Решение по делу № 2-5215/2016 ~ М-4823/2016 от 04.07.2016

Дело № 2 – 5215/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2016 года                             г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.

при секретаре Мулынбаевой Л.А.,

с участием истцов Комарова А.А., Юрочкиной М.А.,

представителя истцов Дмитриева В.Л., Комарова А.А., Беззубова С.Ю., Юрочкиной М.А., – Стурман А.А., действующей по доверенности,

ответчика представителя администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ Щербаковой Е.А., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дмитриева В. Л., Комарова А. А., Беззубовой С. Ю., Юрочкиной М. А. к администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... Республики Башкортостан об обязании устранения нарушений при использовании и содержании автодороги,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриев В.Л., Комаров А.А., Беззубова С.Ю., Юрочкина М.А. обратились в суд с иском к администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... Республики Башкортостан об обязании устранения нарушений при использовании и содержании автодороги, указав, что автомобильная дорога по ... по всей ее протяженности около ... м, имела асфальтобетонное покрытие с множественными нарушениями ее целостности в виде ям, выбоин, трещин, в связи с чем, жители ..., неоднократно обращались в администрацию городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ с просьбой проведения работ по ямочному ремонту автодороги по ... указанные обращения, ответчик отреагировал путем отсыпки автомобильной дороги по ... по всей ее протяженности щебнем. В связи с проделанными мероприятиями по отсыпки автодороги положение жителей ... было усугублено еще больше, поскольку появилась большая концентрация неорганической пыли в атмосферном воздухе, в связи с чем, жители вновь обратились к ответчику с просьбой приведения автодороги по ... в состояние отвечающее СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и правам граждан на благоприятную окружающую среду обитания. Однако в ответ на указанное обращение жителей от ответчика последовали действия в виде повторной отсыпки автодороги по ... щебнем, без проведения комплекса мероприятий, которые должны быть предприняты при строительстве автодороги с щебеночным покрытием. Щебень был насыпан на имеющееся асфальтобетонное покрытие без его предварительного уплотнения катками до неподвижности щебенок и обеспыливания покрытия. .... и .... по обращению жителей по ... филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в ... ... произведены лабораторные испытания, в ходе которых установлено, что на автодороге по ... в ... содержание взвешенных веществ в атмосферном воздухе превышает нормативную величину загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, установленную ГН 2.1.6.1338-03, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». На основании выявленных нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий администрация городского поселения муниципального района Белорецкий ... РБ была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Несмотря на выявленные нарушения СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» ответчиком до настоящего времени каких-либо мер по приведению автодороги по ... в ... РБ в состояние, исключающее негативное воздействие на окружающею среду предпринято не было. Таким образом ответчиком ненадлежащим образом исполняются обязанности по содержанию муниципального имущества - автомобильной дороги по ... в ..., в соответствующем законодательству состоянии, исключающее негативное воздействие на окружающую среду, что ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей улицы, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду обитания. Просит обязать администрацию городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ устранить нарушения по превышению в атмосферном воздухе предельно допустимых концентраций взвешенных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 при использовании и содержании автодороги по ... в .... Обязать провести работы по строительству дорожного полотна автомобильной дороги по ..., протяженностью ... м. от ... до ... в асфальтобетонном исполнении.

