Решение по делу № 33-6686/2016 от 30.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 апреля 2016 года дело № 33-6686/2016

Судья: Сиражитдинов И.Б.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Низамовой А.Р., Якуповой Н.Н.

при секретаре Арутюнянц К.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

исковые требования ААИ к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа Минтруда Республики Башкортостан незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать решение Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №... от дата об отказе в присвоении ААИ «Ветеран труда» незаконным.

Признать за ААИ право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить ААИ звание «Ветеран труда» и выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

установила:

ААИ P.P. обратился в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о признании отказа незаконным, обязать присвоить звание «Ветеран труда».

В обосновании иска указано, что в 2001 году     ААИ P.P. как работник станции скорой медицинской помощи адрес за добросовестный труд был награжден значком «За работу без аварий» первой степени. Ему было выдано удостоверение №... на основании совместного решения №... от дата. Аналогичным значком «За работу без аварий» третьей степени он также был награжден и ранее в 1991 году, 2000 году, о чем свидетельствуют соответствующие удостоверения.

дата он обратился в Министерства труда Республики Башкортостан. дата за №... Министерство труда Республики Башкортостан приняло решение об отказе в присвоении ему соответствующего звания.

Истец не согласен с данным ответом, поскольку награждение нагрудными значками произведено в период действия Положения о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденного Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО4 дата, согласно п.2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливается трех степеней.

Просит суд признать решение Министерства труда Республики Башкортостан за №... от дата об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать Министерство труда Республики Башкортостан присвоить ему звание «Ветеран труда», обязать Министерство труда Республики Башкортостан выдать ему удостоверение «Ветеран труда».

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда ответчик - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение отменить, мотивируя это тем, что истцом не было предъявлено доказательств, указывающих за наличие за ним наград, дающих право в рамках требований, установленных законом, для присвоения статуса «Ветеран труда». Кроме того, ААИ награжден не органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, данные награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения ААИ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ААИ, согласившегося с решением суда, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно п.2 ч.1 ст.7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР. ФИО4 или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в адрес определены Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 272.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил», представляют документы, подтверждающие: трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, ФИО4 или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, ФИО4, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом согласно Положению, под документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, ФИО4, органами государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ААИ P.P. на основании Приказа Управления здравоохранения Администрации адрес №...-к от дата награжден значком «За работу без аварий» I степени.

На основании приказа Автотранспортного объединения Уфимского городского отдела здравоохранения от дата №...-л истец награжден значком «За работу без аварий» III степени, на основании приказа Специализированного муниципального учреждения санитарного автотранспорта Управления здравоохранения Администрации адрес» от дата за №...-к истец был награжден значком «За работу без аварий» III степени. Были выданы соответствующие удостоверения о награждении значком «За работу без аварий».

Согласно удостоверению №... ААИ является пенсионером по старости.

Также судом установлено, что ААИ P.P. работал на станции скорой медицинской помощи адрес с дата и работает по настоящее время, что подтверждается трудовой книжкой AT-II №....

Истец обратился в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый трудовой стаж и награжден вышеуказанным знаком отличия в труде, в чем ему ответчиком отказано, так как награждение знаком производилось не от имени министерства соответствующей отрасли, а от имени организации.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что значок «За работу без аварий» 1-ой и 3-ой степени может быть приравнен к ведомственной награде, в силу чего истец, награжденный в установленном законом порядке нагрудным знаком, дающим право на установление статуса «Ветеран труда», имеет право на установление ему названного статуса.

Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда не усматривает.

Из анализа вышеприведенных пп. 2 п. 1 ст. 7 ФЗ «О ветеранах», положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 272, следует, что федеральный закон в качестве основания признания гражданина ветераном труда предусматривает наличие двух условий одновременно: факт награждения ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

При этом для присвоения звания «Ветеран труда» учитываются ведомственные знаки отличия в труде, в том числе от имени органов государственной власти ФИО4.

Постановлением ФИО3 от дата N 939 «О дополнительных мерах по предупреждению аварий на автомобильном транспорте» было принято предложение Министерства автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО4 об учреждении нагрудного значка «За безаварийную работу» для шоферов, работающих на автомобилях без дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения; Министерству автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО4 поручено утвердить по согласованию с ВЦСПС образец нагрудного значка и положение о нем.

Во исполнение данного указания ФИО3 автомобильного транспорта и шоссейных дорог ФИО4 по согласованию с ВЦСПС дата утверждено Положение «О нагрудном значке «За работу без аварий».

Указанное Положение действовало в период награждения ААИ знаком «За работу без аварий» 1-ой и 3-ой степени.

В соответствии с п. 1 Положения нагрудный значок «За работу без аварий» учреждался постановлениями ФИО3 союзных республик для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Согласно п. 2 Положения значок «За работу без аварий» устанавливался трех степеней, в том числе 1-ой м 3-ей степени, которым награждаются водители, наездившие свыше 500 тыс.км. и 200 тыс.км. соответственно без дорожно-транспортных происшествий и не имеющие нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения.

Награжденным значком «За работу без аварий» выдавались удостоверения по установленной форме. Награжденные значками 1-й и 3-й степени получали Почетную грамоту вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и республиканского комитета, обкома (крайкома) профсоюза работников связи (п. 3 Положения).

В силу п. 4 Положения значком 2-й и 3-й степени награждение водителей производилось совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» 2-й и 3-й степени возбуждалось администрацией и профсоюзной организацией автохозяйства перед вышестоящей организацией, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкомом (крайкомом) профсоюза. Ходатайство автохозяйства о награждении значком «За работу без аварий» 1-й степени подтверждается решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза и возбуждается перед министерством связи союзной республики и республиканским комитетом профсоюза работников связи (п. 5 Положения).

Вручение значков, Почетных грамот и удостоверений о награждении производилось на общем собрании коллектива автохозяйства представителем вышестоящей организации, в ведении которой находилось данное автохозяйство (п. 7 Положения)

Согласно п. 11 Положения значки «За работу без аварий» всех степеней и удостоверения к ним изготавливались министерствами связи союзных республик.

Таким образом, Министерство автомобильного транспорта ФИО4 по согласованию с ВЦСПС делегировало вышестоящей организации, в ведении которой находится автохозяйство, и областным (краевым) комитетам профсоюзов, право награждения значком «За работу без аварий» 1-ой и 3 -й степени водителей автохозяйств от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО4 и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, а также от имени Министерства транспорта РФ и данное обстоятельство, как правильно указал суд первой инстанции, не свидетельствует о принадлежности данного знака отличия в труде к уровню субъекта РФ.

Награждение ААИ значком «За работу без аварий» 3-ей степени производилось от имени Министерства автомобильного транспорта ФИО4 и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог дата, значком «За работу без аварий» 3-ей степени производилось от имени Министерства транспорта РФ и республиканского комитета профсоюзов от дата, на что прямо указано в представленных истцом документах.

Из вышеизложенного следует, что значок «За работу без аварий» 3-ой степени, которым истец был награжден в 1991 году и в 2000 году, является ведомственным знаком отличия в труде.

Кроме того, обоснованно учтен судом первой инстанции в совокупности с представленными в дело доказательствами и актами, действующими на момент награждения истца названным значком, Общероссийский классификатор информации о населении №... утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от дата N 412, согласно которому нагрудный значок «За работу без аварий» 1 и 3-ой степени относится к ведомственным наградам в СССР (позиция N 8174 - 8176).

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, поскольку совокупность всех обстоятельств позволяет признать за ААИ право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с награждением значком «За работу без аварий» 1-й и 3-й степени.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным и исследованным в судебном заседании доказательствам, и постановил решение, отвечающее нормам материального права.

Довод апелляционной жалобы о том, что согласно Положению награждение значками «За работу без аварий» 1-ой и 3-ей степени производится от имени местных вышестоящих организаций, что свидетельствует о невозможности их отнесения к ведомственным наградам, с учетом изложенного выше подлежит отклонению как несостоятельный, основанный на неверном толковании приведенных выше положений закона.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение решения суда первой инстанции, не установлено, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – без удовлетворения.

Председательствующий                         Ф.Ф.Сафин

Судьи                                     А.Р.Низамова

                                        Н.Н.Якупова