Решение по делу № 2-317/2011 от 01.07.2011

Копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

     2011 г. FORMTEXT 11 июля     г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Черных А.М., при секретаре Ибрагимове И.А., с участием заявителя Зубаирова Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда граждаинское дело №317/11 по заявлению младшего сержанта Зубаирова Рустама Мухтаровича, об оспаривании командира войсковой части 63354, связанных с его переводом к новому месту службы, -

УСТАНОВИЛ:

Зубаиров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части 63354 от 11 марта 2010 г. № 47 о переводе его к новому месту службы, обязав названное должностное лицо отменить данный приказ, восстановить его в списках личного состава воинской части и обеспечить положенными видами довольствия.

Заявитель Зубаиров в судебном заседании требования поддержал и просил удовлетворить заявление.

В силу требований ч.2 ст.257 ГПК РФ не имеется препятствий для рассмотрения настоящего заявления без участия руководителя ФБУ «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан», командиров войсковых частей 63354 и 47084, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, и не явились в суд.

В своих заявлениях представители должностных лиц просили суд отказать в удовлетворении требований Зубаирова в связи с пропуском процессуального срока обращения в суд.

Судом установлены следующие обстоятельства.

С 1995 года Зубаиров проходит военную службу в войсковой части 63354.

Приказом командира войсковой части 63354 от 4 марта 2010 г. № 43 Зубаиров исключен из списков личного состава воинской части и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 65384 в Чеченскую Республику.

Основанием к переводу заявителя к новому месту военной службы послужило распоряжение начальника штаба войсковой части 47084 от 27 февраля 2010 года №3/4/342-343Т.

Приказом того же командира от 5 марта 2010 года № 44 указанный выше приказ отменен, после чего командир названной воинской части издал новый приказ от 11 марта 2010 года № 47, в соответствии с которым Зубаиров исключен из списков личного состава воинской части и направлен для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 65384.

По денежному и другим видам довольствия Зубаиров рассчитан по 4 марта 2011 года.

Перечисленные выше обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заявителя, денежными аттестатом Зубаирова, копией предписания от 3 марта 2010 года №212, выписками из приказов командира войсковой части 63354 от 4 марта 2010 года №43, от 5 марта 2010 года №44 и от 11 марта 2010 года №47, копией телеграммы от 27 февраля 2010 года №3/4/342-343Т.

Оценив предоставленные суду доказательства, в совокупности с доводами сторон, суд приходит к убеждению, что заявление Зубаирова удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, процессуальная обязанность доказать, в том числе и документально, законность обжалуемых действий и решений возлагается на должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются.

В судебном заседании утверждение заявителя о том, что он об издании командиром войсковой части 63354 оспариваемого приказа от 11 марта 2010 г. № 47 узнал 29 декабря 2010 г., не опровергнуто, в материалах дела отсутствуют сведения о доведении до Зубаирова оспариваемого приказа, однако имеется уведомление командования войсковой части 63354 об издании названных приказов, поступившее в организацию почтовой связи по месту жительства заявителя 27 декабря 2010 г. (л.д. 10).

При таких обстоятельствах, учитывая, что Зубаиров с данным заявлением в суд обратился 15 марта 2011 года, суд приходит к выводу о том, что заявитель не пропустил процессуальный срок обращения в суд, поэтому фактические обстоятельства данного дела подлежат исследованию.

Статьей 15 Положения о порядке прохождения военной службы, регламентирующей порядок перевода военнослужащих к новому месту военной службы, установлено право соответствующего должностного лица перевести военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность, без его согласия.

При этом, абзацем 2 части 2 той же статьи оговорены случаи, при которых такой перевод может быть осуществлен только с согласия военнослужащего.

В соответствии со статьей 16 Положения о порядке прохождения военной службы плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации (далее именуются - местности, где установлен срок военной службы).

Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где установлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности.

Военнослужащий с его согласия может быть переведен из местности, где установлен меньший срок военной службы, в местность, где установлен больший срок военной службы.

Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Таким образом, из статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы следует, что перевод военнослужащих из местностей и в местности, где установлен срок прохождения военной службы, должен проводиться планово и с учетом ограничений, предусмотренных названной статьей.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что согласие военнослужащего на перевод к новому месту военной службы требуется не только в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, но и в случаях, предусмотренных статей 16 того же Положения.

Постановлением Правительства России от 5 июня 2000 года №434 «О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации» установлен срок прохождения военной службы на территории Республики Дагестан равный 5 годам.

Как следует из постановления Правительства Российской Федерации от 23 августа 2000 года №621 «О максимальном сроке непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики» максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской Республики составляет 2 года.

Таким образом, судом установлено, что заявитель с 1995 года проходивший военную службу в местности, где установлен максимальный непрерывный срок прохождения военной службы равный 5 годам, 11 марта 2010 года переведен для ее прохождения в такую же местность, но с более чем в два раза меньшим максимальным сроком прохождения военной службы.

Из смысла статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы и названных постановлений Правительства Российской Федерации следует, что ограничения в непрерывном периоде прохождение военной службы в местности, где установлен срок военной службы, связаны со сложными климатическими и другими условиями прохождения военной службы в названных местностях. При этом, чем меньше установленный максимальный срок непрерывного прохождения военной службы в местности, тем более сложными являются эти условия.

Этим, по мнению суда, объясняется норма части 5 статьи 16 Положения о порядке прохождения военной службы, позволяющая должностным лицам переводить военнослужащего, с его согласия, проходящего военную службу в местности, где установлен меньший срок военной службы, в местности, где установлен больший срок военной службы, т.е. из местности с более тяжелыми условиями прохождения военной службы в местность, где такие условия легче.

При этом, обратного права - права на перевод военнослужащих, проходящих военную службу из местности, где установлен больший срок военной службы, в местности, где установлен меньший срок военной службы, т.е. из местности с менее тяжелыми условиями для прохождения военной службы, в местности, где такие условия тяжелее, Положением о порядке прохождения военной службы не предусмотрено.

Более того, как следует из статьи 16 Положения о порядке прохождения венной службы, под плановой заменой военнослужащих из местности, где установлен срок прохождения военной службы, подразумевается такая замена, при которой такой военнослужащий переводится к новому месту военной службы в местности, где не установлены сроки прохождения военной службы.

Отсюда следует, что перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту из местности, где установлен больший срок военной службы, в другую местность, где такой срок меньше, без его согласия не допускается, как не допускается перевод такого военнослужащего, без его согласия, из местности, где установлен срок прохождения военной службы в другую такую же местность.

Таким образом, перевод военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на территории Республики Дагестан – местности, где установлен срок прохождения военной службы (больший), к новому месту военной службы, в воинскую часть, дислоцирующуюся на территории Чеченской Республики – где так же установлен такой срок (меньший), может осуществляться только с согласия военнослужащего.

Заявитель в судебном заседании пояснил, что он не давал согласия на перевод к новому месту военной службы и докладывал об этом по команде должностным лицам войсковой части 63354. Одной из причин нежелания проходить военную службу на территории Чеченской Республики называл наличие у него на иждивении двух детей 2000 и 2004 года рождения, условия для совместного проживания с которыми в условиях прохождения военной службы на территории Чеченской Республики отсутствуют.

Представителями должностных лиц указанное выше утверждение стороны заявителя не опровергнуто в судебном заседании.

Поскольку суду не представлено доказательств объективно свидетельствующих о том, что Зубаиров каким-либо образом выразил своё согласие на перевод его к новому месту военной службы в Чеченскую Республику, то суд приходит к выводу о нарушении командиром войсковой части 63354 прав Зубаирова и возложении на данное должностное лицо обязанности отменить оспариваемый приказ в этой части.

Требования Зубаирова о возложении на командира войсковой части 63354 обязанности обеспечить его положенными видами довольствия также подлежат удовлетворению.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» заявитель обладает статусом военнослужащего, а, следовательно, на него распространяются права и льготы, установленные для военнослужащих этим законом.

В судебном заседании установлено, что заявитель рассчитан и снят со всех видов довольствия в войсковой части 63354 с 4 марта 2010 года, в последующем в списках личного состава какой-либо воинской части не состоял, предписание убыть в распоряжение командира войсковой части 65384 не реализовано в связи с отказом должностных лиц последней воинской части во включении Зубаирова в списки личного состава, поэтому его требования в данной части являются обоснованными.

Руководствуясь ст. ст. 194- и 258 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

     Зубаирова Рустама Мухтаровича.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 63354 от 11 марта 2010 года №47 в части исключения Зубаирова Рустама Мухтаровича из списков личного состава воинской части в связи с переводом к новому месту военной службы.

Обязать командира войсковой части 63354 отменить приказ от 11 марта 2010 года №47 в части исключения Зубаирова Рустама Мухтаровича из списков личного состава воинской части в связи с переводом к новому месту военной службы.

Обязать командира войсковой части 63354 восстановить Зубаирова Рустама Мухтаровича в списках личного состава войсковой части 63354 и обеспечить положенными видами довольствия с 5 марта 2010 года.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей, затраченных заявителем при подаче заявления в суд, взыскать с войсковой части 63354 в пользу Зубаирова Рустама Мухтаровича, возложив обязательства по перечислению средств в пользу взыскателя на Федеральное бюджетное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Дагестан».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.Копия верна:
FORMDROPDOWN	А.М. Черных
FORMTEXT Секретарь судебного заседания	FORMDROPDOWN