Решение по делу № 12-198/2016 от 17.10.2016

Дело №12-198/2016

Р Е Ш Е Н И Е

14 ноября 2016 г. г. Партизанск

Судья Партизанского городского суда Приморского края Балаховская О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы администрации Партизанского городского округа Волкова А.Г. на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по г. Партизанску от <Дата>.

УСТАНОВИЛ:

<Дата> государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску заместитель главы администрации Партизанского городского округа Волков А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Основанием привлечения к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведенной прокуратурой г. Партизанска <Дата>., с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по г. Партизанску, проверки муниципальных автомобильных дорог следующие нарушения: в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 13.2 ст. 3 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827, дорожное покрытие автомобильных дорог с. Залесье: ул. Школьная, Зеленая; с. Авангард: ул. Авангардская, О.Кошевого, Светлая, Пржевальского, Белая, Заречная, Кольцевая, Ботаническая, Полевая, пер. Спокойный; с. Мельники: ул. Школьная, Энтузиастов, Зеленая; г. Партизанск: ул. Фабричная, ул. Шишкина, ул. Пархоменко, ул. 1-ая Красноармейская, ул. 2-ая Красноармейская Партизанского городского округа имеют многочисленные повреждения в виде пучин, просадок и выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

Не согласившись с постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску, заместитель главы администрации Партизанского городского округа Волков А.Г. подал жалобу, в которой указывает, что он не согласен с постановлением по следующим основаниям: согласно постановлению он подвергнут административному наказанию как должностное лицо – заместитель главы Партизанского городского округа, однако в соответствии с Законом Приморского края от 04.06.2007 г. № 83-КЗ «О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае» на территории Приморского края отсутствует должность муниципальной службы – заместитель главы городского округа. В администрации Партизанского городского округа он замещает должность заместителя главы администрации Партизанского городского округа; согласно должностной инструкции от <Дата>. №___ на заместителя главы администрации Партизанского городского округа не возложены обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения Партизанского городского округа, п. 1.6, 2.1 должностной инструкции устанавливают только то, что заместителю главы администрации подчинены два отдела администрации, и он обеспечивает планирование, руководство, координацию и контроль за работой курируемых структурных подразделений. Просит постановление государственного инспектора дородного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску №___ от <Дата>. отменить.

В судебное заседание заместитель главы администрации Партизанского городского округа Волков А.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора г. Партизанска Дондик Н.А. просила постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску оставить без изменения.

Суд, заслушав помощника прокурора г. Партизанска Дондик Н.А., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух до трех тысяч рублей; на юридических лиц — трехсот тысяч рублей.

Субъектами рассматриваемого административного правонарушения являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Партизанска <Дата> проверки исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории Партизанского городского округа, с привлечением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД по г. Партизанску, выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93, п. 13.2 ст. 3 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 дорожное покрытие автомобильных дорог с. Залесье: ул. Школьная, Зеленая; с. Авангард: ул. Авангардская, О.Кошевого, Светлая, Пржевальского, Белая, Заречная, Кольцевая, Ботаническая, Полевая, пер. Спокойный; с. Мельники: ул. Школьная, Энтузиастов, Зеленая; г. Партизанск: ул. Фабричная, ул. Шишкина, ул. Пархоменко, ул. 1-ая Красноармейская, ул. 2-ая Красноармейская Партизанского городского округа имеют многочисленные повреждения в виде пучин, просадок и выбоин, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной скоростью.

На основании проведенной проверки заместителем прокурора г. Партизанска младшим советником юстиции Каплиевым П.А. было вынесено постановление от <Дата>. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Партизанского городского округа Волкова А.Г. в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ дело об административном правонарушении было направлено государственному инспектору дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску для рассмотрения по существу.

Постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску ст. лейтенанта полиции Степашкина А.Р. от <Дата>. должностное лицо - заместитель главы администрации Партизанского городского округа Партизанского городского округа Волков А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в п. 5 ч. 1 ст. 5 Устава Партизанского городского округа.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из п. 1.6, 2.1 должностной инструкции заместителя главы администрации Партизанского городского округа, с которой Волков А.Г. ознакомлен <Дата>, следует, что в его должностные обязанности входит обеспечение, планирование, руководство, координация и контроль за работой отдела жизнеобеспечения администрации Партизанского городского округа, а также согласно п. 2.3 должностной инструкции, он осуществляет общее руководство деятельностью муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, доводы заявителя о том, что на него не возложены обязанности по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения Партизанского городского округа, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку контроль за работой отдела жизнеобеспечения администрации Партизанского городского округа, общее руководство деятельностью муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, возложены на заместителя главы администрации Партизанского городского округа Волкова А.Г., при этом, отдел жизнеобеспечения администрации Партизанского городского округа, муниципальные предприятия жилищно-коммунального хозяйства осуществляют деятельность, в числе, прочего, по надлежащему содержанию автомобильных дорог местного значения Партизанского городского округа.

Доказательств, что заместителем главы администрации Партизанского городского округа Волковым А.Г. принимались меры для обеспечения безопасности дорожного движения, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в протоколе не верно указано наименование должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Приморском крае судом не принимается.

При составлении протокола об административном правонарушении каких- либо замечаний со стороны Волкова А.Г. по вопросу неверного указания его должности не заявлялось, кроме того, неточное наименование должности должностного лица не влияет на существо совершенного им административного правонарушения.

Таким образом, виновность заместителя главы администрации Партизанского городского округа Волкова А.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении №___ от <Дата>.; постановлением по делу об административном правонарушении от <Дата>.; рапортом помощника прокурора г. Партизанска Абдуллаева А.С. от <Дата>; актом проверки от <Дата> с приложением фотографий.

Квалификация совершенного заместителем главы администрации Партизанского городского округа Волковым А.Г. административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ дана верно, наказание определено согласно санкции данной статьи.

Нарушений процессуального и материального права по данному делу государственным инспектором ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску ст. лейтенантом полиции Степашкиным А.Р. не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения либо отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Партизанску от <Дата> по делу об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации Партизанского городского округа Волкова А.Г. по ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу заместителя главы администрации Партизанского городского округа Волкова А.Г. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в порядке надзора в соответствии со ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья О.И. Балаховская