Решение по делу № 2а-478/2019 ~ М-504/2019 от 28.11.2019

Дело №2а-478/2019

10RS0014-01-2019-000748-15

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

посёлок Пряжа 25 декабря 2019 года

Пряжинский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Прохорова А.Ю., при секретаре Арефьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Республике Карелия к Сенечиной С. В. о восстановлении пропущенного срока, взыскании недоимки по налоговым обязательствам,

УСТАНОВИЛ:

межрайонная ИФНС России №10 по РК обратилась в суд с административным исковым заявлением к Сенечиной С.В. о взыскании задолженности по налоговым обязательствам по тем основаниям, что ответчик, являясь индивидуальным предпринимателем, не исполнила обязанность по уплате страховых взносов. Административным истцом в соответствии начислены пени на сумму недоимки, в адрес ответчика выставлялось и направлялось требование об уплате страховых взносов, пени, которое ответчиком добровольно не исполнено. МИ ФНС России №10 по РК обращалась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Сенечиной С.В. задолженности по налоговым обязательствам, 19.04.2019 вынесен судебный приказ о взыскании задолженности, который 31.05.2019г. отменен на основании заявления ответчика. Ссылаясь на нормы налогового законодательства, истец просит восстановить пропущенный срок на взыскание задолженности в судебном порядке; взыскать с Сенечиной С.В. недоимку по пеням по страховым взносам в размере 4507,61 руб.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций согласно части 2 статьи 286 КАС РФ может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу частей 4, 6 статьи 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, требование административного истца основано на налоговой декларации Сенечиной С.В. по единому налогу на вмененный доход за 2012 год.

Требование № от 12.12.2018 об уплате страховых взносов было направлено ответчику со сроком исполнения до 21 января 2019 года.

Согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что наличие задолженности выявлено налоговым органом 01.01.2017.

Таким образом, налоговый орган должен был обратиться с требованием к ответчику о взыскании указанных платежей в судебном порядке в срок до 01 июля 2017 года. Из материалов гражданского дела №2А-694/2019 следует, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки подано мировому судье 15 апреля 2019 года, то есть с пропуском шестимесячного срока, установленного частью 2 статьи 48 НК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока подачи заявления административным истцом не мотивировано.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное же взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года №381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принимая во внимание, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления административным истцом не мотивировано, суд не усматривает наличие уважительных причин пропуска административным истцом срока для обращения в суд. Доказательств, свидетельствующих о наличии препятствий для реализации права на судебную защиту в пределах установленного процессуальным законом срока, а также существенных обстоятельств, которые не зависели от волеизъявления административного истца, в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления МИ ФНС России №10 по РК срока для предъявления иска в суд.

Пропуск налоговым органом сроков взыскания задолженности по налогам препятствует взысканию и пени за нарушение сроков уплаты этих налогов, так как в силу статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации начисление пени является лишь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, а статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает правило об уплате пени одновременно с уплатой налога или после его уплаты в полном объеме.

Учитывая акцессорный характер пени по отношению к сумме неуплаченного налога, пени могут быть взысканы лишь на ту недоимку, право на взыскание которой налоговым органом не утрачено, принимая во внимание, что право на взыскание с Сенечиной С.В. сумм страховых взносов з утрачено, в связи пропуском срока подачи заявления, суд не находит оснований для взыскания с административного ответчика недоимки по пеням в сумме 4507,67 руб. Доказательств обоснованности заявленных к взысканию сумм пени по праву и по размеру, в порядке части 4 статьи 289 КАС РФ административным истцом не представлено.

Как указано в части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку налоговым органом пропущен срок для взыскания с Сенечиной С.В. в судебном порядке задолженности по налоговым обязательствам, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пряжинский районный суд Республики Карелия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Ю. Прохоров

В соответствии со ст. 177 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 30 декабря 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 30 января 2020 года