Решение по делу № 2-6711/2015 от 09.06.2015

№ 2-6711/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Кислой М.В.,

при секретаре Ухановой М.С.,

с участием прокурора Яковлевой Т.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 03 июля 2015 года гражданское дело по иску Сыктывкарского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Сыктывкарский торгово-экономический колледж» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить требования, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции,

У С Т А Н О В И Л:

Сыктывкарский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ГПОУ «Сыктывкарский торгово-экономический колледж» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить требования, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции путем сообщения в Санкт-Петербургскую таможню Северо-Западного таможенного управления о заключении трудового договора с А.И.. Требования мотивированы неисполнением ответчиком предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, обязанности по направлению в органы Федеральной таможенной службы России письменного сообщения о заключении трудового договора с А.И., замещавшим по ** ** ** года должность ... отдела таможенных процедур и таможенного контроля Сыктывкарской таможни, реорганизованной в форме присоединения к Санкт- Петербургской таможне.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив письменные возражения относительно исковых требований, согласно которым Санкт-Петербургская таможня Северо-Западного таможенного управления не является последним местом службы А.И.; предусмотренный ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» десятидневный срок со дня заключения трудового договора с А.И. истек; в отношении образовательного учреждения и его руководителя по факту непредставления сведений о заключении трудового договора с А.И. возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ненаправление уведомления не влечет юридических последствий не затрагивает интересов Российской Федерации.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что А.И. уволен с должности ... отдела таможенных процедур и таможенного контроля Сыктывкарской таможни ** ** ** в связи с реорганизацией Сыктывкарской таможни в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне.

С ** ** ** года А.И. состоит с ГПОУ «Сыктывкарский торгово-экономический колледж» в трудовых отношениях, занимая должность ....

Согласно части 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные положения закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Порядок сообщения работодателем представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 700 (период действия - с сентября 2010 года по 30 января 2015 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 год № 29 (начало действия - 31 января 2015 года).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и Перечня должностей в федеральной государственной службы в таможенных органах, учреждениях, находящихся в ведении ФТС России и представительствах таможенной службы Российской Федерации за рубежом, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны предоставить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного приказом ФТС России от 13 сентября 2011 года № 1867, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится должность главного государственного таможенного инспектора.

Таким образом, заключение трудового договора между ответчиком и А.И., замещавшим по ** ** ** года должность ... в таможенном органе, повлекло возникновение у работодателя предусмотренной частью 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности.

Невыполнение данной обязанности ответчиком в представленных суду письменных возражениях не оспаривается.

Исходя из того, что в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенные органы представляют единую федеральную централизованную систему, учитывая, что Приказом Федеральной таможенной службы от 10 октября 2012 года № 2040 «О совершенствовании структуры таможенных органов, расположенных в Северо-Западном федеральном округе» Сыктывкарская таможня реорганизована с 5 февраля 2013 года в форме присоединения к Санкт-Петербургской таможне, что означает переход к Санкт-Петербургской таможне прав и обязанностей присоединившейся Сыктывкарской таможни, доводы ответчика, направленные на подтверждение позиции об отсутствии оснований для направления уведомления в Санкт-Петербургскую таможню, являются несостоятельными.

Доводы ответчика об истечении десятидневного срока для направления сообщения не могут быть приняты во внимание, поскольку такая обязанность работодателя связана с фактом заключением трудового договора с лицом, замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы, и указанный десятидневный срок не является пресекательным.

Ссылки в возражениях ответчика на возбуждение в отношении образовательного учреждения и его руководителя дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту непредставления сведений о заключении трудового договора с А.И., не свидетельствуют о неправомерности исковых требований, поскольку указанное обстоятельство не является основанием для освобождения работодателя от гражданско-правовой ответственности.

Вопреки доводам ответчика, существенная угроза охраняемым общественным отношениям в допущенном им бездействии заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.

Изложенное свидетельствует о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Сыктывкарского транспортного прокурора.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:\

    Исковые требования Сыктывкарского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Государственному профессиональному образовательному учреждению «Сыктывкарский торгово-экономический колледж» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности исполнить требования, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного профессионального образовательнго учреждения «Сыктывкарский торгово-экономический колледж», выразившееся в невыполнении требований предусмотренных частью 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЭ «О противодействии коррупции».

Обязать Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-экономический колледж» исполнить требования, предусмотренные ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции», путем направления в Санкт-Петербургскую таможню Север-Западного таможенного управления по адресу: г. Санкт- Петербург, Васильевский остров, 9-я линия, д. 10, письменного сообщения о заключении трудового договора с А.И., в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Судья                                  М.В. Кислая