Решение по делу № А79-1194/2009 от 06.03.2009

А79-1194/2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-1194/2009

06 марта 2009 года

Арбитражный суд в составе: судьи Щетинкина А.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей Щетинкиным А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Мира, д. 90, корп. 1

к индивидуальному предпринимателю Долгову Виталию Васильевичу, 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Цивильская, 13-97

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя –Ядренкин О.В. (дов. от 04.02.2009 № 01-180);

индивидуальный предприниматель –Долгов В.В.

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Долгову Виталию Васильевичу о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что 05.02.2009 года по результатам проверки индивидуального предпринимателя Долгова В.В. по вопросу организации перевозочной деятельности, выявлены нарушения лицензионных требований и условий.

В связи с этим, государственным инспектором УГАДН по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении, индивидуального предпринимателя Долгова Виталия Васильевича, являющегося лицензиатом.

На основании изложенного заявитель просит суд привлечь индивидуального предпринимателя Долгова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации.

В заседании суда представитель заявителя заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель Долгов В.В. в судебном заседании факт правонарушения признал. Пояснил, что не прошёл предрейсовое медицинское освидетельствование по своей вине, наличие стоячих пассажиров отрицаю.   

Выслушав стороны судебного процесса и исследовав письменные доказательства по делу, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Долгов Виталий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Чебоксары 29 января 2005 года (ОГРН 305212802900017) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии № АСС-21-010174 сроком действия с 30.09.2005 по 30.09.2010.

05 февраля 2009 года должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике составлен протокол № 000098 об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП Российской Федерации в отношении индивидуального предпринимателя Долгова Виталия Васильевича.

С правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП Российской Федерации предприниматель ознакомлен, копию протокола получил, о чем свидетельствует личная подпись Долгова В.В. в протоколе.

Индивидуальный предприниматель в протоколе об административном правонарушении пояснил, что с протоколом согласен, выявленные нарушения обещает устранить в ближайшее время.

С учетом изложенного суд признает, что протокол от 05 февраля 2009 года № 000098 является допустимым доказательством по делу, полученным с соблюдением требований федерального законодательства, и считает, что в нем  имеются фактические данные, свидетельствующие о  совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушения требований транспортного законодательства, являющихся неотъемлемыми  условиями лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом.

В судебном заседании подтверждено, что индивидуальным предпринимателем Долговым В.В. допущены следующие нарушения законодательства регулирующего осуществление пассажирских перевозок.

Водителем-предпринимателем Долговым В.В 30.01.2009г. был допущен выезд на линию без прохождения предрейсового медицинского осмотра. Так, согласно информационного письма ЧПАТП №1 - филиал ГУП по ЧР "Чувашавтотранс", от 04.02.2009 исх. №41 и путевого листа №17 от 30.01.2009 водителем-предпринимателем Долговым В.В. не пройден предрейсовый медицинский осмотр.

Нарушены требования ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» oт 10.12.1995 №196-ФЗ, п.2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; п.2.3.7 Требований по обеспечению  безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждённые приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15.

При осуществлении перевозки школьников школы №39, предпринимателем Долговым В.В. не обеспечены:

- оформление разовой заявки на перевозку школьников по маршруту ул.Эльгера - школа №39 - Академический драматический театр им К.Иванова, находящегося по ул.Красная площадь, д.7. г.Чебоксары,

- в путевой лист №17 не занесены фамилии ответственных, сопровождающие перевозки школьников, которые обязаны следить за посадкой, транспортировкой и высадкой школьников,

-  опознавательные знаки желтого цвета с красной каймой и с черным изображением символа дорожного знака 1.21 "Дети",

- перевозка школьников должна осуществляться специально предназначенным для этой цели автобусом, (с учетом особенностей конструкции транспортного средства, ремнями безопасности),

- число перевозимых детей не должно превышать количество посадочных мест в автобусе, автобус марки ПАЗ-320500, регистрационный знак АН 054 21 rus, количество пассажирских мест для сидения -24, в салоне автобуса перевозилось 41 школьник).

Нарушены требования п.п.  5.2.5.,  5.12.,  5.16., 5.20. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утверждённого  приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2; п.2.6.4. Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при  лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утверждённые приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 №15.

Предпринимателем Долговым В.В. не организован:

- учет и анализ дорожно-транспортных происшествий (отсутствует журнал учета ДТП),

- по факту ДТП, совершенного 30.01.2009 с автобусом регистрационный знак АН054 21 rus не проведено служебное расследование, (отсутствуют акт служебного расследования ДТП, схема ДТП)

Нарушения  требования п.1 ст.20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» №196 - ФЗ от 10.12.1995); п.4.18 раздела 1.3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647.

Кроме того, предпринимателем Долговым В.В. не выполнено предписание УГАДН по ЧР от 29.12.2008 №000728 п.п. 3, 5, и не приняты меры по устранению нарушений по акту проверки №1033/л. от 29.12.2008.

На момент проверки предприниматель Долгов В.В. не прошел переподготовку и аттестацию по обеспечению   безопасности   дорожного   движения   на   спецкурсах   БД.   Периодичность переподготовки   и   аттестации   по   обеспечению   безопасности   дорожного   движения, осуществляющих перевозку пассажиров, должна быть не реже одного раза в пять лет.

Нарушены требования приказа Минтранса РФ №13/11 от 11.03.1994 «Об утверждении Положения   о   порядке   аттестации   лиц,   занимающих   должности   исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта».

Индивидуальным предпринимателем Долговым В.В. не обеспечивается полное и правильное заполнение путевой листов:

- в журнале регистрации путевых листов для предпринимателей не заносятся данные по каждому автобусу время окончания работы на линии,

- в строках «Возврат» не указываются дата (число, месяц, год), показание спидометра при возврате,

- не заполняется раздел II- результаты транспортной работы за весь период действия путевого листа.

Нарушение требования приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте».

Факты допущенных индивидуальным предпринимателем нарушений транспортного законодательства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 05 февраля 2009 года № 000098; актом инспектирования, письмом ЧПАТП № 1 от 04.02.2009, путевыми листами №19, № 7, №3, №8   иными материалами дела.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании  перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.02 г. № 402, лицензионными  требованиями  и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов в числе иных является выполнение требований, установленных федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ в области лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Судом установлено, что названные выше положения законодательства индивидуальным  предпринимателем Долговым В.В.  в полном объеме не соблюдаются.

При таких обстоятельствах в действиях индивидуального предпринимателя Долгова Виталия Васильевича усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вина предпринимателя заключается в том, что при необходимой степени осмотрительности и заботливости он имел возможность для соблюдения требований законодательства, но не предпринял для соблюдения требования Закона необходимых мер.

С обстоятельств дела, характера совершенных правонарушений, суд применяет к предпринимателю  административную ответственность в виде штрафа в сумме  4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 –, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя Долгова Виталия Васильевича, 02.01.1956 года рождения, уроженца с. Стрелецкая Ядринского района Чувашской АССР, зарегистрированного 29.01.2005 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Чебоксары в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 305212802900017), зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Цивильская д. 13, кв. 97, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4 000 рублей.  

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128011031, КПП получателя - 213001001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 106 1 16 90040 04 0000 140, назначение платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов.  

По истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, выдать исполнительный лист.  

Решение может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

СудьяА.В. Щетинкин