Решение по делу № 2а-5432/2017 ~ М-4428/2017 от 28.08.2017

В окончательной форме изготовлено 30.11.2017 года

Дело № 2а-5432/2017 30 октября 2017 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.И.,

при секретаре Сергиенко Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, обратившейся в интересах неопределенного круга лиц, к Товариществу собственников недвижимости «Славбург 51», Пустоваловой М.Н. о ликвидации товарищества собственников жилья,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным иском к ТСН «Славбург 51» и Пустоваловой М.Н., в котором просит ликвидировать ТСН «Славбург 51», ИНН 7816346567, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 51, лит. А, пом. 82-Н, а также возложить на Пустовалову М.Н. обязанности по ликвидации ТСН «Славбург 51». В обоснование требований административный истец указал, что в рамках возложенных полномочий и в соответствии с ч. 1.1 ст. 46 ЖК РФ инспекцией проведена проверка по вопросу правомерности принятия собственниками помещений в многоквартирном доме в Санкт-Петербурге по адресу: пр. Славы, д. 51, лит. А, решения о создании ТСН «Славбург 51», ИНН 7816346567, по результатам проверки составлен акт 10/369 от 08.06.2017 года. Из протокола № 1/2016 от 05.12.2016 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 51, лит. А, следует, что голосование проводилось в период с 07.11.2016 года по 05.12.2016 года, общая площадь многоквартирного дома составляет 46 802 кв.м., на голосование поставлены вопросы о выборе способа управления (№ 1), принятие и утверждение устава ТСН (№ 2). На основании вышеуказанного протокола МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу 12.12.2016 года произведена государственная регистрация ТСН «Славбург 51», ИНН 7816346567, как юридического лица.

Как указал административный истец, с произведенным в указанном протоколе подсчетом голосов инспекция не согласна. Из ответа ГУИОН от 23.09.2015 года следует, что многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, 51, лит. А, вводился в эксплуатацию в несколько этапов, а именно: разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 31.12.2010 года введена часть данного МКД общей площадью 14 352,8 кв.м.; разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 09.12.2014 года введена другая часть данного МКД общей площадью 34 403,2 кв.м. Таким образом, общая площадь данного многоквартирного дома с 09.12.2014 года составляет 48 776,7 кв.м. Согласно техническому паспорту на часть многоквартирного дома от 02.08.2013 года сумма общей площади жилых и нежилых помещений, подлежащих подсчету при голосовании, составляет 33 334 кв.м. (26 619,2 (жилые) + 7 784 (нежилые) – 1 069,2 (используемые жилищной конторой для собственных нужд). Согласно техническому паспорту на часть многоквартирного дома от 26.10.2010 года сумма общей площади жилых и нежилых помещений, подлежащих подсчету при голосовании, составляет 13 779,3 кв.м. (11 131,6 (жилые) + 3 219,4 (нежилые) - 571,7 (используемые жилищной конторой для собственных нужд). Таким образом, сумма общей площади жилых и нежилых помещений данного многоквартирного дома, подлежащая подсчету при голосовании по вопросу создания ТСН, составляет 47 113,3 кв.м. Из протокола от 05.12.2016 года следует, что на повестке общего собрания рассматривался вопрос, предусмотренный ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, о выборе способа управления данным многоквартирным домом, в частности в форме товарищества собственников недвижимости и утверждения устава ТСН, тогда как решения о создании ТСН «Славбург 51» в соответствии с ч. 1 ст. 136 ЖК РФ не рассматривалось, и, соответственно, не принималось, в указанном протоколе отсутствует решение собственников помещений данного многоквартирного дома о создании ТСН «Славбург 51». При проведении проверки, путем сопоставления данных из бюллетеней для голосования со сведениями о собственниках помещений, имеющихся в выписках ЕГРП, установлено, что за утверждение устава ТСН проголосовали собственники помещений, площадью 16 463,56 кв.м., что составляет 34,94% голосов от общего числа голосов собственников. Таким образом, поскольку в нарушении ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании данного ТСН собственниками помещений в многоквартирном доме не принималось, при этом за утверждение устава ТСН проголосовали собственники, обладающие менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, то такое решение является незаконным.