В ходе рассмотрения дела истцы исковые требования уточнили, просили обязать администрацию городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ устранить нарушения по превышению в атмосферном воздухе предельно допустимых концентраций взвешенных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 при использовании и содержании автодороги по ... ответчика провести полноценные ремонтные работы на участке автомобильной дороги с щебеночным покрытием по ..., протяженностью ... м., выполнив ее в соответствии с требованиями СП 34.13330.2012, а именно: - демонтаж щебеночного и неоднородного асфальтного покрытия; - устройство укрепительных полос из щебня шириной ...; - устройство равномерного щебеночного основания, чтобы общая толщина основания была не менее ..., с учетом старого основания; - уплотнение основания катками; - розлив вяжущих материалов; - устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей толщиной не менее .... Обязать ответчика провести комплекс мероприятий по приведению автомобильной дороги по ..., протяженностью ... м (от ... до ...) соответствующим требованиям действующих норм и правил, предусмотренных СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», а именно путем соблюдения следующих пунктов: - п.5.20-5.21 – автомобильная дорога III категории должна быть шириной ... м., из которых две полосы движения по ..., ... – укрепленная обочина, ... - обочина; - п.8.44 - при устройстве оснований дорожных одежд по способу заклинки применяют щебень, отвечающий требованиям ГОСТ 8267, ГОСТ 3344 и ГОСТ 25607. При этом в качестве основного материала используют щебень фракции ...) мм или фракции ...... мм, а в качестве расклинивающего - фракции .... Прочность щебня по марке не ниже ...; - п.4.2 автомобильная дорога должна обеспечивать безопасное движение пешеходов (обустройство тротуаров, надлежащее освещение); - п.8.5 дорожные одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать безопасность дорожного движения, прочность, надежность, долговечность и морозоустойчивость всей конструкции. Основные нормативные требования, которые надлежит выполнять и контролировать при устройстве дорожной одежды, приведены в таблице 8.2. Взыскать с ответчика в пользу истцов расходы по проведению судебной строительно – технической экспертизы в размере ... рублей по ... рублей каждому из истцов. Взыскать с ответчика в пользу истцов расходы за оказание юридической помощи в размере ... рублей по ... рублей каждому из истцов.

Истцы Комаров А.А., Юрочкина М.А. в судебном заседании требования, по доводам, изложенным в уточненном исковым заявлении, поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель истцов Дмитриева В.Л., Комарова А.А., Беззубова С.Ю., Юрочкиной М.А., – Стурман А.А., действующая по доверенности, исковые требования истцов к администрации городского поселения ... муниципального района ... РБ об обязании устранения нарушений при использовании и содержании автодороги поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Истцы Дмитриев В.Л., Беззубова С.Ю., будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в представленных заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие, уточненные исковые требования поддерживают, просят удовлетворить.

Ответчик представитель администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ Щербакова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что в силу п.2.3 ОДН автомобильные дороги отнесены к объектам экологической опасности. В зависимости от уровня экологической опасности они разделены на три класса: Первый класс - крупные объекты, оказывающие значительное воздействие на окружающую среду, - федеральные и областные магистральные и скоростные дороги 1-й II категорий с числом полос движения не менее четырех и искусственные сооружения на них, отдельные мосты и путепроводы длиной более ... м. Международными нормами и федеральными документами строительство дорожных объектов первого класса отнесено к экологически опасным видам деятельности. Второй класс - объекты, оказывающие существенное воздействие на окружающую среду. Дороги II и Ш категорий с расчетной (перспективной) интенсивностью движения более ... ед. в сутки и сооружения на них. Отдельные участки прочих дорог в населенных пунктах и на особо охраняемых территориях, а также в сложных условиях индивидуального проектирования. Третий класс - объекты, оказывающие незначительное, локальное воздействие на окружающую среду. Автомобильные дороги с расчетной интенсивностью движения менее ... ед. в сутки и транспортные сооружения на них, к которым и отнесена автодорога по ... в .... Технически несложные дороги. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... введены действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в соответствии с которым соблюдение предельно допустимых концентраций (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... утверждены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. ... и ... по обращению жителей по ... филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в ... и ...х произведены лабораторные испытания. На основании выявленных Филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в ... нарушений законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий Администрация городского поселения муниципального района Белорецкий ... РБ была привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. №... КоАП РФ. В силу ст.ст. №... Устава Городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ исполнительно-распорядительном органом местного самоуправления является администрация городского поселения ... МР БР РБ, которая наделяется, полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности, обеспечивает управление муниципальной собственностью, осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. №... Технического паспорта на дорогу по ..., типом покрытия является щебень. К тому же согласно муниципальному контракту часть дороги отремонтирована в ... года. На основании чего, исковые требования считает не основанным на законе, и просит в удовлетворении отказать.

Третье лицо представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты пав потребителей и благополучия человека по РБ в ..., будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от ... "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от ... N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 ФЗ N 257).

