Решение по делу № 3а-81/2016 (3а-823/2015;) ~ М-1231/2015 от 16.12.2015

Дело № 3а-81/16

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 20 января 2016 года

Волгоградский областной суд в составе

председательствующего Камышниковой Н.М.,

при секретаре Зубрилине Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Краснослободского потребительского общества к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, Губернатору Волгоградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

установил:

Краснослободское потребительское общество(далее административный истец), соблюдя досудебный порядок урегулирования спора, обратилось в Волгоградский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, указав, что кадастровая стоимость участков превышает рыночную, что нарушает его права как собственника земельных участков и налогоплательщика, поскольку размер земельного налога зависит от кадастровой стоимости.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость:

-земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель-<.......>, разрешённое использование- <.......>, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель-<.......>, разрешённое использование- <.......>, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-<.......>, разрешённое использование - <.......>, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование- земли под объектами торговли, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.,

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>А; категория земель-<.......>, разрешённое использование- № <...>, равной рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.

В ходе судебного заседания представитель административного истца Саакян В.Э. поддержал требования, просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Представитель административного ответчика - Губернатора Волгоградской области по доверенности Софронов А.В. по существу требований не возражал.

Представитель административного ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области по доверенности Фёдорова Д.С. в письменном ходатайстве полагалась на вынесение решения на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика- руководитель Управления Росреестра по Волгоградской области А. в письменных объяснениях по делу также не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что Управление не является субъектом спорных правоотношений.

Представители административных ответчиков Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Управления Росреестра по Волгоградской области, представитель заинтересованного лица Администрации Городского поселения город Краснослободск Волгоградской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились.

Поскольку судом не признана обязательной явка указанных не явившихся лиц, суд полагает на основании ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, оценив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, по следующим основаниям.

Как следует из положений ч.1 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.387, 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным, формами платы за землю является земельный налог и арендная плата. Налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признанных объектами налогообложения по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Земельный налог отнесён к местному налогу, обязательному к уплате на территории муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог(ст.389 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району(городскому округу).

При этом, пунктом 3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, в том числе, по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Право оспаривания принадлежит физическим и юридическим лицам, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органам государственной власти, органам местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Для оспаривания физическими лицами в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ "Об оценочной деятельности"(далее закона об оценочной деятельности) при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В этих случаях, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости(на которую должна быть определена и рыночная стоимость) является дата внесения сведений о нём в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

При образовании нового или включении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом земельном участке, а также в случаях изменения характеристик земельного участка, влияющего на кадастровую стоимость (отнесение земельного участка к другой категории земель, изменение вида разрешенного использования земельного участка или изменение площади земельного участка), определение кадастровой стоимости проводится в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случае изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. N 222(далее Методические указания).

Методические указания конкретизируют положения о дате определения кадастровой стоимости земельного участка в случае её установления в порядке ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности. Так, в соответствии с п. 2.6 Методических указаний в случаях изменения площади земельного участка или его вида разрешённого использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определённой категории земель, кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

Также в п.12 Постановления Пленума Верховного суда РФ №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъясняется, что датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости.

По смыслу абзаца первого статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности, дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов.

Если изменение качественных и (или) количественных характеристик не повлекло изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости, то дата определения кадастровой стоимости этого объекта не изменяется.

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Судом установлено, что за административным истцом зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности на:

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>А, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности сер.№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сер.№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, сер.№ <...> от ДД.ММ.ГГГГ-л.д.10-14.

То есть административный истец является пользователем указанных земельных участков на праве собственности, а значит и плательщиком земельного налога, размер которого, как видно из вышеприведённого законодательства находится в прямой зависимости от кадастровой стоимости.

Согласно кадастровым паспортам:

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель-<.......>, разрешённое использование- № <...>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель- <.......>, разрешённое использование - <.......>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-<.......>, разрешённое использование- <.......>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-<.......>, разрешённое использование- <.......>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская <адрес>А; категория земель-<.......>, разрешённое использование- № <...>, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером <.......> в размере <.......> рублей,

- с кадастровым номером <.......> в размере <.......> рублей,

- с кадастровым номером <.......> в размере <.......> рублей-л.д.154-157.

Согласно сведений из государственного кадастра недвижимости, представленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, на основании заявления о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости изменена площадь земельного участка с кадастровым номером <.......>. Сведения об изменении количественных характеристик(площади) данного участка, которые повлекли изменения его кадастровой стоимости, внесены в государственный кадастр недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о земельном участке с кадастровым номером <.......> внесены в государственный кадастр недвижимости как новом - ДД.ММ.ГГГГ.

Что потребовало определение кадастровой стоимости указанных земельных участков в порядке ст.24.19 Закона об оценочной деятельности (л.л.154-157).

Согласно актам определения кадастровой стоимости земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённых Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> установлена в размере <.......>, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> установлена в размере <.......> руб., при расчёте применены удельные показатели, утверждённые Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20 ноября 2012 года № 1130 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» (л.д.158-159).

Из вышеизложенного следует, что дата, по состоянию на которую должна быть установлена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами <.......> – ДД.ММ.ГГГГ, это дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость этих участков.

Дата, по состоянию на которую должна быть установлена рыночная стоимость применительно к положениям ч.3 ст.66 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности:

- земельного участка с кадастровым номером <.......> - ДД.ММ.ГГГГ, это дата внесения сведений об изменении количественных характеристик(площади) данного участка в государственный кадастр недвижимости;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> - ДД.ММ.ГГГГ, это дата внесения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости как вновь образованном.

Согласно представленному отчёту об оценке спорных земельных участков № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному оценщиком <.......>» О. по заданию и на основании договора с заказчиком, величина рыночной стоимости определена:

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование- <.......>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование - <.......>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-<.......>, разрешённое использование- <.......>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование- <.......> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>А; категория земель-земли населенных пунктов, разрешённое использование- <.......>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере <.......> руб.(л.д.35-126).

Судом установлено, что вышеуказанный отчёт о рыночной оценке земельных участков соответствуют законодательству, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим нормативно-правовым актам в сфере оценочной деятельности объектов недвижимости.

Отчёт содержит подробное описание проведенных оценок рыночной стоимости в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отчёту об оценке вышеуказанным законодательством.

Так, оценщик для расчёта рыночной стоимости земельных участков использовал сравнительный подход. При этом обосновав отказ от использования затратного и доходного подходов. В рамках сравнительного подхода обоснованно применил метод сравнения продаж с использованием сведений о продаваемых объектах- аналогах существенно не отличающихся от объекта оценки по основным факторам стоимости, которые правильно определены. Данные сведения об объектах -аналогах опубликованы в открытых и проверяемых источниках в период, непосредственно предшествующей дате оценке, указан и приложен к отчёту их источник. В процессе расчёта были обоснованно определены и применены корректирующие коэффициенты известной цены объектов –аналогов по параметрам, по которым имеются различия объектов - аналогов с объектом оценки и имеется необходимость корректировки цен, также обоснован отказ от применения корректирующих коэффициентов по иным выявленным ценообразующим факторам. Итоговая цена определена путём обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно и обоснованно, выводы сделаны с учётом особенностей рынка недвижимости в конкретном населенном пункте в соответствующий период и с учётом иных заслуживающих внимания обстоятельств. Информация, использованная оценщиком в отчёте является достоверной, достаточной и проверяемой.

Достоверность выводов оценщика участниками по делу сомнению не подвергалась, доказательств об иной рыночной стоимости спорных участков не представлено.

При таких данных, оценив по правилам ст.14, 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленный отчёт оценщика, который был выполнен в соответствии с установленными требованиями оценщиком О., имеющим необходимое образование и опыт работы в оценочной деятельности, являющимся членом саморегулируемой организации оценщиков – <.......> застраховавшим свою гражданскую ответственность оценщика, учитывая, что рыночная стоимость земельных участков установлена на дату определения кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что отчёт об оценке являются допустимым доказательством по делу, подтверждающим достоверность указанных в нём величин рыночной стоимости объектов недвижимости.

Также суд учитывает, что данный отчёт получил положительное экспертное заключение № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленные экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик О., согласно которому отчёт соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции нормативно-правового регулирования оценочной деятельности, а также правилам оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков. Данное положительное экспертное заключение также содержат вывод о подтверждении рыночной стоимости объектов оценок, определённых оценщиком в отчёте (л.д.127-148).

