Решение по делу № 2-934/2016 от 22.06.2016

Дело № 2-934/2016 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2016 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи: Клименко М.Ю.,

при секретаре: Пшеничной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МО МВД России «Гвардейский», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к МО МВД России «Гвардейский», Министерству финансов РФ о взыскании компенсации морального вреда, указывая, что в период содержания в ИВС ОВД г. Гвардейска в 2000 году в течении 10 дней, условия содержания не соответствовали требованиям Федерального Закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», чем были нарушены его права. На момент содержания в ИВС являлся несовершеннолетним. В камере, в которой он содержался отсутствовало индивидуальное спальное место, площадь камеры не соответствовала нормам санитарной площади на одного человека, приходилось спать по очереди на деревянных нарах, постельные принадлежности, матрац, подушка, одело не выдавались, отсутствовало дневное освещение, приточная или вытяжная вентиляция, из-за чего в камере создавалась удушающая обстановка, отсутствовали: системы теле или радиовещания, санузел, умывальник, бачки с питьевой водой и кружка для питья. Вместо трехразового питания, кормили один раз в день из грязной посуды, которая хранилась в тумбочке, из которой отчетливо доносились звуки, издаваемые крысами, обитали тараканы. За время содержания в таких условиях истец испытывал, являясь на тот момент несовершеннолетним, нравственные переживания, чувство страха, унижения его человеческого достоинства, физические страдания, которые он оценивает в 150000 рублей и просит взыскать в свою пользу указанную компенсацию.

В судебном заседании ФИО2 не присутствовал, т.к. находится в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель МО МВД России «Гвардейский» в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений не представил.

Представитель Министерства финансов РФ, интересы которого в судебных органах представляет Управление федерального казначейства РФ по Калининградской области, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО5 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и глав № 5, 14, 15 приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно трехразовым бесплатным горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.

Камеры ИВС оборудуются индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Не реже одного раза в неделю, лицам, содержащимся в ИВС, предоставляется возможность помыться в душе не менее 15 минут, арестованные имеют права пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее 1 часа.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны РФ, от имени казны выступает Министерство финансов РФ, за исключением случаев, указанных в п.3 ст. 125 ГК РФ.

Как установлено судом и усматривается из материалов уголовного дела №г в отношении ФИО2 (приговор от 13.12.2001 г.), имеются сведения о проведении с ФИО2 следственных действий и соответственно содержании осужденного в ИВС МО МВД России «Гвардейский» в следующие дни: 16.10.2001 г.; 18.10.2001 г., 19.10.2001 года; 13.12.2001 г.

При этом условия содержания ФИО2 в ИВС ОВД Гвардейского района не соответствовали в полной мере требованиям Федерального Закона № 103 – ФЗ от 15.07.1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и приказа МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», а именно в ИВС не были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых и обвиняемых, в том числе истца, не осуществлялось достаточное материально-бытовое обеспечение, в камерах ИВС отсутствовали: индивидуальные спальные места, радиодинамик для вещания общегосударственной программы, санитарный узел, кран с водопроводной водой, бачок для питьевой воды, вытяжная вентиляция лампы дневного освещения, не выдавались постельные принадлежности, столовая посудой и приборы, не обеспечивалось ежедневное трехразовое бесплатное горячее питание, не соблюдались санитарно-гигиенические нормы, не проводилась дезинфекция камер, не обеспечивались нормы санитарной площади в камере.

Изложенные обстоятельства подтверждаются пояснениями, содержащимися в его исковом заявлении, материалами уголовного дела № года; протоколом задержания по подозрению в совершении преступления от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом допроса подозреваемого ФИО2 от 17.10.2001 г.; протоколом очной ставки от 18.10.2001 г.;, постановлением о привлечении в качестве обвиняемого от 19.10.2001 г.; протоколом допроса обвиняемого от 19.10.2001 г.; постановлением о применении меры пресечения в виде заключения под стражу от 19.10.2001 года; приговором от 13.12.2001 года в отношении ФИО2

Как следует из экспертного заключения, Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 12.03.2007 года, в ИВС г. Гвардейска не созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивается достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушаются их права, гарантированные Конституцией РФ и действующим законодательством России.

На ненадлежащие условия содержания в ИВС ОВД Гвардейского района указывал и прокурор Гвардейского района в представлении от 04.09.2006 года.

После капитального ремонта в ИВС Гвардейского ОВД в 2007 году условия содержания изменились в лучшую сторону, ряд нарушений устранены: в камерах ИВС имеются спальные места из дощатого настила, санитарный узел, кран для питьевой воды, вытяжная вентиляция, таз для гигиенической цели и стирки одежды, постельное белье, гигиенические принадлежности, столовая посуда и столовые приборы на время приема пищи; организовано горячее питание лиц, содержащихся в ИВС, три раза в день; имеется комната с душевой кабиной, куда подается холодная и горячая вода; в камерах ИВС проводятся дезинфекционные мероприятия; на стенах плесени нет. Медико-санитарные условия лиц, содержащихся в ИВС, а также нормы санитарной площади в камере обеспечиваются.

В ходе проведения прокуратурой Гвардейского района в июле 2010 года проверки изолятора временного содержания и камеры административных задержанных, на соответствие условий содержания в них действующему законодательству установлено, что ИВС в настоящее время не оборудован прогулочным двориком для лиц, содержащихся в ИВС, столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; кнопкой вызова дежурного; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Гвардейским районным судом от 24.09.2010 года принято решение о понуждении Отдела внутренних дел по Гвардейскому району привести изолятор временного содержания при ОВД Гвардейского района в соответствие с требованиями ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 г № 103 – ФЗ, а также требованиями Правил внутреннего распорядка изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года в срок до 01 апреля 2011 года.

Как следует из постановления Калининградской областной Думы от 29.05.2014 г. №141 «О Докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области» «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Калининградской области за 2013 год»

Проведенной реконструкцией и ремонтом помещений ИВС осуществлены следующие улучшения условий содержания заключенных:

- выделены комнаты для подогрева пищи и мытья столовой посуды, оборудованные холодильниками, микроволновыми печами, бойлерами;

- оборудованы кладовые для чистого и грязного белья, постельных принадлежностей;

- в некоторых ИВС оборудованы кабинеты для медработника;

- в каждой камере ИВС проведена канализация, имеются умывальники, унитазы или чаши Генуя;

- в камерах ИВС установлены кровати, каждому заключенному предоставлено индивидуальное спальное место;

- подозреваемые и обвиняемые в камерах ИВС обеспечиваются матрацами, одеялами, подушками, постельными принадлежностями;

- камеры названных выше ИВС оборудованы радиоточками;

- оборудованы помещения для хранения личных вещей, туалетных принадлежностей;

- во всех помещениях названных ИВС проведен надлежащий косметический ремонт, регулярно поддерживаются чистота и порядок;

- отдельные ИВС оборудованы санпропускниками с камерами дезинфекции;

- питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется в соответствии с требованиями санитарных правил из расчета 120 руб. на одного человека в сутки, однако данной суммы явно недостаточно для нормального трехразового питания;

- камеры оборудованы в соответствии с нормами санитарной площади в размере 4 кв. метров на одного человека;

- камеры имеют естественную вентиляцию через окна, а также принудительную вытяжную вентиляцию, которая включается в соответствии с распорядком дня ИВС;

- в большинстве вышеназванных ИВС ОВД имеются прогулочные дворики;

- ИВС оборудованы следственными кабинетами, в которых заключенные имеют возможность общаться с защитниками наедине.

Уполномоченный по правам человека в 2013 году, как и в предыдущие годы, проводил экспертизы условий содержания подозреваемых и обвиняемых в ИВС районных ОВД.

По состоянию на 1 января 2014 года полностью отремонтировано и приведено в соответствие Федеральному закону N 105 "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" 50% изоляторов временного содержания области.

Несмотря на достигнутые успехи в улучшении условий содержания подозреваемых и обвиняемых в 2013 году в ИВС ОВД области, в оставшихся вспомогательных изоляторах временного содержания, в том числе Гвардейска, в настоящее время также необходимо:

- создать бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии, пожарной безопасности, сохранности здоровья и личной безопасности подозреваемых и обвиняемых;

- принять необходимые меры по дальнейшему ремонту и реконструкции помещений, по соблюдению законности содержания под стражей задержанных и арестованных лиц, приведению условий их содержания в соответствие требованиям закона;

- организовать повсеместно трехразовое питание подозреваемых и обвиняемых;

- усилить контроль за правомерностью применения физической силы к подозреваемым и обвиняемым;

- исключить содержание подозреваемых и обвиняемых в камерах для административно задержанных в отделах внутренних дел Калининграда, Светлого, Гурьевска, где нет изоляторов временного содержания;

- обеспечить возможность проведения ежедневных прогулок подозреваемых, обвиняемых и осужденных лиц в тех ИВС ОВД, где имеются прогулочные дворики;

- изыскать возможности раздельного размещения в камерах ИВС курящих и некурящих заключенных;

- установить в каждой камере ИВС радиоприемники, оборудовать камеры необходимой мебелью согласно требованиям закона;

- изыскать возможности дальнейшего ремонта и реконструкции вспомогательных ИВС ОВД г. Гвардейска, а также строительства прогулочных двориков в ИВС районных ОВД в Гвардейске.

Указанные нарушения условий содержания подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в ИВС г. Гвардейска имели место и в период содержания ФИО2

Из ответа прокурора Гвардейского района Калининградской области о 10.12.2015 года усматривается, что прокуратурой района проверок ИВС при МО МВД России «Гвардейский» не проводилось.

08 октября 2013 г. на основании распоряжения начальника ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области проведены мероприятия по надзору за исполнением законодательства РФ в ИБС МО МВД России «Гвардейский». В ходе которых было установлено, что санитарное содержание помещений ИВС удовлетворительное. В наличии имеется медицинская аптечка, которую необходимо доукомплектовать медицинским термометром и бактерицидным лейкопластырем гемостатическая губка. Медицинского работника в штате ИВС нет, но при поступлении жалоб на ухудшение состояния здоровья подозреваемых и обвиняемых содержащихся в камере ИВС незамедлительно оказывается медицинская помощь работниками скорой помощи МУЗ ЦРБ Гвардейского района, о чем делается запись в «Медицинском журнале». За текущий период зарегистрировано 13 вызовов. Отказов в оказании медпомощи не было;

подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневным трехразовым горячим питанием, питание доставляется в термосах из ООО «Русский пир» на основании договора № 0335100010813000150 от 16.10.2013 г., ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода;

проведено комиссионное обследование технической укрепленности и противопобеговой защищенности помещений ИВС в ходе которого выявлены недостатки - ИВС не в полном объеме соответствует типовым проектам зданий и сооружений, применяемых в органах внутренних дел. В ИВС отсутствуют комната для свиданий, прогулочный дворик, карцер, санпропускник с дезкамерой, комната для производства обыска и досмотра, кабинет начальника ИВС, медицинский кабинет, пищеблок. Камеры ИВС не оборудованы столами, скамейками, шкафами, радиодинамиками.

Запланировано строительство кустового ИВС в г.Гвардейске. В настоящее время проектно-изыскательные работы согласованы и утверждены. Запланировано возведение фундамента и дальнейшее строительство.

В соответствии со ст. 3. Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел - организация и обеспечение режима в ИВС, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагается на соответствующего начальника органа внутренних дел, его заместителя - начальника милиции общественной безопасности, начальника ИВС.

Таким образом, начальник ОВД Гвардейского района, начальник ИВС ОВД Гвардейского района были обязаны выполнять требования Федерального закона 103-ФЗ от 21.06.1995 года, правила внутреннего распорядка ИВС ОВД, своевременно ставить вопрос перед вышестоящими органами о выделении необходимых средств на приведение ИВС ОВД г. Гвардейска в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 9 ФЗ-103 от 21.06.1995 года ИВС финансируется из средств федерального бюджета, доказательств тому, что ответчик обращался в вышестоящий орган УВД Калининградской области с рапортами о необходимости выделения денежных средств для устранения отдельных недостатков в условиях для лиц содержащихся в ИВС, в том числе не требующих больших затрат в финансировании, ответчиком не представлено и судом таких доказательств не добыто.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что отмеченные условия содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, в том числе истца ФИО2, в период его содержания в ИВС ОВД Гвардейского района являются ненадлежащими, поскольку не в полной мере обеспечивают права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным Законом РФ «О содержании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», другими нормативными и ведомственными актами; в том числе права на материально-бытовое, медико-санитарное обеспечение, поскольку в камерах ИВС отсутствовали комната для свиданий, прогулочный дворик, карцер, санпропускник с дезкамерой, комната для производства обыска и досмотра, кабинет начальника ИВС, медицинский кабинет, пищеблок. Камеры ИВС не оборудованы столами, скамейками, шкафами, радиодинамиками, причинили содержавшемуся там истцу физические и нравственные страдания, в связи с чем, требование ФИО2 о взыскании в его пользу компенсации причиненного ему морального вреда суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При определении суммы компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями ст. 1101 ГК РФ, а именно: разумности и справедливости, а также принимает во внимание степень вины нарушителя, недостаточность финансирования из федерального бюджета на необходимое оснащение помещения ИВС ОВД Гвардейского района, а также степень физических и нравственных страданий ФИО2, испытанных последним вследствие ненадлежащих условий его содержания в ИВС, нахождение его в ИВС в несовершеннолетнем возрасте, а также период его нахождения в ИВС, с учетом которых считает необходимым взыскать с государства в лице Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу истца в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено – 5 августа 2016 года

Судья подпись

Копия

Судья Клименко М.Ю.