Решение по делу № 2-143/2015 ~ М-129/2015 от 11.03.2015

Дело № 2-143/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2015 года с. Советское

Советский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Селищева В.Е.,

при секретаре Вуккерт Н.В.,

с участием заместителя прокурора Пасько Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района в интересах Сапронова В.М. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными,

Установил:

Прокурор Советского района обратился в суд с иском в интересах Сапронова В.М. к ГУ – Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, филиалу № – Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что в прокуратуру Советского района обратился Сапронов В.М. с заявлением о непредставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение за 2014 год.

При проведении проверки установлено, что Сапронов В.М. является <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Сапронов В.М. обращался в филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ, расположенный в <адрес>, с заявлением о предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение.

Согласно ответу филиал № ГУ – Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ путевка на санаторно-курортное лечение Сапронову В.М. за 2014 год не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, необеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него не зависящим.

На основании изложенного прокурор <адрес> просит суд признать незаконными бездействия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредоставлению Сапронову В.М. путевки на санаторно-курортное лечение; обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Сапронову В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании заместитель прокурора Советского района Пасько Т.В. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Сапронов В.М. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен.

Представитель ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представитель филиала № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в суд не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причина неявки не известна.

Согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Закона) предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

В соответствии со ст. 6.2 Закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Закона).

Согласно п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 328, обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Судом установлено, что Сапронов В.М. является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ-2013 № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» (далее Закона) истец имеет право на предоставлении набора социальных услуг в соответствии с главой 2 Закона.

Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издан Приказ N 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», которым утверждена медицинская документация Форма N 070/у-04 "Справка для получения путевки" (Приложение N 2). Справка для получения путевки действительна в течение 6 месяцев.

В соответствии с п. 4 Правил финансового обеспечения расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Пунктом 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что средства Фонда социального страхования РФ на предоставление гражданам путевок распределяются по исполнительным органам Фонда на основании представляемых ими бюджетных заявок.

В силу ст. ст. 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ Сапрнов В.М. обращался по месту своего жительства в филиал № ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, с заявлением о предоставлении ему путевки в санаторно-курортное лечение.

Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справками для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ № 7, от ДД.ММ.ГГГГ № соответствующей формы № 070/у-04, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256.

Таким образом, истец со своей стороны выполнил все предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.

Вместе с тем, путевка на санаторно-курортное лечение Сапронову В.М. за 2014 год не предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ. Таким образом, необеспечение истца путевкой произошло по причинам, от него не зависящим.

Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права, на что обращает внимание и Верховный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №16-В12-8.

Поэтому доводы ответчика о том, что требование истца не может быть удовлетворено ввиду недостаточного финансирования расходов на приобретение санаторно-курортных путевок, несостоятельны.

Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому исковые требования прокурора Советского района в интересах Сапронова В.М. законны и обоснованы, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Советского района в интересах Сапронова В.М. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, филиалу № ГУ – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по непредставлению Сапронова В.М. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Сапронова В.М. путевку на санаторно-курортное лечение за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Советский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Селищев