Главой №... Устава Белорецкого городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и республиканского значения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ муниципальное образование городское поселение ... муниципального района Белорецкий ... РБ является собственником сооружения дорожного транспорта (автомобильной дороги), протяженностью ... по ... в ... РБ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ..., сделана запись регистрации №....

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ..., выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ Муниципальное образование городское поселение ... муниципального района Белорецкий ... РБ является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обслуживания и эксплуатации автомобильной дороги, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу: РБ, ..., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ...., сделана запись регистрации №....

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №... от ... следует, что плошать земельного участка составляет ... кв.м. Назначение объекта – земли населенных пунктов для обслуживания и эксплуатации автомобильной дороги. Правообладателем является муниципальное образование городское поселение ... муниципального района Белорецкий ... РБ.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка №... №... от ... кадастровый номер земельного участка по ....

Таким образом, ответственным за нарушения обязательных требований является администрация городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ, которая обязана организовывать работы по эксплуатации автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и, которая имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела в адрес главы администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ, в адрес главы муниципального района Белорецкий ... РБ, обратились жители ... с просьбой об устранении возникших проблем, о восстановлении асфальтобетонного покрытия и закрытия проезда. Выравнивание дороги щебнем лишь усугубило положение жителей. Санитарные нормы превышают предельно допустимую концентрацию пыли в атмосфере. Запыленность воздуха пагубно действует на здоровье.

Из ответа администрации городского поселения №... от ... следует, что вопрос финансирования ремонта дороги находится на рассмотрении.

В соответствии со ст.35 ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений, и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст.1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическом благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Вредным воздействием на человека является воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

В соответствии со статьями 11,12, 20 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При проектировании, строительстве, реконструкции транспортных объектов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. Атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Кроме того, в соответствии с п.1.3. Руководства по строительству оснований и покрытий автомобильных дорог из щебеночных и гравийных материалов от ... при строительстве и реконструкции оснований и покрытий из вышеприведенных материалов наряду с требованиями настоящего Руководства следует соблюдать положения СНиП 3.06.03-85 и СНиП 2.05.02-85.

В частности, в соответствии с п.3.1 СНиП 2.05.02-85. «Автомобильные дороги» при выборе вариантов трассы и конструкции автомобильной дороги кроме технико-экономических показателей следует учитывать степень воздействия дороги на окружающую природную среду, как в период строительства, так и во время эксплуатации, а также сочетание дороги с ландшафтом, отдавая предпочтение решениям, оказывающим минимальное воздействие на окружающую природную среду.

Пунктом 3.7. указанного СНиП установлено, что при проложении дорог через населенные пункты следует предусматривать покрытия дорожных одежд и тип укрепления обочин, исключающие пылеобразование.

Согласно п.1.3 СНиП ...-85 «Автомобильные дороги», при строительстве и реконструкции автомобильных дорог необходимо принимать меры по охране природной среды. Технологические решения должны предусматривать недопущение причинения ущерба окружающей природной среде и сохранение устойчивого природного баланса при выполнении работ, нарушение которых может вызвать изменение геологических или экологических условий.

В силу п.2.3 ОДН (Отраслевые дорожные нормы) 218.5.016 – 2002, утвержденных распоряжением Минтранса России № ИС-1147-р от ..., автомобильные дороги отнесены к объектам экологической опасности.

Согласно п.2.4 ОДН под экологической безопасностью автомобильной дороги (экологически безопасным ее состоянием) понимается ее способность обеспечивать минимум вредных воздействий и загрязнений природной среды прилегающих к дорогам территорий, формируемых инженерными сооружениями и конструкциями автомобильной дороги, и их воздействием на работу автомобильного транспорта.

В соответствии с ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... введены в действия санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», в соответствии с которым соблюдение предельно допустимых концентраций (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... №... утверждены предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест (далее - ГН 2.1.6.1338-03).

Как усматривается из технического паспорта автомобильной дороги ..., за инвентарным номером №..., по состоянию на ..., тип покрытия проезжей части – щебеночное.

Согласно протоколу лабораторных испытаний № №... от ... в результате проведенных исследований атмосферного воздуха по ... установлено, что содержание веществ «пыль неорганическая» содержащая двуокись кремния, в % - менее ... (доломит цементного производства – известняк, мел, огарки, сырьевая смесь, пыль вращающихся печей, боксит) превышает нормативную величину в ... р. По ... содержание веществ превышает нормативную величину в ... р. У магазина «Строитель» содержание веществ превышает нормативную величину в ... р.

Экспертным заключением на соответствие санитарных норма и правил от ..., согласно которому ... проведена санитарно-химическая экспертиза проб атмосферного воздуха, отобранного в точках: №... ...; №... перекресток ...; №... у магазина ... установлено, что исследованные пробы по ... не соответствуют требованиям п.2.2 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», – ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», а также протоколом лабораторных испытаний №ПР120 от ....

Постановлением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... администрация городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ привлечена к административной ответственности по ст.№... КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Апелляционным решением Верховного Суда РБ от ... постановление Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения, жалоба администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ без удовлетворения.

Постановление вступило в законную силу ....

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что бремя содержания имущества несет его собственник.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по ходатайству истцов по делу назначена строительно – техническая экспертиза, производство которой поручено экспертам ООО «Бюро независимых экспертиз и оценки».

Из заключения эксперта №... года от ... следует:

1. По – первому вопросу: автодорога протяженностью ... м по ... в ... РБ состоит из трех участков: первый и третий имеют асфальтовое покрытие. Второй участок имеет щебеночное покрытие с щебенкой фракции ... мм марки ... Щебеночное покрытие на втором участке местами отсутствует и проглядывает неоднородное асфальтовое покрытие.

2. По – второму вопросу: карточки учета объекта основных средств формы ОС-1 и ОС-6 в материалах дела отсутствуют. Согласно техническому паспорту от «Башземоценка» по состоянию на ..., предоставленному в материалах дела, дорога имеет следующие показатели: протяженность - ... м; площадь - ...; средняя ширина земельного полотна - ... м; Тип покрытия - щебень; ширина покрытия - ... м; толщина щебеночного покрытия - ... м; площадь покрытия - ...; съезды ... категория дороги - ... Во время визуального осмотра ... была произведена съемка объекта исследования, фотофиксация его состояния, забор проб дорожного щебеночного покрытия. Общая длина дороги составляет ... м, общая площадь – ..., разница в длине дороги между схемами в техническом паспорте и схемой снятой во время визуального осмотра появилась в результате того, что в техническом паспорте за отметку ... км взято не пересечение с ..., а по линии «I» (схема 2 заключения), разрыв (схема 1 заключения) соответствует расстоянию между границами «...» и «...» (схема 2 заключения). В итоге между фактическим состоянием и состоянием по техническому паспорту следующие различия: по технический паспорту длина дороги ... м., тип покрытия щебеночное, площадь покрытия ...., средняя ширина ... м.. По фактическому состоянию длина дороги ... м., тип покрытия щебеночное и асфальтовое, площадь покрытия ... - асфальтовое покрытие, ... щебеночное покрытие, под которым неоднородное асфальтовое покрытие, средняя ширина покрытия: щебеночное покрытие - ... м, асфальтовое покрытие – ... м. Вывод фактическое дорожное покрытие автодороги, протяженностью ... кв.м, по ... в ... РБ (от ...) – не соответствует данным, указанным в техническом паспорте, изготовленном ГУП «Башземоценка» РБ по состоянию на ...

3. По – третьему вопросу: устройство автодороги, протяженностью ... кв.м, по ... в ... Республики Башкортостан (от ...) - не соответствует требованиям действующих норм и правил, предусмотренных для дороги в данной местности (в черте населенного пункта), в частности, были зафиксированы следующие нарушения требований СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги»: 1. Щебеночное покрытие сливается с укрепленной полосой обочины, общая ширина дороги меньше ... м. (согласно СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», п. 5.20-5.21 предусматривает, что у автомобильной дороги ... категории должна быть ширина ... м из которых две полосы движения по ... метра, ... м - укрепленная обочина, ... м – обочина); 2. Фактически применен щебень фракции ... марки ... по основанию из неоднородного асфальта, таким образом, щебеночный слой не соответствует требованиям п. 8.44 СП 34:13330:2012, а его функциональное назначение - не соответствует установленной категории дороги. Такая конструкция вообще не предусмотрена какими - либо требованиями (п. 8.33 СП 34:13330:2012) (согласно СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», п. 8.44 предусматривает: «При устройстве оснований дорожных одежд по способу заклинки применяют щебень, отвечающий требованиям ГОСТ 8267. ГОСТ 3344 и ГОСТ 25607. При этом в качестве основного материала используют щебень фракции ... мм или фракции ... мм, а в качестве расклинивающего - фракции ... Прочность щебня по марке не ниже ...»; 3. Фактически обочина - сливается с основным покрытием дороги, выделить ее не представляется возможным, что является нарушением требований п. 4.2. СП 34.13330.2012. (согласно СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», п. 4.2 предусматривает, что автомобильные дороги должны обеспечивать безопасное движение пешеходов); 4. Фактически движение автотранспорта вызывает повышение содержания пыли неорганической в ... раз, что является нарушением требований п. 4.12. СП 34.13330.2012 (согласно СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», п. 4.12 предусматривает, что при проектировании автомобильных дорог необходимо предусматривать мероприятия по охране окружающей среды, обеспечивающие минимальное нарушение сложившихся экологических, геологических, гидрогеологических и других естественных условий); 5. При исследовании отобранных проб установлено отсутствие «вяжущего», т.е. уложенный щебень - им не обработан - что является нарушением требований п. 8.1. - 8.4. СП 34.13330.2012. (согласно СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», п. 8.1 - 8.4 предусматривает, что типы дорожных одежд, основные виды покрытий и оснований - должны соответствовать требованиям, указанным в таблице 8.1); 6. При исследовании установлено, что ровность автодороги - не соответствует требованиям п. 8.5. (согласно СП 34.13330.2012 СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», п.8.5 предусматривает, что дорожные одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать безопасность дорожного движения, прочность, надежность, долговечность и морозоустойчивость всей конструкции). Для устранения данных несоответствий необходимо провести полноценные ремонтные работы той части автомобильной дороги, что имеет щебеночное покрытие. Ведомость объемов работ, необходимых для устранения выявленных отклонений от требований СП 34.13330.2012: 1. Демонтаж щебеночного и неоднородного асфальтового покрытия    , объем работ ... 2. Устройство укрепительных полос из щебня шириной ... м., объем работ    ... 3. Устройство равномерного щебеночного основания, чтобы общая толщина основания была не менее ... м, с учетом старого основания, объем работ ... 4. Уплотнение основания катками, объем работ ... 5. Розлив вяжущих материалов, объем работ ... 6. Устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей толщиной не менее ... м., объем работ    ...

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив Заключение эксперта, суд приходит к выводу о том, что они выполнены компетентным лицом, соответствует требованиям ст. 11 ФЗ РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от ..., порядок проведения экспертизы, установленный ст. 84 ГПК РФ нарушен не был. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, Заключение эксперта соответствует требованиям, установленным ст. 86 ГПК РФ. Эксперт имеет необходимую квалификацию и опыт работы. Оснований сомневаться в его объективности не имеется.

Заключение судебного эксперта содержит исчерпывающе, утвердительные ответы на поставленные судом вопросы, является определенным и не имеет противоречий, выводы экспертизы научно-аргументированы, обоснованы и достоверны, экспертиза назначена определением суда, оснований сомневаться в компетентности экспертов не имеется.

Иного заключения, опровергающего выводы указанной экспертизы, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом представленных доказательств, заключением эксперта, установлен факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги, и непринятие ответчиком мер по устранению указанных нарушений, что влечет нарушение прав истцов на благополучную окружающую среду обитания и создает непосредственную угрозу жизни и здоровью, порчи имущества участников дорожного движения, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе сумм, подлежащих выплате экспертам (ст. 94 ГПК РФ).

