Решение по делу № 2-1225/2014 ~ М-1152/2014 от 26.05.2014

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Голенковой Н.П.,

с участием истца Лиховидова И.В.,

представителя ответчика Савковой Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г.,

при секретаре Максименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лиховидова ФИО10 к Управлению социальной защиты населения Администрации Каменского района Ростовской области о признании статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявление к УСЗН администрации Каменского района Ростовской области, в котором просил признать статус члена семьи погибшего отца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г., участника ВОВ; обязать УСЗН администрации Каменского района Ростовской области выписать удостоверение «Ветеран» ст. 21 для получения ЕДВ как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной Войны, Лиховидову ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование своих требований истец указал, что он на момент гибели своего отца являлся несовершеннолетним иждивенцем, на данный момент является нетрудоспособным. Работники УСЗН администрации Каменского района Ростовской области отказали ему в предоставлении социальных доплат к пенсии, мотивируя тем, что он, Лиховидов ФИО12, не является членом семьи своего отца, который погиб ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1, - участника Великой Отечественной Войны, что подтверждается справкой из центрального архива <адрес>, письма Красного Креста. Он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, на момент гибели своего отца являлся несовершеннолетним иждивенцем, на данный момент является нетрудоспособным. В соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 269ФЗ с 1 апреля 2009 г. к членам семей погибших (умерших) инвалидов (участников Великой Отечественной Войны предоставляется ежемесячная денежная выплата (ЕДВ). В качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны ФИО3 ВОВ или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ принимаются удостоверения образца, выданные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.06.2013 г. № 519 «Об удостоверении члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны. Участника Великой Отечественной войны», подтверждающие право на меры социальной поддержки. В случае отсутствия у компетентных органов бланков удостоверений нового образца в целях подтверждения права граждан из числа членов семей погибших (умерших) инвалидов на ЕДВ могут быть приняты справки компетентных органов. Указанная справка должна содержать сведения о том, что гражданин имеет статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий на конкретную дату, реквизиты документа, являющегося основанием для отнесения гражданина к этой категории, а также причину по которой не возможна своевременная выдача удостоверения нового образца. Справка должна быть подписана должностным лицом компетентного органа, уполномоченного на выдачу удостоверений установленного образца. Согласно законодательству РФ членами семьи являются дети, супруга и родители. Он является сыном погибшего отца ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении, выпиской из протокола № заседании Комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и семьям военнослужащих от ДД.ММ.ГГГГ г., получал пенсию, как член семьи военнослужащего. На данный момент он является нетрудоспособным, считает, что имеет статус члена семьи погибшего участника ВОВ, ФИО1.

В судебном заседании Лиховидов И.В. поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить, в обоснование привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Савкова Н.Н. не признала исковые требования, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на следующее. В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5–ФЗ «О ветеранах» к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны относятся нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего), состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида или участника Великой Отечественной войны устанавливается: родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны; супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. Согласно информации Управления пенсионного фонда России в Каменском районе Лиховидов И.В. состоит на учете в Управлении пенсионного фонда и является получателем трудовой пенсии за работу в особых условиях по Списку № 2. Согласно ст. 9. Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Пунктом 2 статьи 9 Закона от 17.12.2001г. определен перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. К членам семьи относятся: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; один из родителей или супруг, либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 9 Закона от 17.12.2001г., и не работают; родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности; дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать. Лиховидов И.В. ни к одной из вышеперечисленных категорий не относится, следовательно, права на получение трудовой пенсии по случаю потери кормильца не имеет. ФИО4, согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. являлась получателем пенсии в связи со смертью военнослужащего-инвалида войны на себя и двоих несовершеннолетних детей (ФИО9 и Лиховидова И.В.) до ДД.ММ.ГГГГ. Далее информация о том, что Лиховидов И.В. был нетрудоспособен и получал пенсию по случаю потери кормильца отсутствует. Сведения о том, что Лиховидов И.В. до достижения возраста 18 лет стал инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности, так же отсутствует. Таким образом, в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5–ФЗ «О ветеранах» Лиховидов И.В. не относится к членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, ФИО3 войны.

Суд, изучив материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, считает, что в удовлетворении исковых требований Лиховидова И. В. к Управлению социальной защиты населения Администрации Каменского района Ростовской области о признании статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение должно быть отказано в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом. Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ.

Лиховидов И.В. просит признать за ним статус члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, ссылаясь на то, что на момент смерти он являлся несовершенно летним иждивенцем своего отца, а на данный момент является нетрудоспособным на основании ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

В обоснование своих доводов истец представил суду свидетельство о своем рождении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); Архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ о гибели ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); выписку из протокола № заседания комиссии по назначению пенсий инвалидам войны и членам военно-служащих (л.д. №); сообщение Центра розыска и информации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №); удостоверение ветерана труда (л.д. №).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Из указанной нормы следует, что при назначении указанных мер социальной поддержки должны соблюдаться одновременно три условия: 1) нетрудоспособность членов семьи погибшего (умершего); 2) нахождение на иждивении; 3) получение пенсию по случаю потери кормильца.

Установление различных мер социальной поддержки для различных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом "О ветеранах" (труженики тыла и члены семей погибших участников Великой Отечественной войны), обусловлено объективными факторами, не носит произвольного характера.

В силу п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются:

1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий;

2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак;

4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак и проживающей (проживающему) одиноко, или с несовершеннолетним ребенком (детьми), или с ребенком (детьми) старше возраста 18 лет, ставшим (ставшими) инвалидом (инвалидами) до достижения им (ими) возраста 18 лет, или с ребенком (детьми), не достигшим (не достигшими) возраста 23 лет и обучающимся (обучающимися) в образовательных организациях по очной форме обучения.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет.

В судебном заседании было установлено, что мать истца ФИО4 согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пенсии в связи со смертью военнослужащего-инвалида войны на себя и двоих несовершеннолетних детей (ФИО9, Лиховидова И.В.) от ДД.ММ.ГГГГ Суду не было представлено подтверждения того, что Лиховидов И.В. был нетрудоспособен и получал пенсию по случаю потери кормильца, а также того, что он до достижения возраста 18 лет стал инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности.

Согласно сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) Лиховидов И.В. является с ДД.ММ.ГГГГ получателем трудовой пенсии за работу в особых условиях по Списку № №.

Суду не было представлено доказательств того, что Лиховидов И.В. относится к какой-либо из категорий лиц, которые в силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" имеют право на получение мер социальной поддержки.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу должно быть отказано в установлении статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны с правом на льготы, предоставляемые этой категории граждан, и получение соответствующего удостоверения, поскольку он не имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, не получал ее, и не отнесен к лицам, которые имеют право на предусмотренные в статье 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки независимо от каких-либо условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Лиховидова ФИО13 к Управлению социальной защиты населения Администрации Каменского района Ростовской области о признании статуса члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

Председательствующий: