Решение по делу № 2-5242/2017 ~ М-2818/2017 от 24.04.2017

Дело № 2-5242/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      15 августа 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Л.Н. Мокроусовой

при секретаре Л.Ф. Зиннатовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецов М.А. к ГУ МВД России по <адрес>, о признании права на получение надбавки к пенсии по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец Кузнецов М.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по <адрес> с требованиями о признании за ним права на пенсионное обеспечение в полном объеме, возложении обязанности на ответчика выплачивать надбавку к пенсии по потере кормильца согласно положениям ст. ст. 45, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсии по потере кормильца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указала, что является получателем пенсии по случаю потери кормильца как сын Кузнецова А.Е. – сотрудника ГУВД <адрес>, который погиб при исполнении обязанностей военной службы, принимая участие в боевых действиях на территории Чеченской республики. В связи с гибелью кормильца он является получателем пенсии, которая была назначена ГУ МВД России по <адрес>. Надбавка к пенсии в размере 32% в соответствии с пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" ему не выплачивается.

В судебном заседании истец и представитель истца – Папко Э.А., действующий по доверенности, поддержали исковые требования по доводам изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ МВД России по <адрес> Устинова Ю.И., действующая по доверенности, не признала исковые требования по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо – ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> не направил в суд своего представителя, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В связи с чем, в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящий иск в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, и исследовав материалы дела, считает уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон "О ветеранах", как отмечено в его преамбуле, исходя из целей социального государства, закрепленных в статье 7 Конституции Российской Федерации, устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации. При этом, законодатель с учетом специфики конкретных правоотношений вправе определять условия, при которых граждане признаются ветеранами боевых действий.

Реализуя свои полномочия в этой сфере, законодатель в статье 3 Федерального закона "О ветеранах" определил круг лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, в число которых включены и граждане, принимавшие участие в боевых действиях на территории Российской Федерации, при условии закрепления территории и периода ведения боевых действий в специальном перечне, что не может рассматриваться как нарушение конституционных прав заявителя.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №158-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (в редакции Федерального закона «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 158-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), к ветеранам боевых действий относятся в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Кузнецов М.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по случаю потери кормильца за погибшего отца – Кузнецова А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, капитана милиции, старшего оперуполномоченного отдела УСТМ ГУВД <адрес>.

Истец является получателем пенсии по линии МВД России по случаю потери кормильца в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

ДД.ММ.ГГГГ истец Кузнецов М.А. обратился в ОПО ЦФО ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с учетом повышения на основании п. «г» ч.1 ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В перерасчете пенсии ему было отказано, в связи с отсутствием права, и отсутствием правового статуса, указанного в ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что основания, по которым ГУ МВД России по <адрес> отказал истцу в повышении пенсии, не соответствует нормам действующего законодательства.

Согласно пункту "г" статьи 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышались участникам Великой Отечественной войны (подпункты "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах") из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100% установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны, из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32% расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" при назначении пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующее повышения пенсий.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семьи, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №158-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подпункт 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ДД.ММ.ГГГГ изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I.

Надбавка в размере 32% была введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в силу п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I).

Учитывая вышеизложенные положения закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, принимая во внимание, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. "г" части 1 статьи 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемые положения ст. 55 Закона, закрепляя срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, а так же обуславливая такой перерасчет обращением военных пенсионеров за его проведением, обеспечивают им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за перерасчетом пенсии. При этом законодатель гарантировал сохранение выплаты разницы между новым и прежним размерами пенсии за прошлое время при обращении за перерасчетом после возникновения права на него. Такое правовое регулирование направлено на повышение жизненного уровня указанной категории граждан и не может рассматриваться как нарушающее их права.

В свою очередь, с заявлением о перерасчете пенсии к ответчику истец обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ, что следует из его заявления со штампом ответчика в его получении, и не оспаривается сторонами. Следовательно, перерасчет пенсии следует производить за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Расчетный размер пенсии, указанный в ч.1 ст. 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого определяется надбавка в размере 32%, установлен в размере социальной пенсии, предусмотренном пп.1 п.1 ст. 18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размеры надбавки пересматриваются одновременно с изменением (индексацией) размера указанной социальной пенсии.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 18 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №43-ФЗ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ), социальная пенсия назначается в размере 100% размера базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (с изменениями и дополнениями) установлены следующие размеры базовой части трудовой пенсии по старости с учетом индексации: с ДД.ММ.ГГГГ – 2562,0 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ социальная пенсия назначается в размере 3626, 71 рублей в месяц.

В силу ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №385-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" с ДД.ММ.ГГГГ размеры социальных пенсий, предусмотренных статьей 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", индексируются на коэффициент, равный 1,04.

Отсюда следует, что надбавка к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32% от расчетного размера пенсии (социальной пенсии ) составляет с ДД.ММ.ГГГГ.2013 г. по ДД.ММ.ГГГГ в размере (3626,71х 1,04х32%х12мес.= 14483,63) 14483 рубля 63 копейки.

В связи с тем, что право Кузнецов М.А. на повышение пенсии по случаю потери кормильца данным решением установлено, отказ ГУ МВД по <адрес> в начислении надбавки признан незаконным, суд возлагает на ответчика обязанность по начислению и выплате Кузнецов М.А. надбавки к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, требования истца о признании за ним права на пенсионное обеспечение и возложении обязанности на ответчика выплачивать надбавку к пенсии по потере кормильца согласно положениям ст. ст. 45, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ, а требования о взыскании с ответчика задолженности по выплате пенсии по потере кормильца подлежат удовлетворению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14483 рубля 63 копейки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 214 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. «░» ░.1 ░░. 45 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. «░» ░.1 ░░. 45 ░░░░░░ ░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░» ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ 14483 ░░░░░ 63 ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░>, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░. ░░░░░░░░░░