Решение по делу № 5-174/2015 от 27.02.2015

Дело № 5-174-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2015 года судья Центрального районного суда г.Читы Калашникова Т.А., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Гончаров А.Н. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>(зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № по <адрес>, ИНН №, ОГРН №), проживающего по адресу: <адрес> по статье 6.3 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО5 при проведении административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Гончарова А.Н., оказывающего услуги в компьютерном клубе «Адмирал», по адресу: <адрес>, установлено, что ИП Гончаров А. Н., по устной информации, осуществляет деятельность по предоставлению услуг по использованию частными лицами ПЭВМ в компьютерном клубе «Адмирал», расположенном по адресу: <адрес> с октября 2014 года (договор аренды отсутствует, помещение клуба принадлежит ФИО6 на праве собственности, свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ). Клуб оборудован ПЭВМ, необходимой мебелью, работает круглосуточно, время пребывания пользователей в клубе не ограничено, возрастные ограничения на посещение клуба индивидуальным предпринимателем не предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении осмотра помещений компьютерного клуба, находящихся в нём вещей, документов, выявлены нарушения требований ст.ст. 11, 32 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», а именно:

- ИП Гончаровым А. Н. в установленном порядке не осуществляется производственный контроль за соблюдением СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в помещениях клуба, что является нарушением п. п. 1.8, 14.4 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 - с начала осуществления деятельности и предоставления услуг в клубе, ИП Гончаровым А.Н. не проводились исследования воздуха помещений по содержанию аэроионов и вредных химических веществ, измерение параметров микроклимата, уровней шума, вибрации, электромагнитного излучения, отсутствуют подтверждения соблюдения требований к освещению, визуальным параметрам ВДТ, на местах, оборудованных ПЭВМ.

Таким образом, в действиях ИП Гончарова А.Н. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является административным правонарушением.

ИП Гончаров А.Н. в судебное заседание не явился, причины неявки не сообщил, ходатайство об отложении дела не заявлялось, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представитель Гончарова А.Н. – ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признал в полном объеме по предъявляемому правонарушению.

Представитель Роспотребнадзора ФИО9 действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что вина ИП Гончарова А.Н. в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается материалами дела.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или Законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы закона - административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со ст.2.2 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 данной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренным настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, фактические данные по делу об административном правонарушении, относимые к доказательствам, могут быть установлены протоколом oб административном правонарушении, составляемым должностным лицом органа уполномоченного рассматривать указанное дело в соответствии с гл. 23 КоАП, протоколом о применении меры обеспечения производства по делу об административное правонарушении, а также протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении, составляемыми при рассмотрении дела коллегиальным органом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей, представляют собой сведения, имеющие отношение к делу и сообщенные указанными лицами в устной или письменной форме.

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лиц от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С 30 июня 2003 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2003 года.

В соответствии с п. 1.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих, в том числе эксплуатацию ПЭВМ, производственное оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ.

Индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил. (п.1.8).

4.3. В помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата (приложение 2).

4.4. В помещениях, оборудованных ПЭВМ, проводится ежедневная влажная уборка и систематическое проветривание после каждого часа работы на ПЭВМ.

4.5. Уровни положительных и отрицательных аэроионов в воздухе помещений, где расположены ПЭВМ, должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим нормативам.

4.6. Содержание вредных химических веществ в воздухе производственных помещений, в которых работа с использованием ПЭВМ является вспомогательной, не должно превышать предельно допустимых концентраций вредных веществ в воздухе рабочей зоны в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

4.7. Содержание вредных химических веществ в производственных помещениях, в которых работа с использованием ПЭВМ является основной (диспетчерские, операторские, расчетные, кабины и посты управления, залы вычислительной техники и др.), не должно превышать предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест в соответствии с действующими гигиеническими нормативами.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за производством и эксплуатацией ПЭВМ осуществляется в соответствии с настоящими Санитарными правилами. (п.14.1).

Из диспозиции статьи 6.3 КоАП РФ следует, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного данной статьей, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Требования по соблюдению санитарных правил и гигиенических нормативов являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ИП Гончарова А.Н. имелись все возможности, используя свои права реализовать обязанности по соблюдению санитарных правил.

При этом ИП Гончаров А.Н. мог и должен был выполнять организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции (администрирование, распорядительство, контроль), а именно осуществлять контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов.

Таким образом, ИП Гончаров А.Н. мог и должен был принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований санитарных правил и гигиенических нормативов, пользуясь для этих целей правами, предоставленными действующим законодательством, однако не сделал этого.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ИП Гончарова А.Н. не имеется.

Вина ИП Гончарова А.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об осмотре принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.01.2015, информацией ИП Гончарова А. Н. (вх. № от 23.01.2015), другими материалами дела.

У индивидуального предпринимателя Гончарова А. Н. имелась возможность для соблюдения санитарных правил и нормативов, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ были выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из материалов дела не усматривается. К смягчающим отношу признание вины, раскаяние в содеянном, и привлечение к административной ответственности впервые.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

индивидуального предпринимателя Гончаров А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Административный штраф перечислить в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.    

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.    

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы.

Судья: Т.А. Калашникова