Кроме того административный истец отметил, что для управления указанным многоквартирным домом в 2014 году Пустоваловой М.Н. было создано одноименное ТСН «Славбург-51», ИНН 7816009890. Решением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 08.11.2016 года по делу № 2-7469/2016, вступившим в законную силу 22.12.2016 года, ТСН «Славбург-51», ИНН 7816009890, ликвидировано, на Пустовалову М.Н. возложена обязанность по ликвидации такового, однако в настоящее время ликвидация не произведена, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, оно является действующим юридическим лицом. Более того, в указанном многоквартирном доме в 2009 году было создано ТСЖ «Славбург», ИНН 7816465451, которое также значится действующим юридическим лицом. Таким образом, создание ТСН «Славбург 51» противоречит положениям ч. 1 ст. 136 ЖК РФ, согласно которых, собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать только одно товарищество собственников жилья (недвижимости) (л.д. 2-7 том 1).

Представители административного истца - Курец Л.В. и Чесноков А.Н., действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель административного ответчика ТСН «Славбург 51», извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее представил возражения (л.д. 173-178 том 5, 164-166 том 7).

Административный ответчик Пустовалова М.Н., извещенная судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы Панчуку А.О., действующему на основании доверенности, который в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, настаивал на их отклонении.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административных ответчиков в порядке ч. 4 ст. 263 КАС РФ, выслушав мнение явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра рассматриваются в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ (п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

При рассмотрении указанной категории дел осуществляется судебный контроль за реализацией отдельных властных требований к физическим лицам и объединениям граждан.

Применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в главе 27 КАС РФ.

Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

Товарищество собственников жилья является некоммерческой организацией, создается из членов - собственников жилых помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в таком доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и распоряжения общим имуществом (п. 2 ст. 291 ГК РФ, п. 1 ст. 135 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ Государственная жилищная инспекция города Санкт-Петербурга вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества собственников недвижимости в случаях, предусмотренных указанным Кодексом, как орган власти, осуществляющий государственный жилищный надзор, направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований.

Основанием для обращения с требованиями о ликвидации ТСН «Славбург 51» Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга указала на нарушение положений ЖК РФ.

Поскольку согласно указанным нормам права, административные исковые заявления, предметом которых является ликвидация товарищества собственников жилья как мера реагирования на нарушение действующего законодательства, рассматриваются в порядке административного судопроизводства, законодатель наделил полномочиями настоящего административного истца на обращение в суд, то доводы административных ответчиков о невозможности подачи настоящего административного искового заявления, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Как установлено судом, 12.12.2016 года в ЕГРЮЛ были внесены сведения о создании юридического лица - Товарищества собственников недвижимости «Славбург 51», который зарегистрирован за ОГРН 1167847475070, ИНН 7816346567 (выписка на л.д. 56-57 том 1).

Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга была проведена проверка соблюдения требований законодательства при создании ТСН, результаты которой отражены в акте №10/369 то 08.06.2017 года (л.д. 20-21 том 1).

Как видно из указанного акта, проверкой выявлено, что решения принятые внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 51, лит. А, отраженные в протоколе №1/2016 от 05.12.2016 года приняты в нарушение требований ч. 3 ст. 45 ЖК РФ и согласно ст. 181_5 ГК РФ ничтожны, как принятые при отсутствии необходимого кворума.

Из материалов дела следует, что в период с 07.11.2016 года по 05.12.2016 года было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д. 51, лит. А, в форме заочного голосования, результаты которого отражены в протоколе №1/2016 от 05.12.2016 года (л.д. 23-24 том 1). Указанный протокол послужил основанием к регистрации ТСН, также на данном собрание был утвержден устав ТСН и избрано правление.

В ходе проведения проверки административным истцом были получены паспорта на части многоквартирного дома (л.д. 42-48, 49-55 том 1).

В соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме товариществ собственников недвижимости, к которым относятся товарищества собственников жилья.

