Решение по делу № 2-4253/2016 от 24.10.2016

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин        12 декабря 2016 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Никоноровой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4253/16 по иску Наумовой Т. В. к Клинскому управлению социальной защиты населения о выдаче удостоверения «Многодетная семья»,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указала, что является жителем Московской области и у нее есть дети от первого брака: С., /дата/. рожд., учащийся на дневной форме обучения, И., /дата/ рожд., школьникА., /дата/ рожд., школьница. От второго брака имеет дочь О., /дата/. рожд.

Истица и все ее дети зарегистрированы и проживают по /адрес/

Муж истицы А. зарегистрирован в Москве, но проживает вместе с ними по вышеуказанному адресу.

Обратившись к ответчику для получения статуса многодетной семьи и получении мер социальной поддержки, предусмотренных для многодетных семей, живущих в Московской области, ей разъяснили, что необходимо получить удостоверение «Многодетной семьи».

Собрав все необходимые документы, согласно Постановлению Правительства Московской области от 11.03.2016 № 178/7 «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», передала их через МФЦ г. Клина, на что получила отказ от ответчика. При этом, ей разъяснили, что супруг, хотя и проживает с ней, но зарегистрирован в Москве, из-за чего их семья не подходит под статус многодетной семьи и удостоверение им не положено на основании Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области».

Истица считает, что отказ в выдаче удостоверения «Многодетной семьи лишает прав всех членов ее семьи мер социальной поддержки. В соответствии с п. 3 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» содержится прямое указание, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Истица просит признать решение об отказе в выдаче удостоверения «Многодетной семьи» неправомерным и обязать выдать удостоверение «Многодетной семьи».

В судебном заседании истица поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал, представил в суд возражения на иск, где указал следующее:

Понятие «многодетная семья» закреплено в ст. 2 Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» и определено как лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

В статье 1 названного Закона указано, что данный законодательный акт распространяет свое действие на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области,иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе беженцев, имеющих место жительства в Московской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, законодатель субъекта Российской Федерации распространил действие указанного Закона на отдельную категорию граждан, имеющих место жительства в Московской области.

Понятие «место жительства», в свою очередь, закреплено в ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и определяется, как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживание населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» предусмотрено, что при регистрации по месту жительства производится отметка в паспорте либо выдается свидетельство о регистрации по месту жительства.

Принимая во внимание вышеизложенное, следует, что при определении статуса многодетной семьи на территории Московской области, юридически значимым является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей.

Учитывая перечисленные выше доводы, основания для выдачи удостоверения многодетной семьи Т. и А. при наличии регистрации мужа истицы в другом субъекте РФ (г. Москва) отсутствуют.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 Порядка выдачи удостоверения многодетной семье, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 11 марта 2016 г. N 178/7, удостоверение выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области (далее - Подразделение) или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц) (далее - заявитель).

Меры социальной поддержки семье и детям в Московской области и их перечень определены Законом Московской области от 12.01.2006 г. № 1/2006-03 «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» (далее - Закон).

Согласно ст. 1 данного Закона, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

В соответствии со ст. 2 данного Закона, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке (далее - одинокие матери (отцы)), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

К многодетным семьям по мерам социальной поддержки приравниваются семьи, утратившие статус многодетных в связи с достижением одним или несколькими детьми совершеннолетия, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Истица имеет сына С., /дата/., который обучается по очной форме обучения, сына И., /дата/. рожд., дочь А. /дата/ рожд., отцом которых является В.., брак с которым расторгнут по решению суда от /дата/

С /дата/ истица состоит в браке с Н., от брака имеют дочь О., /дата/ рожд.

Истица и дети зарегистрированы в Клинском районе Московской области. Муж истицы зарегистрирован в Москве.

Уведомлением Клинского управления социальной защиты населения от /дата/ истице отказано в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Учитывая, что для предоставления мер социальной поддержки для многодетной семьи в соответствии с указанным Законом необходимо, чтобы лица, состоящие в зарегистрированном браке, являлись жителями Московской области, а супруг истицы Наумов Александр Александрович зарегистрирован в г. Москве, то есть в другом субъекте Российской Федерации, суд считает, что отсутствуют правовые основания для выдачи истице удостоверения многодетной семьи в соответствии с законодательством Московской области.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Наумовой Т. В. к Клинскому управлению социальной защиты населения об отказе в выдаче удостоверения «Многодетная семья» неправомерным и о выдаче удостоверения «Многодетная семья» - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 13 декабря 2016 года.

Судья - подпись