Решение по делу № 2-215/2017 (2-2955/2016;) ~ М-2867/2016 от 12.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2017 года ФИО2 районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по <адрес>–<адрес> - ФИО7, действующего на основании доверенности,

при секретаре Семерниковой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каменской ФИО9 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Каменская Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, указав обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии УПФР в <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. При этом, в льготном исчислении (за один год работы - полтора года льготного стажа) ответчик не включил периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> отделения ФИО2 ЦГБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 ЦГБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующей женской консультацией ФИО2 ЦГБ.

Несмотря на то, что она работает врачом акушером-гинекологом женской консультации МБУЗ ЦГБ <адрес>, она одновременно в указанные периоды постоянно дежурила в хирургическом стационаре (акушерское и гинекологическое отделение ФИО2 ЦГБ), где постоянно выполняла хирургические операции, что подтверждается приказами о том, что в эти периоды она проводила хирургические операции в родильном и гинекологическом отделениях стационара хирургического профиля, а также журналами операций.

Также ответчик не включил в ее специальный трудовой стаж, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С данными выводами ответчика она также не согласна, считает их незаконными и необоснованными.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В связи с занимаемой должностью прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательным условием ее работы.

На основании изложенного, Каменская Н.А. первоначально просила суд:

- признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ей трудовой пенсии,

- обязать ответчика включить в льготном исчислении (за один год работы - полтора года льготного стажа) периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача <данные изъяты> <данные изъяты> ФИО2 ЦГБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей женской консультацией ФИО2 ЦГБ;

- обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Каменская Н.А. исковые требования уточнила, просила суд:

- признать незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в досрочном назначении ей трудовой пенсии,

- обязать ответчика включить в льготном исчислении (за один год работы - полтора года льготного стажа) периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога ФИО2 ЦГБ;

- обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью со дня ее обращения с заявлением в Пенсионный фонд РФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Потапов С.А. возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании свидетель Груцынова Т.И. суду показала, что она работала вместе с врачом Каменской Н.А. с <данные изъяты> года по <данные изъяты> год в родильном и гинекологическом отделениях ФИО2 ЦГБ. В указанный период у ФИО2 постоянно были дежурства в данных отделениях, она работала в выходные дни. В ее обязанности входило прием родов, а также проведение операций. Дежурства ее составляли примерно от 8 до 12 дежурств в месяц.

Изучив и исследовав материалы дела, выслушав стороны, показания свидетеля, суд считает, что заявленные исковые требования Каменской Н.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29 января 2004 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Согласно п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Указанными Списками и Перечнем предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно п. 5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены: оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделения хирургического профиля стационаров учреждений: акушерское, акушерское патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное).

Согласно трудовой книжке, Каменская Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята врачом акушером – гинекологом в родильное отделение ФИО2 Центральной городской больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена врачом <данные изъяты> <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача акушера гинеколога Центра планирования семьи ФИО2 ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в женскую консультацию на должность врача <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей женской консультацией – <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Также, согласно материалам дела истец Каменская Н.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляла трудовую деятельность (дежурства) в роддоме и гинекологическом отделении ЦГБ <адрес> (родовое и гинекологическое отделение) <адрес>, работая оперирующим врачом акушером-гинекологом, принимая непосредственное участие в операциях.

Факт того, что Каменская Н.А., работая в спорный период врачом акушером-гинекологом, в различных структурных подразделениях ФИО2 ЦГБ, принимала непосредственное участие в операциях, полностью подтверждается показаниями свидетеля Груцыновой Т.И., а также исследованными в судебном заседании копиями из журналов наблюдения больных, копиями журналов проведения операций.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Каменская Н.А. находилась в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, суд считает, что заявленные периоды работы истца ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО2 для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один календарный год такой работы.

Также ответчик не включил в специальный трудовой стаж Каменской Н.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Однако, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно решению комиссии УПФР в г. Каменск-Шахтинском № 353 от 04.08.2016 г. Каменской Н.А. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа в 30 лет. При этом, согласно данному решению, специальный трудовой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истца заявленных периодов ее работы в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев за один год такой работы, истец Каменская Н.А. на момент подачи заявления о назначении трудовой пенсии имела специальный трудовой стаж в 30 лет, в связи с чем, ее исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Каменской ФИО10 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы, обязании назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию, - удовлетворить.

Признать незаконным отказ комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (решение № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении досрочной трудовой пенсии Каменской ФИО11.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Каменской ФИО12, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год такой работы, следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача акушера-гинеколога ФИО2 ЦГБ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить и выплатить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через ФИО2 районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: