Решение по делу № А57-4274/2012 от 16.03.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, город Саратов, Бабушкин взвоз, 1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Саратов                                                                                  Дело № А57-4274/2012

Резолютивная часть оглашена 11 марта 2012 года

Полный текст изготовлен 16 марта 2012 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Балашова Ю.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Воронцовой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (ОГРН 1066455012546, ИНН 6455044186), г.Саратов

к  индивидуальному предпринимателю Бабенко Екатерине Валерьевне, (ОГРН 309645426700026, ИНН 645491886854), г.Саратов

о взыскании  финансовых санкций в размере 1039,20 руб.

при  участии в заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (далее – Управление, территориальный орган ПФР) с заявлением о  взыскании с ИП Бабенко Е.В., г.Саратов в бюджет Пенсионного фонда РФ сумму финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1039,20 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по адресу, соответствующему в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей: 410017, г.Саратов, ул.Новоузенская, д.15/33, кв.37. Согласно Адресной справке отдела адресно-справочной работы УФМС России по Саратовской области Бабенко Е.В. зарегистрирована по тому же адресу.

Кроме того, информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседание, об объявленных перерывах в судебном заседании была размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

В соответствии с ч.1 ст.136 и ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) арбитражный суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства. Согласно ч.1 ст.123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом судом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Статьей 137 АПК РФ (в редакции, действовавшее на момент проведения предварительного судебного заседания), установлено, что в случае, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

В рассматриваемом случае суд создал условия для реализации сторонами процессуальных прав, а неявка предпринимателя, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав в суде.

Таким образом, судом установлено, что о времени и месте судебного заседания участники процесса извещены в соответствии с требованиями ст.ст.121-123 АПК РФ.

В предварительном судебном заседании объявлялся перерыв до 11.03.2012 года до 10 час. 20 мин.

В определении от 07.02.2012 года отмечено, что условием для завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции по правилам п.4 ст.137 АПК РФ будет являться неявка в предварительное судебное заседание лиц, участвующих в деле. Условием для этого процессуального действия считается наличие доказательств надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и непоступление от них возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

   При указанных обстоятельствах предприниматель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства дела по существу, и суд в соответствии со ст.137 АПК РФ вправе после проведения предварительного судебного заседания продолжить рассмотрение дела.

На основании п.4 ст.137 АПК РФ суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Предприниматель в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, отзыв на заявление не представил, правами, предоставленными ст.41 АПК РФ, не воспользовался. Непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Суд предлагал ИП Бабенко Е.В. представить в соответствии со ст.131 АПК РФ отзыв в отношении предъявленных требований. Между тем, в материалы дела данные документы представлены не были. В соответствии с ч.2 ст.9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий. В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Таким образом, ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ИП Бабенко Е.В. в Государственное учреждение – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова индивидуальные сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год не были представлены, что квалифицировано контролирующим органом как нарушение ч. 5 ст.11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции Федерального закона от 08.12.2010 г. № 339-ФЗ).

По мнению территориального органа ГУ УПФ РФ не представление индивидуальных сведений в установленный срок влечет ответственность по ч. 3 ст.17 названного Закона.

По факту правонарушения 26.05.2011 г. составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (акт камеральной проверки) № 1169, копия которого направлена ИП Бабенко Е.В. согласно списку заказных писем, поданных в ОПС.

15.07.2011 года заместителем начальника Управления ПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова вынесено решение № 1169 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 10 процентов от начисленных за 2010 год страховых взносов в ПФР (10392 руб.) в размере 1039,20 руб., копия которого направлена ИП Бабенко Е.В. согласно списку заказных писем, поданных в ОПС.

На основании указанного решения в адрес индивидуального предпринимателя было направлено требование об уплате в добровольном порядке финансовых санкций № 1169 от 19.08.2011 г.

Изучив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. от 11.07.2011) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 п.2 ст.6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст.11 Закона № 27-ФЗ, начиная с 1 января 2011 года физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет индивидуальные сведения один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом.

Согласно ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из материалов дела, предприниматель не представил индивидуальные сведения за 2010 год в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова, как того требует ст.10, п.5 ст.11 Закона № 27-ФЗ.

Данный факт подтверждается актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (актом камеральной проверки) № 1169 от 26.05.2011 года.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Статьей 28 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлен порядок и сроки уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа устанавливается исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с ч.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» стоимость страхового года определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно ч.2 ст.13 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ (в ред. от 18.07.2011) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, в который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов на соответствующий государственный внебюджетный фонд, установленного ч. 2 ст. 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2010 г. № 443 «О стоимости  страхового года на 2010 год» утверждена стоимость страхового года на 2010 г. в размере 10392 рубля исходя из тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, установленного ч.1 ст.57 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на 2010 год, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом «О минимальном размере оплаты труда» на 1 января 2010 г.

Таким образом, в 2010 году стоимость страхового года для индивидуальных предпринимателей равна: 10392 руб. (4330 руб. х 20 % х 12), 10 % от суммы начисленных страховых взносов составляет 1039 руб. 20 коп.

Порядок привлечения ИП Бабенко Е.В. к ответственности за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования органом ПФР соблюден: акт № 1169 от 26.05.2011 г., решение о привлечении к ответственности № 1169 от 15.07.2011 г., а также требование № 1169 от 19.08.2011 г. об уплате финансовой санкции, направленные страхователю заказной корреспонденцией и не обжалованные индивидуальным предпринимателем в установленном законом порядке. Требование №  1169 от 19.08.2011 г. страхователем не исполнено. Указанные факты говорят о виновном поведении лица, складывающемся в сфере отношений обязательного пенсионного страхования.

На основании всего вышеизложенного, суд считает обоснованным применение финансовых санкций в отношении ИП Бабенко Е.В. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по государственной пошлине суд относит на страхователя.

   Пунктом 1 ч.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ установлено, что государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах по заявлениям имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 001 руб. уплачивается в размере 4 процентов цены иска, но не менее 2000 рублей.

В соответствии с ч.2 ст.333.22 НК РФ арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате.

Суд считает возможным снизить размер государственной пошлины до 100 рублей.

Руководствуясь  статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

                                                                  Р Е Ш И Л:   

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабенко Екатерины Валерьевны, 18.10.1984 года рождения, место рождения: г.Саратов, проживающей по адресу: 410017, г.Саратов, ул.Новоузенская, д.15/33, кв.37, ОГРН 309645426700026, ИНН 645491886854, в пользу Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г.Саратова (ОГРН 1066455012546, ИНН 6455044186), г.Саратов финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования в сумме  1039,20 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабенко Екатерины Валерьевны, 18.10.1984 года рождения, место рождения: г.Саратов, проживающей по адресу: 410017, г.Саратов, ул.Новоузенская, д.15/33, кв.37, ОГРН 309645426700026, ИНН 645491886854, в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 100 руб.

            Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом  Российской Федерации.

Судья                                                                                                                 Ю.И.Балашов