Решение по делу № 2-1749/2016 от 08.08.2016

Дело № 2-1749/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2016 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Высокогорский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Республики Татарстан Гусамова Р.Р.,

представителя ответчика - заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» Тахавиевой Г.Р.,

при секретаре Дербеневой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Бирюлинский детский сад «Белочка» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района <адрес> о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения,

установил:

Прокурор Высокогорского района Республики Татарстан обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что прокуратурой <адрес> Республики Татарстан проведена проверка соблюдения требований законодательства при обеспечении надлежащего состояния безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Проверкой установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «<данные изъяты>» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» (далее – Образовательное учреждение), отсутствует система видеонаблюдения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно пункту 5.39 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112».

В соответствии с письмом Министерства образования и науки Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению антитеррористической защищенности учреждений образования», адресованным руководителям отделов (управлений) образования Исполнительных комитетов муниципальных образований Республики Татарстан, руководителям учреждений образования, подведомственных Министерству образования и науки Республики Татарстан, последнее в целях обеспечения антитеррористической защищенности образовательных учреждений предлагает принять, в том числе, следующие организационные и практические меры: утвердить планы повышения антитеррористической защищенности и инженерно-технической укрепленности, предусмотрев в них оснащение объектов системами контроля и управления доступом, охранного телевидения и оповещения, управления эвакуацией людей и другими техническими средствами охраны; организовать регулярное проведение проверок работоспособности кнопок тревожной сигнализации, экстренного вызова наряда полиции, автоматической противопожарной сигнализации с записью результатов проверки в соответствующие журналы.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, а также форма паспорта безопасности мест массового пребывания людей.

Постановлением исполнительного комитета Высокогорского муниципального района РТ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей, расположенных на территории Высокогорского муниципального района РТ, а также состав данной комиссии, перечень мест массового пребывания людей, в который входит и рассматриваемое Образовательное учреждение.

В силу положений пунктов 23, 24 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются а)системой видеонаблюдения; б) системой оповещения и управления эвакуацией; в) системой освещения. В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Отсутствие системы видеонаблюдения способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать в учреждения в целях совершения противоправных действий, террористических актов.

Утвержденная Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ «Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации» предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В силу пункта 6.1 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Согласно подпункту «а» п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 06.03.2006г. № 35-ФЗ противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно Уставу Образовательного учреждения его учредителем является исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности.

На основании изложенного просит: обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, системой видеонаблюдения; обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан профинансировать мероприятия по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Бирюлинский детский сад «Белочка» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, системой видеонаблюдения.

Помощник прокурора <адрес> Республики Татарстан Гусамов Р.Р. в ходе судебного заседания иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика - заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты>» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» Тахавиева Г.Р. исковые требования признала в полном объеме.

До судебного заседания от представителя ответчика Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района <адрес> Хасанова А.Р. поступило заявление о рассмотрения дела без их участия, исковые требования признают в полном объеме.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд признание ответчиками иска принимает, это прав и интересов участников дела, других лиц не нарушает, требованиям законодательства не противоречит, иск прокурора основан на требованиях Федеральных законов и на материалах дела. Таким образом, имеются все основания для вынесения судом решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признание иска представителями ответчиков принять.

Заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, несовершеннолетних детей к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «<данные изъяты> общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Высокогорского муниципального района <адрес> о понуждении к оборудованию здания образовательного учреждения системой видеонаблюдения удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты>» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан» оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, системой видеонаблюдения.

Обязать Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан профинансировать мероприятия по оборудованию здания муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения <данные изъяты>» общеразвивающего вида Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Татарстан через Высокогорский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Н.Д. Тазиев