Решение по делу № А42-5386/2011 от 30.09.2011

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049

телефон 8(815-2) 44-49-16, факс 44-26-51

E-mail суда: murmansk.info@arbitr.ru

http://murmansk.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Мурманск                                                                             Дело № А42- 5386/2011

«30» сентября 2011 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2011 года. Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2011 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Алексиной Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фокиной О.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры                                 г. Североморска

к индивидуальному предпринимателю Савельеву Владимиру Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – старшего помощника прокурора Анисимовой Н.С.,

от лица, привлекаемого к административной ответственности, - не участвовал, извещен,

установил:

Прокуратура г. Североморска (далее – заявитель, Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Савельева Владимира Сергеевича (далее – ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что Предприниматель на металлической опоре, предназначенной для наружного освещения, расположенной на 14 км автодороги Мурманск-Североморск в районе автобусной остановки «Хлебозавод» разместил рекламный щит, без получения в установленном законом порядке разрешения уполномоченных органов на выдачу таких разрешений.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование и доводы, приведенные в его обоснование.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

22.09.2011 специалистом Арбитражного суда Мурманской области в адрес Предпринимателя была составлена телефонограмма о времени и месте судебного заседания.

Представитель заявителя в судебном заседании также представила телефонограмму, которой Предприниматель извещен о времени и месте судебного заседания и в которой сообщил, что с правонарушением согласен, поддерживает объяснения, содержащиеся в материалах; дело просил рассмотреть в его отсутствие.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Савельев В.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя под основным государственным регистрационным номером 304511035700258 (ИНН 511000384038), одним из видов деятельности Предпринимателя является чистка и уборка производственных и жилых помещений, оборудования и транспортных средств.

Прокуратурой г. Североморска 28.07.2011 проведена проверка исполнения законодательства об обязательном лицензировании и рекламе, в результате которой установлено, что в марте 2011 года Предприниматель на металлической опоре, предназначенной для наружного освещения, расположенной на 14 км автодороги Мурманск-Североморск, в районе автобусной остановки «Хлебозавод», разместил рекламный щит, изготовленный из ПВХ ткани, натянутой на металлическую рамку, содержащий название автомойки, номер телефона, режим работы, а также стрелку, указывающую направление движения к автомойке.

Указанный рекламный щит был размещен без получения в установленном законом порядке разрешения уполномоченных органов на выдачу таких разрешений.

По данном факту исполняющим обязанности прокурора г. Североморска 29.07.2011 в отношении Предпринимателя вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ постановление  и  материалы проверки направлены прокуратурой в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Савельева В.С. к административной ответственности.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006          № 38-ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу пункта 10 указанной статьи установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (пункт 17 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006          № 38-ФЗ «О рекламе»).

Пунктами 10.3-10.4 Постановления администрации Мурманской области от 18.10.1996 № 379 «О правилах внешнего благоустройства городов, поселков и сельских населенных пунктов Мурманской области» также предусмотрено, что размещение и установка объектов наружной рекламы производится на основании разрешений, выдаваемых соответствующими районными, городскими, поселковыми администрациями на срок один - два года. Максимальный срок действия разрешения - пять лет. Установка всех видов рекламы согласовывается с владельцем (собственником) земельного участка (при наземном размещении), или здания, сооружения (при размещении на фасадах домов).

Установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет административную ответственность по статье 14.37 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено и Предпринимателем не оспаривается, что рекламная конструкция размещена Савельевым В.С. без соответствующего разрешения уполномоченного органа.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности Предпринимателем соблюсти вышеуказанные правила и нормы, а равно принятие мер к их соблюдению, судом не установлено.

Таким образом, поскольку Предприниматель установил рекламную конструкцию, не имея оформленных в установленном порядке разрешительных документов, суд приходит к выводу о наличии в действиях Савельева С.В. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об  административном правонарушении  от  29.07.2011 вынесено правомочным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ; Предпринимателю разъяснялись права, о чем имеется отметка в постановлении.

Учитывая, что Предприниматель привлекается к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю Савельеву С.В. наказание, предусмотренное статьей 14.37 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере -3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

Привлечь  индивидуального предпринимателя Савельева Владимира Сергеевича, 02 декабря 1974 года рождения, уроженца г. Североморска Мурманской области (ОГРН 304511035700258, ИНН 511000384038), проживающего по адресу: г. Североморск Мурманской области, ул. Гаджиева, д. 8 кв. 49, к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 3 000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК РФ по Мурманской области (Прокуратура Мурманской области)

Расчетный счет: 40101810000000010005 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Мурманской области г. Мурманска

БИК  044705001

ИНН получателя 5191120087

КПП получателя 519001001

ОКАТО 47401360000

КБК  415 116 90040 04 0000 140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Н.Ю. Алексина