Решение от 27.07.2015 по делу № 2-404/2015 от 23.06.2015

Дело № 2-404/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Уржум 27 июля 2015 года

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Усковой Е.А.,

при секретаре Олюниной Т.П.,

с участием представителя истца – МКУ администрации Уржумского городского поселения <адрес> ФИО5, действующего на основании доверенности от 10.09.2014,

представителя ответчика ФИО9 – ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>2 от 02.07.2015,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – ООО «Новострой» - ФИО4, действующего на основании доверенности от 14.07.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ администрации Уржумского городского поселения <адрес> к ФИО9 Зое ФИО2 о взыскании стоимости расходов по повышению потребительских качеств квартиры в сумме 289264 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ администрация Уржумского городского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО9 о взыскании расходов на улучшение потребительских качеств квартиры.

В обосновании исковых требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрацией Уржумского городского поселения <адрес> и ООО “Новострой” заключен муниципальный контракт. В соответствии с контрактом, для муниципальных нужд приобретены 14 квартир общей площадью 397,7 кв.м. в доме по адресу: <адрес>, на сумму 11390128 рублей, по аукционной цене 28640 руб. за 1 кв.м.

ФИО9, являясь собственником квартиры площадью 20,1 кв.м., расположенной в аварийном доме, в целях улучшения жилищных условий обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении ей в собственность квартиры площадью 30,2 кв.м. в указанном доме.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрацией Уржумского городского поселения <адрес>”, ООО “Новострой” и ФИО9 заключено соглашение о возмещении расходов по улучшению жилищных условий, по условиям которого орган местного самоуправления предоставляет ответчику в собственность <адрес> общей площадью 30,2 кв.м. в доме по адресу: <адрес>. Ответчик выплачивает ООО “Новострой” 289264 руб. на покрытие расходов по строительству дополнительной площади квартиры (20.1 кв.м.).

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком заключен договор мены, по которому орган местного самоуправления передал вышеуказанную квартиру в собственность ФИО9, а ответчик передала в муниципальную собственность квартиру общей площадью 20.1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

ФИО9 обязательства по соглашению не исполняет.

Просит взыскать с ФИО9 в пользу МКУ администрации Уржумского городского поселения <адрес> стоимость расходов по повышению потребительских качеств квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в сумме 289264 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца - МКУ администрации Уржумского городского поселения <адрес> ФИО5, действующий на основании доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - ООО «Новострой» ФИО6, действующий на основании доверенности, просит исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явилась, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Указывает, что дом по адресу: <адрес> включен в областную адресную программу “Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилищного фонда” на 2013 - 2017 годы”. Между органом местного самоуправления и ответчиком заключен договор мены жилых помещений. По условия договора мена производится без доплаты каждой из сторон. Обязательства по договору стороны исполнили в полном объеме и не нарушили права третьих лиц. Также указывает, что взыскание с ФИО9 денежных средств, подлежащих передаче застройщику (ООО “Новострой”) фактически приведет к двойной оплате предоставленного ответчику жилого помещения.

Распоряжением главы администрации Уржумского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

ДД.ММ.ГГГГ между МКУ администрацией Уржумского городского поселения <адрес> и ООО “Новострой” заключен муниципальный контракт № по условиям которого общество обязуется передать в муниципальную собственность 14 жилых помещений (квартир) в доме по адресу: <адрес>.

Пунктом 2.1 установлено, что общая цена контракта составляет 11390128 рублей.

Пунктом 4.5 контракта установлено, что в случае если при проведении инвентаризации жилых помещений (квартир) и изготовлении паспорта выявлено превышение введенной в эксплуатацию площади жилых помещений над проектной, продавец не вправе претендовать на оплату излишних площадей.

Из акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО “Новострой” передал, а орган местного самоуправления принял в муниципальную собственность 14 жилых помещений (квартир) по вышеуказанному адресу, в том числе <адрес> площадью 30,2 кв.м.

Из заявления ФИО9, соглашения о возмещении расходов по улучшению жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик приняла на себя обязательства по оплате застройщику - ООО “Новострой” дополнительной площади 10.1 кв.м. <адрес> сумме 289264 руб.

