Решение по делу № 2-449/2013 (2-2878/2012;) от 07.12.2012

Дело № 2- 449/13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2013 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

под председательством судьи Кондаковой Т.Г.,

при секретаре Аниковой О.В.,

с участием истца Никитина В.Н.,

его представителя Алексеевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина Владимира Николаевича к администрации <адрес> Республики, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве <адрес>», Управлению Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике – Чувашии, отделу Управления Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> о возложении обязанности перевести нежилое помещение в категорию жилых помещений, обязании зарегистрировать по месту жительства,

у с т а н о в и л:

Никитин В.Н. с учетом последующих уточнений обратился в суд с иском к администрации <адрес> Республики, Муниципальному унитарному предприятию «Управляющая компания в жилищно-коммунальном хозяйстве <адрес>» (далее – МУП «УК в ЖКХ <адрес>»), Управлению Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии (далее – УФМС России по Чувашской Республике), отделу УФМС России по Чувашской Республике по <адрес> о возложении обязанности перевести нежилое помещение - <адрес> в категорию жилых помещений, обязании зарегистрировать по месту жительства в ней. Требования мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ г. вышеуказанная комната была предоставлена истцу на основании распоряжения руководителя МУП «УК в ЖКХ <адрес>» для постоянного проживания. На момент его заселения комната была переоборудована под жилое помещение, имелись отопление, горячая и холодная вода, канализация, санузел и электроэнергия. Однако, в категорию жилых помещений комната переведена не была. С момента вселения он оплачивает за наем жилья и коммунальные услуги по установленным для жилых помещений тарифам. ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.Н. обратился в администрацию <адрес> по вопросу перевода данной комнаты в категорию жилых помещений, но администрация города сообщила об отказе в переводе указанного нежилого помещения в категорию жилых по основаниям, предусмотренным п.1 ст.24 ЖК РФ, при этом указала, что предоставлен неполный пакет документов, а именно отсутствуют необходимые в соответствии с п.2 ст.23 ЖК РФ правоустанавливающие документы на переводимое жилое помещение и на несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода. Истец не может зарегистрироваться в спорной комнате, так как она не переведена в категорию жилых помещений, отсутствуют правоустанавливающие документы на нее. Помещение <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением, собственники жилых помещений в доме <адрес> выразили свое согласие на перевод комнаты в категорию жилых помещений.

В судебном заседании истец Никитин В.Н. и его представитель Алексеева Е.В. требования поддержали по изложенным выше основаниям.

Представители ответчиков администрации <адрес> Республики, МУП «УК в ЖКХ <адрес>», УФМС России по Чувашской Республике, отдела УФМС России в <адрес> в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представители третьих лиц ООО «УК ЖКХ», ОАО «РЭП» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ранее работал директором ОАО «<данные изъяты>». Решением профкома указанной организации в ДД.ММ.ГГГГ Никитин В.Н. был заселен в помещение № <адрес>. Документов о предоставлении помещения Никитину В.Н. не сохранилось, так как ОАО «<данные изъяты>» находится в стадии ликвидации. Перепланировка помещения была произведена до вселения в него истца.

Выслушав истца, его представителя, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что занимаемое Никитиным В.Н. помещение <адрес> было предоставлено ему в силу трудовых отношений с ОАО «<данные изъяты>». Спорное помещение не включено в реестр объектов капитального строительства и не переведено в категорию жилых помещений.

Из уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация <адрес> рассмотрела представленные документы о переводе нежилого помещения «запасной выход», общей площадью <данные изъяты> кв. метров, находящегося по адресу: <адрес>, - в целях использования помещения в качестве жилого. Администрация <адрес> приняла решение отказать в переводе указанного нежилого помещения в жилое помещение по основаниям, указанным в п. 2 ст. 23 ЖК РФ, а именно по тем основаниям, что отсутствуют правоустанавливающие документы на переводимое помещение и не соблюдены предусмотренные ст. 22 ЖК РФ условия перевода. Перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Данное помещение «запасной выход» является общим имуществом собственников многоквартирного дома <адрес>

ООО «<данные изъяты>» по заказу Никитина В.Н. составило проект «Перепланировка нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>. Из пояснительной записки следует, что проектом предусматривается перепланировка нежилого помещения в жилое с устройством умывальной и санузла. Все предусмотренные проектом изменения не влияют на конструктивную схему здания, не нарушает эксплуатационные требования и соответствует действующим санитарным нормам и правилам и СНиП 31.01.-2003 «Здания жилые многоквартирные». ООО «<данные изъяты>» имеет свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, №, выданное СРО НП «<данные изъяты>».

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» дано понятие многоквартирного дома как совокупности двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме, многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Согласно п. 3 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Следовательно, жилищное законодательство называет два основных критерия, по которым то или иное помещение может быть отнесено к числу жилых: изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Изолированность жилого помещения определяется наличием у него выхода (входа) либо в места общего пользования, либо на улицу.

Пригодность жилого помещения для постоянного проживания определяется Сан ПиН 2.1.2. 2645- 10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в п. 1 ст. 23 устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно экспертному заключению санитарно- эпидемиологической экспертизы градостроительной и иной проектной документации, выданному филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в <адрес>» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № № от ДД.ММ.ГГГГ, проектная документация «Перепланировка нежилого помещения в жилое по адресу: <адрес>, - соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Как видно из пояснений истца, данная перепланировка нежилого помещения была фактически произведена до его вселения в комнату.

В соответствии со ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Согласно ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются, в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Из материалов дела видно, что собственники жилых помещений в данном многоквартирном доме <адрес> выразили свое согласие на перевод спорного помещения в категорию жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Этим Положением устанавливаются требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается не пригодным для проживания. Раздел второй данного положения устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Доказательств того, что спорное помещение не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, суду не представлено.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и в соответствии с п.п. 1, 4 ст. 23 ЖК РФ перевод нежилого помещения в жилое является компетенцией органа местного самоуправления. Следовательно, на орган местного самоуправления следует возложить обязанность по переводу спорного нежилого помещения в категорию жилого помещения.

В силу требований ст. 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане на регистрационном учете по месту жительства обязаны состоять исключительно по месту фактического проживания и не иначе.

Как установлено судом, местом фактического проживания Никитина В.Н. является комната <адрес>. Следовательно, требование истца об обязании зарегистрировать его по месту жительства в данной комнате является обоснованным.

Вопросы постановки граждан на регистрационный учет по месту жительства и по месту временного пребывания и снятия с такого учета регламентируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной миграционной службы России от ДД.ММ.ГГГГ № 288.

Таким образом, принимая во внимание, что спорное помещение для Никитина В.Н. является постоянным местом жительства, истец подлежит постановке в вышеуказанной комнате на регистрационный учет УФМС России по Чувашской Республике.

При изложенных выше обстоятельствах суд считает, что заявленные истцом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить обязанность на администрацию <адрес> Республики перевести комнату <адрес> в разряд жилых помещений.

Возложить обязанность на Управление Федеральной миграционной службы по Чувашской Республике - Чувашии зарегистрировать Никитина Владимира Николаевича по месту жительства в комнате <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья          Т.Г. Кондакова

Мотивированное решение составлено 09.07.2013.