Истцы просят взыскать с ответчика расходы по проведению экспертизы в размере ... рублей (по ... каждому), в подтверждение чего в материалах дела имеется квитанция №... от ....

Суд находит данные требования подлежащими удовлетворению, поскольку указанные расходы были понесены истцами с целью предоставления доказательств и в силу положений ст. 94 ГПК РФ должны быть отнесены к издержкам, необходимым в связи с рассмотрением дела, подлежащими возмещению по правилам ч. 1 ст. 98 ГПК РФ.

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Применительно к установлению критериев разумности исходя из высказанной Конституционным судом РФ правовой позиции следует, что вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (Определение от ... N 361-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шуршева А.О. на нарушение его конституционных прав ч. 1 ст. 100 ГПК РФ").

Истцы просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере ... рублей, в подтверждение чего в материалах дела имеются квитанции №...от ..., №... от ..., договор на оказание юридических услуг от ....

Учитывая составление искового заявления, уточненного искового заявления, участие представителя в 5 – ти судебных заседаниях, сложность спора, результат рассмотрения дела, а именно удовлетворение исковых требований в полном объеме, руководствуясь принципом разумности пределов расходов на оплату услуг представителя, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в полном размере – ... рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дмитриева В. Л., Комарова А. А., Беззубовой С. Ю., Юрочкиной М. А. к администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ об обязании устранения нарушений при использовании и содержании автодороги – удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ устранить нарушения по превышению в атмосферном воздухе предельно допустимых концентраций взвешенных веществ, загрязняющих атмосферный воздух, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.6.1032-01 при использовании и содержании автодороги по ..., путем проведения полноценных ремонтных работ той части автомобильной дороги, что имеет щебеночное покрытие на участке автомобильной дороги по ..., протяженностью ... м., выполнив их в соответствии с требованиями СП 34.13330.2012, а именно:

- демонтаж щебеночного и неоднородного асфальтного покрытия (...);

- устройство укрепительных полос из щебня шириной ...);

- устройство равномерного щебеночного основания, чтобы общая толщина основания была не менее ..., с учетом старого основания (...);

- уплотнение основания катками (...);

- розлив вяжущих материалов (...);

- устройство покрытия из горячих асфальтобетонных смесей толщиной не менее ... (...).

2. Обязать администрацию городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ провести комплекс мероприятий по приведению автомобильной дороги по ..., протяженностью ... (от ... до ...) соответствующим требованиям действующих норм и правил, предусмотренных СП 34:13330:2012 «Автомобильные дороги», путем соблюдения следующих пунктов:

- п.5.20-5.21 – автомобильная дорога ... категории должна быть шириной ... из которых две полосы движения по ... метра, ... – укрепленная обочина, ... - обочина;

- п.8.44 - при устройстве оснований дорожных одежд по способу заклинки применяют щебень, отвечающий требованиям ГОСТ 8267, ГОСТ 3344 и ГОСТ 25607. При этом в качестве основного материала используют щебень фракции ... мм или фракции ... мм, а в качестве расклинивающего - фракции .... Прочность щебня по марке не ниже ...

- п.4.2 автомобильная дорога должна обеспечивать безопасное движение пешеходов (обустройство тротуаров, надлежащее освещение);

- п.8.5 дорожные одежды и толщины отдельных слоев должны обеспечивать безопасность дорожного движения, прочность, надежность, долговечность и морозоустойчивость всей конструкции. Основные нормативные требования, которые надлежит выполнять и контролировать при устройстве дорожной одежды, приведены в таблице 8.2.

3. Взыскать с администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ в пользу Дмитриева В. Л., Комарова А. А., Беззубовой С. Ю., Юрочкиной М. А. расходы по проведению судебной строительно – технической экспертизы в размере ... рублей, то есть по ... рублей каждому из истцов.

4. Взыскать с администрации городского поселения ... муниципального района Белорецкий ... РБ в пользу Дмитриева В. Л., Комарова А. А., Беззубовой С. Ю., Юрочкиной М. А. расходы за оказание юридической помощи в размере ... рублей, то есть по ... рублей каждому из истцов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение изготовлено 09.12.2016 года.

Судья:         Абсалямова Д.Р.