Решение по делу № А17-7317/2009 от 20.10.2009

Арбитражный суд Ивановской области

153022, г. Иваново, ул. Б.Хмельницкого, д. 59-Б

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Иваново                                                                                     Дело № А17-7317/2009

19 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2009 года. Полный текст решения изготовлен 19 октября 2009 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова Валерия Дмитриевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Еленой Геннадьевной,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Кобзева Сергея Анатольевича  штрафа в размере 386,4 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г.,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Кобзеву Сергею Анатольевичу  о взыскании штрафа в размере 386,4 рублей в  бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета, обратилось Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление).

Как следует из заявления, предприниматель привлечен к ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку в установленный законодательством срок не предоставил в Пенсионный фонд РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку предпринимателем не уплачен штраф в досудебном порядке на основании названной статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управление обратилось в арбитражный суд.

Управление в судебное заседание не явилось, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Индивидуальный предприниматель в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Судебное извещение направлено предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением и возвращено в связи с истечением срока хранения учреждением почтовой связи.

При названной ситуации согласно части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ  предприниматель, считается надлежащим образом, извещенным о времени и месте судебного заседания, и дело на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ может быть рассмотрено судом в его отсутствие.

Заявление Управления  рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области  в порядке статей 156-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле.

    Из материалов дела следует, что Кобзев Сергей Анатольевич 20.03.1980  года рождения, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН 304370330000036, ИНН 370305024337).

Предприниматель зарегистрирован в территориальном органе Пенсионного фонда РФ (№047-002-016271).

Управлением составлен акт № 187 от 26.06.2009г., в котором отражено нарушение индивидуальным предпринимателем законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, выразившееся в непредставлении в срок до 01.03.2009г. сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год. В акте предпринимателю в установленное время предлагалось явиться на его рассмотрение и принятие решения.

Акт от 26.06.2009г. направлен регистрируемым почтовым отправлением. Предприниматель на рассмотрение акта не явился, объяснений не представил.

По итогам рассмотрения акта начальником Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области вынесено решение №928 от 27.07.2009г.  о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и требование об уплате штрафа №1854 от 27.07.2009г.  Решение и требование об уплате штрафных санкций направлены предпринимателю регистрируемым почтовым отправлением.

Из названного решения следует, что причиной привлечения предпринимателя к ответственности послужило не исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1997 г. N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" по предоставлению в Управление сведений о страховом стаже и страховых взносах, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Управления отсутствовали основания для привлечения  предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в силу следующего.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Вмененный предпринимателю пункт 5 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в силу которого физические лица, самостоятельно уплачивающих страховые взносы обязаны предоставлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилии, имени и отчестве, сумме уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 названного Федерального закона.

В силу вышеуказанного, суд считает требования заявителя  неподлежащими удовлетворению.

Учитывая, что заявитель освобожден от обязанности по уплате государственной пошлины и руководствуясь статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд не  рассматривает вопрос о судебных расходах.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 215-216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Кобзева Сергея Анатольевича  штрафа в размере 386,4 рублей в бюджет Пенсионного фонда РФ за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 г., отказать.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

          Судья                                                                                             В.Д. Герасимов