Из договора мены от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Уржумского городского поселения передала в собственность ФИО9 квартиру по адресу: <адрес>, площадью 30,2 кв.м., а ФИО9 передала в муниципальную собственность квартиру общей площадью 20,1 кв.м. по адресу: <адрес> многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 10 договора мены установлено условие, согласно которому обмен жилыми помещениями производится без доплаты каждой из сторон.

Постановлением администрации Уржумского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден “Порядок привлечения средств граждан при реализации муниципальных программ по переселению жителей Уржумского городского поселения <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда”. Согласно постановлению, оно распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2015.

П.2.1 Порядка предусмотрено, что обязательным условием для привлечения средств граждан является наличие между администрацией Уржумского городского поселения и гражданами – собственниками жилых помещений, переселяемых из ветхого и аварийного жилищного фонда, соглашения об оплате стоимости улучшения потребительских качеств.

П.п. 5 п. 2.2 Порядка предусмотрено, что администрация поселения осуществляет заключение соглашений с гражданами-собственниками жилых помещений, предусматривающих предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с установленной величиной оплаты стоимости улучшения потребительских качеств.

П.2.3 Порядка предусмотрено, что оплата гражданами-собственниками жилых помещений администрации поселения суммы, указанной в соглашении, перечисляется на лицевой счет администрации поселения.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В соответствии со ст.218, 223 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

Согласно ст. 568 ГК РФ, если из договора мены не вытекает иное, товары, подлежащие обмену, предполагаются равноценными, а расходы на их передачу и принятие осуществляются в каждом случае той стороной, которая несет соответствующие обязанности.

Согласно ст. 570 ГК РФ, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

В силу ч. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищных кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства” предусмотрено, что обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В случае включения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 32 ЖК РФ, выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 16 Федерального закона “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”, региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда предусматривает срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, порядок и объемы финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> издано постановление № “ <адрес> адресной программе “Переселение граждан, проживающих на территории <адрес>, из аварийного жилого фонда на 2013 - 2017 годы”. Постановлением определен перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках программы. В Перечне, в том числе, содержится дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом возможность привлечения внебюджетных средств для расселения жителей указанного дома программой не предусмотрена.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> было приобретено в муниципальную собственность в рамках исполнения соответствующего контракта. Указанное помещение предоставлено ответчику на праве собственности по договору мены в рамках <адрес> адресной программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. При этом, стороны договора, определив, что обмен производится без каких либо доплат, фактически достигли соглашения о равной стоимости обмениваемых квартир. Договор мены сторонами исполнен.

Следовательно, обязательств по передаче органу местного самоуправления денежных средств в рамках обмена жилыми помещениями у ФИО9 не возникло.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2 ст. 6 ЖК РФ).

Частью 1 ст. 5 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 ЖК РФ, жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Ч. 7 ст. 5 ЖК РФ, предусмотрено, что органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены ст. 14 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что истцом издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 265, которым утвержден Порядок привлечения средств граждан при реализации муниципальных программ по переселению жителей Уржумского городского поселения <адрес> из ветхого и аварийного жилищного фонда.

Вместе с тем, привлечение внебюджетных средств в рамках переселения граждан из дома по адресу: <адрес> программой не предусмотрено. При таких обстоятельствах, вышеуказанных порядок в правоотношениях органа местного самоуправления с ФИО9 применению не подлежит.

Поскольку привлечение внебюджетных средств в рамках реализации программы переселения не предусмотрено, соглашение о возмещении расходов на улучшение жилищных условий ответчика от ДД.ММ.ГГГГ с условием возмещения ФИО9 указанных расходов в пользу ООО “Новострой” не влечет правовых последствий. Квартира, которая была передана ответчику органом местного самоуправления по договору мены, на момент передачи являлась муниципальной собственностью. Ранее в муниципальную собственность она была передана во исполнение муниципального контракта, право собственности ООО “Новострой” на квартиру прекратилось. Следовательно, взыскание с ФИО9 дополнительных денежных средств по оплате квартиры в пользу ООО “Новострой” приведет к неосновательному обогащению общества, поскольку какие-либо встречные обязательства общества к ответчику соглашением не предусмотрены.

При установленных судом обстоятельствах исковые требования МКУ администрации Уржумского городского поселения <адрес> удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 31.07.2015.

░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░.░. ░░░░░░