Решение по делу № А29-10650/2008 от 12.01.2009

Арбитражный суд Республики Коми

167983 Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Орджоникидзе, 49а

тел.(факс) (8212) 30-08-10 http://komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

«12» января 2009 года                                                                    Дело № А29-10650/2008

(дата оглашения резолютивной части и изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мишариной Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми

к предпринимателю Ильченко Ольге Михайловне

о взыскании 114 руб. 00 коп.

без участия представителей сторон

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми обратилось с заявлением о взыскании с предпринимателя Ильченко Ольги Михайловны 114 руб. 00 коп. штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Заявитель и заинтересованное лицо, в соответствии с положениями ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должным образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились,  предприниматель письменный отзыв по существу требований не представил.  В соответствии со ст.ст.156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в  отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Ильченко Ольга Михайловна, 1966 года рождения, зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Инспекцией ФНС России по г.Сыктывкару Республики Коми 30.01.2007г. В установленном законом порядке Ильченко О.М. статус предпринимателя не утратила, что подтверждается выпиской из ЕГРИП по состоянию на 24.12.2008г.

В соответствии со ст.6 Федерального Закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми проведена камеральная проверка по вопросу своевременности, полноты и достоверности представления страхователем сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате проведенной проверки установлено, что в нарушение ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Ильченко О.М. в срок до 01.03.2008 не представила сведения по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2007 год (акт камеральной проверки № 768 от 23 мая 2008 года).

По результатам проверки органом пенсионного фонда вынесено решение № 768 от 25 июня 2008 года о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996г. (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 114 руб. 00 коп.

Предпринимателю предложено добровольно уплатить сумму штрафа на основании требования № 768 от 25.07.2008г. в срок до 04.08.2008г.

Поскольку добровольно сумма штрафа предпринимателем не уплачена, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании указанной суммы штрафа с предпринимателя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данный Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

При этом под индивидуальным (персонифицированным) учетом в силу статьи 1 этого Федерального закона понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять один раз в год, но не позднее первого марта следующего года, в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о страховом стаже, сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, сумме начисленных страховых взносов и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в соответствии со статьей 17 этого Федерального закона к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Указанная сумма взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Оснований для освобождения страхователя от ответственности законодательство не предусматривает.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

В силу статьи 19 Федерального закона № 27-ФЗ Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

В пункте 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (в редакции от 10.03.2006г.), предусмотрено, что застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

 При этом к застрахованным лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, относятся и физические лица - индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (пункт 2 вышеуказанной Инструкции).

Из материалов дела следует, что предприниматель до 1 марта 2008 года не представил относительно себя сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2007 год.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007г. № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» утверждена стоимость страхового года на 2007 год в размере 1848 руб., из них: 1232 руб. на страховую часть трудовой пенсии и 616 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

С учетом положений ст.ст.6, 7, 26, 28 Федерального закона № 167-ФЗ, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 № 183-О, учитывая год рождения предпринимателя, у Ильченко О.М. отсутствует обязанность уплачивать страховые взносы в виде фиксированных платежей, направляемые на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Согласно ст.17 Федерального закона № 27-ФЗ взыскание указанной суммы штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Судом установлено, что существенных нарушений порядка привлечения предпринимателя к ответственности, повлекших за собой принятие неправильного решения, органом пенсионного фонда не допущено, возражений относительно порядка привлечения к ответственности со стороны предпринимателя не заявлено, требования предъявлены в пределах установленного срока. Сведения о добровольной уплате предпринимателем взыскиваемой суммы на момент рассмотрения дела в суде в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, проверив правильность исчисления Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Сыктывкаре размера финансовой санкции, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

 Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 26.09.2005г., в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году или прекращает деятельность до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в этом году, уплачивается за фактический период деятельности (за неполный месяц – в размере, пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности или количеству календарных дней до даты прекращения деятельности).

Таким образом, в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году, фиксированный платеж за неполный месяц осуществления деятельности исчисляется в размере пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности.

Частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, который в силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, предусмотрено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Из материалов дела следует, что Ильченко О.М., 1966.р., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 30.01.2007г.

 В силу вышеуказанных норм, размер фиксированного платежа, подлежащего уплате за 2007 год, составляет 1132,64 руб., поскольку количество оставшихся календарных дней января 2007 года после даты начала деятельности (государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) составляет 1 день (Управление Пенсионного фонда в г.Сыктывкаре свой расчет фиксированного платежа в сумме 1140 руб. не обосновало).

Таким образом, требования заявителя о взыскании с Ильченко О.М. финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 113 руб. 26 коп.,  что составляет 10 процентов причитающихся за 2007 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.102, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст.ст.333.17, 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации   расходы по государственной пошлине относятся на заинтересованное лицо пропорционально удовлетворенным требованиям. Основания для освобождения предпринимателя от уплаты госпошлины, а также для ее уменьшения судом не установлены.

Согласно ст.333.18 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с предпринимателя Ильченко Ольги Михайловны, 20.06.1966г.р., уроженки с.Ыб Сыктывдинского района Республики Коми, свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя серии 11 № 001513618 от 30.01.2007г., зарегистрированной по адресу: Республика Коми, г.Сыктывкар, ул.Печорская. д.64 (общ) кв.15а,  в доход бюджета Пенсионного фонда 113 руб. 26 коп. штрафа и в доход федерального бюджета 496,75 руб. государственной пошлины.

В остальной части требований отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия (изготовления) во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.

Судья Арбитражного суда 

Республики Коми                                                                                          Ж.А.Василевская