По смыслу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ" согласно п. 4 ст. 49 Гражданского кодекса РФ особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, типов и видов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, определяются Гражданским кодексом РФ, другими законами и иными правовыми актами. В связи с этим нормы Жилищного кодекса РФ о товариществах собственников жилья продолжают применяться к ним и после 01.09.2014 года и являются специальными по отношению к общим положениям Гражданского кодекса РФ о товариществах собственников недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 45 ЖК РФ проверке подлежит правомочие общего собрания на принятие соответствующих решений (кворум).

В силу п. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно п. 1 ст. 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

Согласно ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания (ч. 2).

Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, по инициативе которого было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений (ч. 3).

На основании ч. 1 ст. 136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

Как видно из копии протокола от 05.12.2016 года и копий бюллетеней для голосования, на собрание ставился вопрос об избрании способа управления домом, а именно управление ТСН или управляющей компанией.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, исходя из формулировки поставленного вопроса, на собрании не ставился вопрос о создании ТСН, а ставился вопрос о выборе способа управления, то есть из представленных документов невозможно сделать вывод о том, что собственниками помещений было принято решение о создании ТСН, что уже является основаниям к признанию нарушения действующего законодательства при создании ТСН.

Также, как указал административный истец, при проведении собрания отсутствовал кворум.

Согласно техническому паспорту на часть многоквартирного дома от 26.10.2010 года по адресу: Санкт-Петербург, проспект Славы, дом 51, литера А, сумма общей площади жилых и нежилых помещений, подлежащих подсчету при голосовании, составляет 13 779,3 кв.м. (11 131,6 (жилые) + 3219,4 (нежилые) - 571,7 (используемые жилищной конторой для собственных нужд) (л.д. 42-48 том 1).

Согласно техническому паспорту на часть многоквартирного дома от 02.08.2013 по адресу: Санкт-Петербург, проспект Славы, дом 51, литера А, сумма общей площади жилых и нежилых помещений, подлежащих подсчету при голосовании, составляет 33 334 кв.м. (26 619,2 (жилые) + 7 784 (нежилые) – 1 069,2 (используемые жилищной конторой для собственных нужд) (л.д. 49-55 том 1).

Таким образом, сумма общей площади жилых и нежилых помещений данного многоквартирного, подлежащая подсчету при голосовании по вопросу создания ТСН, составляет 47 113,3 кв.м.

Как указал административный истец, согласно проведенной проверке установлено, что за выборы управления домом ТСН проголосовали собственники 16463,56 кв.м., что составляет 34,94%.

Административные ответчики в своих возражениях указали, что административным истцом неправомерно при расчете исключены собственники 9326,18 кв.м., то есть, по мнению административных ответчиков, решение принято 54,74% голосов.

Часть 4 ст. 218 ГК РФ устанавливает, что член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

При этом, в силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Таким образом, законодатель установил обязательный порядок регистрации возникшего права собственности на недвижимое имущество.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела и подтверждается материалами дела, при проведении проверки подсчета голосов и наличия кворума административным истцом были исключены из числа проголосовавших лица, чьи права собственности не были зарегистрированы в установленном законом порядке.

С учетом приведенных положений законодательства, суд соглашается с позицией административного истца и приходит к выводу о том, что при проведении голосования кворум отсутствовал, что влечет за собой признания решений, принятых на собрании собственников ничтожными.

При таких обстоятельствах, при установлении приведенных выше нарушений, суд полагает, что иные доводы административного истца и административных ответчиков не подлежат проверке, поскольку установленные по делу обстоятельства в достаточной мере дают основания полагать, что при создании ТСН были допущены существенные нарушения действующего законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца о ликвидации ТСН «Славбург 51» и находит возможным их удовлетворить, возложив обязанности по проведению ликвидации ТСН на административного ответчика Пустовалову М.Н.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга - удовлетворить.

Ликвидировать Товарищество собственников недвижимости «Славбург 51», ИНН 7816346567, юридический адрес: 192241, Санкт-Петербург, проспект Славы, дом 51, литера А, помещение 82-Н.

Обязанности по ликвидации Товарищества собственников недвижимости «Славбург 51», ИНН 7816346567, возложить на Пустовалову М.Н., 21.09.1972 года рождения, место рождения: г.Санкт-Петербург, зарегистрированную по адресу: Санкт-Петербург, пр. Славы, д.41, корп.1, кв.41.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: