Решение по делу № 2а-9842/2018 ~ М-8703/2018 от 19.09.2018

     Подлинник данного документа подшит в административном деле № 2а-9842/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

КОПИЯ

Дело № 2а-9842/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

3 октября 2018 года      город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи              Д.Н. Куляпина,

при секретаре                        А.В. Егорушковой,

с участием представителя административного истца    В.Г. Кудрявцева,

административного ответчика                    А.В. Якубович,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гайфуллиной Л.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Габдуловой А.Г., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Якубович А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

Л.А. Гайфуллина обратилась в суд с административным иском в вышеприведенной формулировке, указывая, что является взыскателем по исполнительному производству № ..., возбужденному 16 июня 2011 года о ... с Р.Р. Гайфуллина. 13 августа 2018 года административный истец обратилась в отдел судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 2 г. Набережные Челны) с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства по состоянию на дату получения заявления. Указанное заявление было получено адресатом 17 августа 2018 года, однако до настоящего времени Л.А. Гайфуллина ответа на свое заявление не получила, что свидетельствует о бездействии. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны А.Г. Габдуловой, или иного, в чьем производстве находится исполнительное производство № ..., выражающееся в не направлении в адрес взыскателя в установленный законом срок уведомления о направлении заявления должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать в случае отсутствия правомочия рассмотрения заявления самостоятельно. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны А.Г. Габдуловой, или иного в чьем производстве находится исполнительное производство № ..., выражающееся в не направлении в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны А.Г. Габдулову, или иного в чьем производстве находится исполнительное производство № ... устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем направления в адрес административного истца копии постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления. Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Набережные Челны А.Г. Габдулову, или иного в чьем производстве находится исполнительное производство № ... устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя путем направления в адрес административного истца уведомления о направлении заявления должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать в случае отсутствия правомочия рассмотрения заявления самостоятельно. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны, выражающееся в ненадлежащей организации работы подразделения. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны, выражающееся в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждению постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В судебное заседание административный истец Л.А. Гайфуллина не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель административного истца по доверенности В.Г. Кудрявцев, поддержав административные исковые требования, уточнил их в части требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны, выражающегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждению постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», пояснив, что в указанном пункте он имел ввиду бездействие, связанное с непринятием необходимых мер, направленных на рассмотрение обращения административного истца.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны А.Г. Габдулова в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны А.В. Якубович, также представляющая интересы ОСП № 2 г. Набережные Челны и Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в судебном заседании административные исковые требования Л.А. Гайфуллиной не признала и пояснила, что после направления исполнительного документа для исполнения по месту работы должника Р.Р. Гайфуллина, исполнительное производство судебным приставом-исполнителем А.Г. Габдуловой на основании подпункта 8 пункта 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» было окончено, о чем вынесено соответствующее постановление от 14 июля 2011 года. 21 апреля 2015 года в соответствии с Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан № 98 от 5 марта 2015 года «О внесении изменений в приложения №№ 35, 36 и 37 к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 1 сентября 2014 года № 408 «Об утверждении положений о структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» исполнительные производства по алиментным обязательствам, в том числе оконченные исполнительные производства, находящиеся в архивном фонде, переданы в отдел судебных приставов № 3 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 3 г. Набережные Челны) по территориальности. Поступившее в ОСП № 2 г. Набережные Челны заявление Л.А. Гайфуллиной было рассмотрено, по результатам рассмотрения заявления в адрес административного истца направлено письмо от 31 августа 2018 года, в котором указано об окончании исполнительного производства в отношении Р.Р. Гайфуллина и его передачи в ОСП № 3 г. Набережные Челны по территориальности. Кроме того, в адрес административного истца было направлено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 31 августа 2018 года. Полагает, что бездействия по заявлению Л.А. Гайфуллиной не допущено, просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо Р.Р. Гайфуллин в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.1 Федерального закона от 2 октября 207 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9 Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Судом установлено, что в производстве ОСП № 2 г. Набережные Челны находилось исполнительное производство № ..., возбужденное судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны А.Г. Габдуловой на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 19 по судебному району г. Набережные Челны Республики Татарстан от 19 января 2004 года о ...

