 запись регистрации № 5999.

Признать право собственности муниципального образования Десятовского сельского поселения Тюменской области на земельную долю площадью 22 га, находящуюся в собственности Шалыгина Юрия Георгиевича (Егоровича), на основании свидетельства о праве собственности РФ ХV 449281 запись регистрации № 5999, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 72:10:0000000:297.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись С.Б. Спасибова

Подлинник решения прошит и пронумерован в гражданском деле №2-525\2019 и храниться в архиве Ишимского районного суда Тюменской области.

Решение вступило в законную силу « « года.

Судья С.Б.СПАСИБОВА.