Решение от 02.03.2015 по делу № 2-303/2015 от 10.02.2015

Дело №2-303/2015 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                       г.Верещагино                                                                             

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Коневой О.А.,

при секретаре Аникиной Н.Н.,

с участием прокурора Чугайновой С.Г.,

истца ФИО9.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верещагинского района, в защиту прав и законных интересов ФИО10 к Правительству Пермского края, Государственному краевому учреждению Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», Межрайонному территориальному управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма,

установил:

Прокурор Верещагинского района Пермского края, в защиту прав и законных интересов ФИО11 обратился в суд с иском к Правительству Пермского края, ГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда», Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о возложении обязанности предоставить ФИО12. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям и общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края.

Определением Верещагинского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. привлечено в качестве лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

           В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просит возложить обязанность на Правительство Пермского края предоставить Жданову Ю.А. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. на территории Пермского края. Пояснила, что ФИО13 имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО14 ФИО15 решением Верещагинского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав, отец- ФИО16 решением Верещагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года признан безвестно отсутствующим. В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО18 был отправлен в приемную семью, опекуном назначена ФИО17. В настоящее время ФИО19 обучается в Верещагинской сменной общеобразовательной школе, в 10 классе, общежитие не предоставлено, проживает без регистрации на съемной квартире по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> которое признано непригодным для проживания, а также он не имеет в собственности либо по договору социального найма жилое помещение, состоит на учете лиц нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.

            Истец ФИО20. требования прокурора поддержал, пояснил, что имеет статус сироты, в настоящее время обучается в вечерней школе в 10 классе, своего жилья не имеет, просит обязать Правительство Пермского края предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время проживает без регистрации у сестры по адресу: <данные изъяты>

            Представитель ответчика МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Правительства Пермского края, надлежащим образом извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лицаГКУ ПК «Управление жилыми помещениями для детей сирот специализированного жилищного фонда», в судебное заседание не явился, о месте времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, в судебное заседание не явился, о месте времени и дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд выслушав прокурора, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В силу положений пунктов 1и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 указанного Федерального закона).

Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО21. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку его мать- ФИО22 решением Верещагинского районного суда Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ года лишена родительских прав, отец- ФИО23 решением Верещагинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года признан безвестно отсутствующим ( л.д.13-14, 25). При передаче под опеку ФИО32 не закреплено жилое помещение, а также он не имеет в собственности, либо по договору социального найма жилое помещение, состоит на учете лиц нуждающихся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечительства родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно данных справки МУП «Верещагинское бюро технической инвентаризации», выписки Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на территории Пермского края за ФИО31 не зарегистрировано какое-либо недвижимое имущество на праве собственности.

ФИО24. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>л.д.15), в данном жилом помещении как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно заключения ДД.ММ.ГГГГ. № установлен факт невозможности проживания детей-сирот и оставшихся без попечения родителей (л.д.10-11).

ФИО26 освоил программу профессионального обучения мастер общестроительных работ, что подтверждается свидетельством о профессии, выданным Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Верещагинский многопрофильный техникум» г<адрес> (л.д.19-20).

          Таким образом, ФИО27 является ребенком, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченным жильем, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, соответственно имеет право на предоставление ему жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен формироваться на основании Федерального закона N 15-ФЗ от 29.02.2012г. в государственной собственности субъекта РФ. Содержание такого специализированного жилищного фонда и управление им возлагаются, соответственно, на субъекты РФ и относятся к их расходным обязательствам. Использование жилого помещения в качестве специализированного, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду. Жилое помещение включается в специализированный фонд решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Такой порядок в настоящее время определен Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно п.1 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с п.3 указанного закона жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет, в соответствии с п.5 указанного закона жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Согласно ст.15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Следовательно, Жданову Ю.А. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв. м. по договору найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).

           Согласно п. 1.2 Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон от 29 декабря 2004 г. N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

          В соответствии с п. 1.3 Порядка жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилого дома или квартиры, должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта и соответствовать нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения; жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности); жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства.

Согласно п.2.1 Министерство социального развития Пермского края в течение 3 рабочих дней со дня получения от Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края сведений об отнесении жилых помещений к специализированному жилищному фонду Пермского края направляет данные сведения в территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы).

Пунктом 2.2 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий гражданин с представителями территориального органа, краевого государственного бюджетного учреждения "Дирекция по капитальному строительству" (далее - Учреждение) в течение 10 рабочих дней со дня передачи Учреждению жилого помещения специализированного жилищного фонда Пермского края в установленном порядке производят осмотр предложенного жилого помещения.

При получении письменного согласия гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку территориальные органы в течение 1 рабочего дня со дня получения такого согласия информируют об этом в письменном виде Министерство социального развития Пермского края с направлением в его адрес учетного дела гражданина.

В случае неоднократного (два и более раза) письменного отказа гражданина от предложенных жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку территориальные органы в течение 5 рабочих дней после получения последнего отказа информируют об этом в письменном виде Министерство.

Пунктом 2.3 Порядка предусмотрено, что Министерство на основании представленных территориальными органами письменных согласий граждан и учетных дел граждан в течение 3 рабочих дней в отношении граждан, право на жилое помещение у которых наступило в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. N 1939-419: проверяет обоснованность включения граждан в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения; направляет в Учреждение список о предоставлении гражданам жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, утвержденный министром социального развития Пермского края, с приложением к нему заверенной территориальным органом копии письменного согласия гражданина.

Пунктом 2.4 Порядка определено, что Учреждение на основании Списка в течение 10 рабочих дней со дня получения Списка с прилагаемой копией письменного согласия гражданина принимает решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений, уведомляет гражданина о принятом решении и заключает с гражданином договор найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Решение о предоставлении гражданам, включенным в Список, жилых помещений оформляется приказом Учреждения. Указанные договоры найма специализированного жилого помещения являются основанием для вселения граждан в предоставляемые жилые помещения.

         Таким образом, вышеуказанным нормативно-правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище.

         Государственное краевое учреждение Пермского края «Управление жилыми помещениями для детей-сирот специализированного жилищного фонда» в соответствии с Порядком, осуществляет непосредственное управление специализированным жилищным фондом Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и заключает договора найма специализированного жилого помещения. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края относит жилые помещения к специализированному жилищному фонду Пермского края, а Министерство социального развития Пермского края (территориальные органы) берет письменное согласие гражданина на предоставление осмотренного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

           Суд считает, что обязанность по предоставлению ФИО30 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на исполнительный орган власти субъекта Российской Федерации - Правительство Пермского края, так как данное обязательство является расходным обязательством субъекта Российской Федерации - Пермского края.            

Согласно п.1.4 Порядка, в случае невозможности предоставления жилых помещений гражданам по месту жительства в границе соответствующего муниципального образования Пермского края гражданам с их согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном образовании Пермского края, ближайшем к месту жительства.

          Анализ положений Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений, свидетельствует о том, что жилое помещение предоставляется детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по месту их жительства.

           Местом жительства ФИО28. в силу ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации является Верещагинский муниципальный район, где он проживает в настоящее время.

           В связи с чем, суд возлагает на Правительство Пермского края обязанность предоставить истцу жилье на территории Верещагинского муниципального района.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░29 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░.░. ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░       ░.░. ░░░░░░