Решение по делу № 5-143/2012 от 21.02.2012

Решение по административному делу

                                                                                                            Копия по делу № 5-143/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

 с. Усть-Кулом                                                                                             21 февраля  2012 года

  Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

  рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении  юридического лица

  Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>» <ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>,УСТАНОВИЛ:Согласно  протоколу об административном правонарушении № 13 от 06.02.2012 года, отделом надзорной деятельности государственного пожарного надзора Усть-Куломского района при проведении внеплановой, выездной проверки 06.02.2012 года 10 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «<ОБЕЗЛИЧИНО>» (здания детских садов корпус № 1 и корпус № 2, здание прачечной) не исполнило в срок предписание государственного пожарного надзора № 10/1/9 от 09.02.2011 года, п.п. №№ 4, 5, 6, 7, 8, 12, 13, 15, а именно:п. 4. Ширина эвакуационного выхода из помещения групповой старшей группы корпуса № 2 (класса Ф 1.1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 1.2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек) - фактически 0.78 метров, чем нарушены Правила пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. п. 5. Из помещения групповой (корпус № 2) дверь на пути эвакуации открывается не по направлению выхода, в нарушение Правил пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 52, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.17; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 4.2.6.п. 6. Отопительная печь в комнате «коми быта» (корпус № 1) допускается к эксплуатации в неисправном состоянии -  отсутствуют установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций, чем нарушены Правила пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 65, п. 66, п. 3; СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» приложение К (размеры разделок и отступок у печей и дымовых каналов) п. 6.6.23.

п. 7.  Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки в зданиях детского сада   не во всех помещениях оштукатурены или обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками, обеспечивающими класс пожарной опасности не ниже  К1 (малопожароопасные), а именно: в корпусе № 2 (веранда, электрощитовая, костюмерная). Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 51, п. 3; СНиП 2-08-02089* п. 1.14 табл. 1 прим. 2; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 13, ст. 32, ст. 35, ст. 36, ст. 57, ст. 87, ст. 147; Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 п. 6.8.14.

п. 8. В корпусе № 2 в коридорах на путях эвакуации устроены пороги (допускаются перепады высот менее 45 см.), препятствующие свободной эвакуации людей, именно: с помещения музыкального зала, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 53, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89; Свод правилСП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», «Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.4.

п. 12. В корпусе № 1 на пути эвакуации с помещения столовой устроен порог (допускается перепад высот менее 45 см.), препятствующий свободной эвакуации людей, чем нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 53, п. 3; СНиП 21-01-97* п. 6.28*; Федеральный закон № 123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89; Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты», «Эвакуационные пути и выходы» п. 4.3.4.п. 13. Ширина эвакуационного выхода из помещения столовой (корпус № 1) не соответствует нормативным требованиям и составляет менее чем 0.8 метров (при числе эвакуирующихся более 15 человек), а именно: ширина эвакуационного выхода составляет 0.78 метров, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный закон №123 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 89; Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 5.2.14, п. 5.1.1. п. 15. В корпусе № 1 здания детского сада в помещении склада установлены и эксплуатируются штепсельные розетки, в нарушение Правил пожарной безопасностив Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 508.

В судебном заседании законный представитель юридического лица <ФИО1>  подтвердила факт совершения правонарушения при указанных в протоколе обстоятельствах и дополнила, что нарушения устраняются по мере финансирования. На момент рассмотрения дела пункт 15 выполнен.

            Кроме того, вина Муниципального дошкольного образовательного учреждения «<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

09.02.2011 года  старшим инспектором отдела государственного пожарного надзора   Усть-Куломского района управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК <ФИО2> в адрес Муниципального  дошкольного образовательного  учреждения  «<ОБЕЗЛИЧИНО> <ОБЕЗЛИЧИНО>»,    выдано предписание № 10/1/9 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым срок устранения нарушения предусмотрен до 15.01.2012 года.  С указанным предписанием  <ФИО1> была ознакомлена и получила копию 09.02.2011 года.

            11 января 2012г.  начальником отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района издано распоряжение № 2 о проведении проверки с целью исполнения «Плана проведения плановых проверок объектов надзора юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2012 год», утвержденного 20.12.2011г. начальником управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Коми.

            Как следует из акта проверки № 2 от06.02.2012 года органом государственного контроля (надзора), проведенной в отношении МДОУ «<ОБЕЗЛИЧИНО>, предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 10/1/9 от 09.02.2011 г. к установленному сроку 15.01.2012 г. не выполнено.

            Пунктом 1.7 Устава МДОУ <ОБЕЗЛИЧИНО>, принятого на общем собрании трудового коллектива 21.10.2011г., протокол № 4, и утвержденного постановлением администрации МР «Усть-Куломский» от 22 декабря 2011 года № 1936, определено, что учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, печать установленного образца, штампы, бланки со своим наименованием.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 утверждено Положение о государственном пожарном надзоре. Требования, изложенные в данном положении, наделяют всех должностных лиц органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы, являющихся государственными инспекторами по пожарному надзору, правом проверки соблюдения организациями требований пожарной безопасности.

            В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», также подпункта 5 пункта 9 вышеуказанного Положения о государственном пожарном надзоре, государственные инспекторы по пожарному надзору имеют право давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

            Таким образом, предписание вынесено уполномоченным должностным лицом государственного пожарного надзора в полном соответствии с его компетенцией. Выданное предписание № 10/1/9 соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы юридического лица. Законность предписания им не оспаривалась.

            В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по  их соблюдению.

            Согласно статьям 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности»  требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

            Проверив представленные суду материалы, суд находит вину   МДОУ <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч.13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социальной защиты, об устранении нарушений законодательства, установленной и доказанной.

             При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не установил.

            С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что юридическим лицом предпринимаются меры для устранения нарушений пожарной безопасности, о чем свидетельствует выполнение семи пунктов указанного выше предписания, суд пришел к выводу о назначении дошкольному образовательному учреждению минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

  Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать Муниципальное  дошкольное образовательное учреждение  <ОБЕЗЛИЧИНО><ОБЕЗЛИЧИНО>   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 13 ст. 19.5  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере  90 000 (девяноста)  тысяч  рублей.

  Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Разъяснить  МДОУ <ОБЕЗЛИЧИНО>, что в случае неуплатыштрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно  может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Мировой судья                                          подпись                                О.В. Барбуца

 Копия верна: мировой судья

УФК по Республике Коми (Главное Управление  МЧС России по Республике Коми)

ИНН 1101462050

КПП 110101001 Наименование банка ГРКЦ НБ Респ.Коми Банка России г. Сыктывкар БИК банка 048702001 КБК 177 1 16 27000 01 6000 140 ОКАТО 87248885000 Расчетный счёт № 40101810000000010004 Квитанцию об уплате штрафа представить в Усть-Куломский судебный участок по адресу: с.Усть-Кулом, ул.Центральная, д.99.