Оценивая данное положительное экспертное заключение на предмет достоверности, допустимости и относимости данного доказательства, суд полагает его соответствующим требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» №135-ФЗ от 29 июля 1998 года, в том числе статье 17.1 закона, согласно которой проведение экспертизы отчёта об определении рыночной стоимости объекта оценки имеет целью проверки отчёта на соответствие его требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также имеет целью подтверждения рыночной стоимости объекта оценки, определённой оценщиком в отчёте.

Кроме того, экспертное заключение не противоречит положениям вышеуказанного законодательства, предъявляющего требования к экспертному заключению и порядку его утверждения.

Суд считает, что административный истец представил достаточные доказательства, подтверждающие заявленные требования об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, доказал своё право на обращение в суд и заинтересованность по делу. Поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что административным истцом, являющимся юридическим лицом, при обращении в суд с указанным административным иском соблюдён досудебный порядок обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ о пересмотре кадастровой оценки вышеуказанных земельных участков, которой даны ответы об отсутствии у неё полномочий по рассмотрению заявлений со ссылкой на то, что результаты определения кадастровой стоимости в соответствии с п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года № 316 могут быть оспорены только в судебном порядке (л.д.149-151).

Согласно статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьёй 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая явилась предметом оспаривания.

При этом статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признанных объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда в порядке, установленном статьёй 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в РФ», сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, учитываются при определении налоговой базы начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая явилась предметом оспаривания.

Поэтому датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости административным истцом для целей налогообложения является ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, вступившим в силу с 19 ноября 2015 года Приказом Комитета по управлению государственным имуществом от 27 октября 2015 года №46-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Волгоградской области» утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, согласно которому кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населённых пунктов Волгоградской области, учтена в государственном кадастре недвижимости на 1 января 2015 года согласно Приложений 1,2,3.

Как видно из материалов дела, сведения о новой кадастровой стоимости спорного земельного участка, утверждённой вышеуказанным Приказом Комитета по управлению государственным имуществом от 27 октября 2015 года №46-н, внесены в государственный кадастр недвижимости 27 ноября 2015 года.

В п.28 Постановления Пленума Верховного суда РФ №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъясняется, что установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, и применяется до вступления в силу в порядке, определенном статьей 5 НК РФ, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной кадастровой оценки, при условии внесения сведений о новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, поскольку вышеуказанным нормативно-правовым актом утверждены результаты очередной государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области, а административный истец оспаривает результаты предыдущей государственной кадастровой оценки и сведения о новой кадастровой стоимости участка внесены в государственный кадастр недвижимости, при этом административный истец является собственником земельных участков, суд полагает установить кадастровую стоимость спорных земельных участков равной рыночной в размере согласно представленному отчету об оценке, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета вносит сведения в государственный кадастр недвижимости на основании поступивших в этот орган документов в установленном названным федеральным законом порядке.

Также ч.6 ст.24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с п.11ч. 2 ст.7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Принимая во внимание изложенное, установление судом рыночной стоимости земельных участков является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

В пункте 7 Постановления Пленума Верховного суда РФ №28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъясняется, что на основании ч.4 ст.38 КАС РФ административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Поэтому Управление Росреестра по Волгоградской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Губернатор Волгоградской области обоснованно привлечены в качестве административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Краснослободского потребительского общества к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области, Управлению Росреестра по Волгоградской области, Губернатору Волгоградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель - <.......>, разрешённое использование - № <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной рыночной в размере <.......> руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>, категория земель-<.......>, разрешённое использование - <.......> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной рыночной в размере <.......> руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-<.......>, разрешённое использование- № <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной рыночной в размере <.......>., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>; категория земель-<.......>, разрешённое использование - <.......>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной рыночной в размере <.......> руб., на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <.......> площадью <.......> кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская <адрес>А; категория земель-<.......>, разрешённое использование- № <...>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ равной рыночной в размере <.......> руб. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского облсуда через Волгоградский облсуд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.М. Камышникова

<.......>

<.......>