14 июля 2011 года исполнительное производство № ... было окончено в связи с направлением исполнительного документа для исполнения по месту работы должника.

21 апреля 2015 года в соответствии с Приказом Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан № 98 от 5 марта 2015 года «О внесении изменений в приложения №№ 35, 36 и 37 к приказу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан от 1 сентября 2014 года № 408 «Об утверждении положений о структурных подразделениях Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан» исполнительное производство передано по территориальности в ОСП № 3 г. Набережные Челны.

13 августа 2018 года Л.А. Гайфуллина направила начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 г. Набережные Челны заявление, в котором просила сообщить о ходе исполнительного производства, представить сведения об удержании и перечислении денежных средств с указанием суммы долга, суммы перечисленных денежных средств и дат их перечисления с приложением платежных документов, подтверждающих перечисление по состоянию на дату получения данного заявления, представить мотивированный ответ по вопросу расхождения размера удержаний денежных средств должника, указанного в судебно приказе и постановлении о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту работы должника и порядку его устранения, представить сведения о наличии или отсутствии сообщения должника о новом месте работы, месте получения пенсии и иных доходов, истребовании сведений о доходах должника. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявления было получено адресатом 17 августа 2018 года (л.д.5-6).

Из пояснений начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны А.В. Якубович следует, что заявление Л.А. Гайфуллиной ею было рассмотрено в установленные законом сроки. По итогам рассмотрения заявления в адрес Л.А. Гайфуллиной был направлен ответ, где сообщено об окончании исполнительного производства 14 июля 2011 года и направлении исполнительного производства по территориальности в ОСП № 3 г. Набережные Челны. Кроме того, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП № 2 г. Набережные Челны А.В. Якубович было вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) Л.А. Гайфуллиной от 31 августа 2018 года, которое вместе с вышеуказанным ответом в одном письме направлены административному истцу.

В подтверждение указанных доводов суду представлен ответ от 31 августа 2018 года, постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 31 августа 2018 года и реестр исходящих простых писем от 4 сентября 2018 года.

Однако указанный реестр содержит лишь информацию о направлении административному истцу ответа от 31 августа 2018 года. Доказательств, подтверждающих направление Л.А. Гайфуллиной, вынесенного постановления от 31 августа 2018 года, суду не представлено.

Соответственно, учитывая, что заявление Л.А. Гайфуллиной было рассмотрено уполномоченным на то должностным лицом в установленном порядке и в установленные сроки, однако не все из принятых решений были направлены заявителю, суд считает, что административные исковые требований Л.А. Гайфуллиной подлежат удовлетворению частично, а именно лишь в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан А.В. Якубович, выразившегося в непринятии мер по направлению в адрес Л.А. Гайфуллиной копии постановления от 31 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13 августа 2018 года.

При этом с учетом того, что в судебном заседании представителю административного истца были представлены письма – ответ от 31 августа 2018 года, а также копия постановления от 31 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления Л.А. Гайфуллиной, оснований для возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений не имеется.

Кроме того, поскольку заявление Л.А. Гайфуллиной было адресовано начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП № 2 г. Набережные Челны и им же было рассмотрено, оснований для проверки наличия в действиях иных административных ответчиков бездействия по настоящему делу, не имеется.

Сроки обращения в суд с административным иском судом проверены. Административное исковое заявление подано в суд 19 сентября 2018 года, то есть в пределах установленного законом срока, принимая во внимание сроки рассмотрения обращения Л.А. Гайфуллиной и контрольные сроки пересылки почтовой корреспонденции.

Иные доводы представителя административного истца и административного ответчика судом также были проверены, являются несостоятельными, поскольку юридического значения для разрешения заявленных требований не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Гайфуллиной Л.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Габдуловой А.Г., начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Якубович А.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 города Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан Якубович А.В., выразившееся в непринятии мер по направлению в адрес Гайфуллиной Л.А. копии постановления от 31 августа 2018 года об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13 августа 2018 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Гайфуллиной Л.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания:                 А.В. Егорушкова    

Решение не вступило в законную силу.

Судья: Д.Н. Куляпин