Решение по делу № 2-1826/2012 ~ М-1867/2012 от 29.11.2012

         ДЕЛО №2-1826(1)/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2012 года                                                            г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

с участием прокурора Ивановой Л.А., адвоката Абрамчика Н.Н.,

при секретаре Куляевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Червяковой Т. В. к Саратовскому областному военному комиссариату о пересчете средств возмещения вреда

установил:

Червякова Т.В. обратилась в суд с иском к Саратовскому областному военному комиссариату о пересчете средств возмещения вреда, мотивируя свои требования тем, что она является вдовой умершего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего Ч.М.А.. Согласно решению экспертного совета № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан инвалидом 3 группы при исполнении обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской атомной электростанции (далее по тексту - Чернобыльская АЭС или ЧАЭС), с утратой трудоспособности <данные изъяты>

В соответствии с решением Вольского городского суда от 25 марта 2003 года ее дочь Ч.М.М. с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно получала средства возмещения вреда по случаю потери кормильца до ее совершеннолетия и во время учебы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 2007 года ей была назначена пенсию по случаю потери кормильца. С 1 ноября 2010 года ей была назначена денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. В связи с достижением ею пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена ежемесячная выплата денежной компенсации в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, предусмотренная статьей 14 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты> рублей 01 копейки.

Считает, что в данном случае это решение не соответствует действующему законодательству. Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» были внесены изменения в пункт 25 статьи 14, установлен твердый размер возмещения вреда в зависимости от группы инвалидности. В силу статьи 2 данного Федерального закона гражданам, получившим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофой либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, по их выбору выплачивается либо ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», либо ранее установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

В соответствии с Пленумом Верховного суда от 5 апреля 2005года № 7 "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 года N35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате чернобыльской катастрофы,умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с данной катастрофой, частью второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) предоставлялось право на получение ежемесячной денежной суммы, определенной в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, не превышающей максимального размера данной выплаты, установленного федеральнымзаконом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно решению Вольского городского суда от 27 марта 2003 года средства возмещения вреда здоровью Червякову М.А. на ДД.ММ.ГГГГ составляли <данные изъяты> рублей 33 копейки. В данном случае расчет возмещения вреда был рассчитан из его заработка в период пребывания на ЧАЭС. Ее дочь Ч.М.М. по решению Вольского районного суда получаласредства возмещения вреда от Саратовского областного военного комиссариата в размере с учетом индексации <данные изъяты> рублей 07 копеек.

В данном случае считает, что управомоченные органы должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом, а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы. Та, выплата, которую ей назначил военный комиссариат ухудшает ее положение, что противоречит Конституции Российской Федерации.

Таким образом, считает, что ей должна быть назначена выплата, из той суммы возмещения вреда, которая была назначена ее мужу согласно решению Вольского районного суда от 01 ноября 2003 года.

В связи с этим истица просит обязать военный комиссариат Саратовской области выплачивать ей денежную компенсацию возмещения вреда в размере <данные изъяты> рублей 07 копеек.

В судебном заседании истица и ее представитель - адвокат Абрамчик Н.Н. заявленные требования поддержали, дали объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчика Уфимцева О.В., действующая на основании доверенности, требования истца не признала и суду пояснила, чтодействующимзаконодательством не предусматривается возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая была сохранена после 15 февраля 2001 года. Сама истица до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, поэтому назначение и выплата данной компенсации осуществляется исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителей сторон, заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, суд приходит к следующему.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в пункте 25 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. № 179-ФЗ, введенном в действие со 2 марта 1996 года.

Названная норма Закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ).

Федеральным законом от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15 февраля 2001 года, в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так пункт 25 статьи 14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка: инвалидам 1 группы - 5000 рублей, инвалидам 2 группы - 2500 рублей, инвалидам 3 группы - 1000 рублей.

Статья 14 вышеуказанного Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15 февраля 2001 года не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15 февраля 2001 года редакцией пункта 25 части 1 статьи 14 Закона, а в этом пункте с 15 февраля 2001 года предусмотрены только твердые суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи умершего инвалида, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 базового Закона (в настоящее время пункта 15 части 1 статьи 14 базового Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года № 607 был утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу второму пункта 3 данного Порядка в случае смерти инвалида размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, определяется как разность между всем размером денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности и частью, приходящейся на самого кормильца. Для определения размера денежной компенсации, приходящейся на каждого нетрудоспособного иждивенца, размер денежной компенсации, приходящейся на всех нетрудоспособных иждивенцев, делится на их число.

Аналогичная норма содержится и в абзаце втором пункта 4 Разъяснения Минтруда России 30 ноября 2001 года № 6, утвержденного постановлением Минтруда от 30 ноября 2001 года № 83.

Решением Верховного Суда РФ от 05 июля 2002 года № ГКПИ02-122 установлено, что пункт 4 Разъяснения Минтруда России в части слов "денежной компенсации по соответствующей группе инвалидности" не противоречит части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В пункте 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года № 11-П указано, что из пункта 25 части первой, части второй статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции от 12 февраля 2001 года в их нормативном единстве с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ следует, что право выбора - получать возмещение вреда в твердых суммах или исходя из заработка, не представляется инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении, впервые обратившимся за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года, то есть после 15 февраля 2001 года. Данное положение не противоречит Конституции Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанных законоположений является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была (была бы в данном случае) сохранена после 15 февраля 2001 года, сама истица до 15 февраля 2001 года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, ответчик правильно назначил ей возмещение вреда исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы являются необоснованными и в их удовлетворении истице необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований Червяковой Т. В. к Саратовскому областному военному комиссариату о пересчете средств возмещения вреда отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья         Карпинская А.В.