Решение по делу № 12-150/2015 от 01.01.2015

№ 12-150/2015

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 04 февраля 2015 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего-судьи Шлейхер Е.В.,

с участием представителя юридического лица – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №

государственного инспектора по использованию и охране земель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - ФИО1,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу представителя ООО «Газпромнефть-Красноярск» ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном районе г. Красноярска, Тетериной Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП, в отношении ООО «Газпромнефть-Красноярск»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № в Центральном районе г. Красноярска Тетериной Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпромнефть-Красноярск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ООО «Газпромнефть-Красноярск» – ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать вынесенное постановление незаконным и необоснованным, и отменить. Указывает, что ООО «Газпромнефть-Красноярск» обращалось в Департамент градостроительства Администрации г.Красноярска с просьбой включить в схему размещения временных сооружений на территории г.Красноярска, утвержденную Постановлением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № размещение информационного стенда, расположенного по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на обращение от Департамента получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором ООО «Газпромнефть-Красноярск» отказано в включении в схему размещения временных сооружений на территории города информационной стелы, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с тем, что размещение временных сооружений, не являющимися объектами дорожного сервиса, не предусмотрено. ООО «Газпромнефть-Красноярск» не согласилось с данным ответом, поскольку он противоречит действующему законодательству РФ, повторно обратилось в Департамент с просьбой о включении в схему размещения временных сооружений на территории г.Красноярска, утвержденную Постановлением администрации г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ № размещение информационного стенда, расположенного по адресу: <адрес> Рассмотрев повторное обращение ООО «Газпромнефть-Красноярск», Департамент градостроительства администрации г.Красноярска письмом № 1996-ек от 05 августа 2014 года сообщил, что информационные стелы являются рекламными конструкциями и перенаправил обращение в Управление Архитектуры администрации г.Красноярска. В письме № 3126 от 20 августа 2014 года Управление Архитектуры Администрации г.Красноярска проинформировало Общество о готовности рассмотреть обращение с предложением о включении рекламных конструкций в схемы мест установки рекламных конструкций при предоставлении необходимых документов. В связи с тем, что Обществом готовились документы для подачи обращения в Управление архитектуры Администрации г.Красноярска о включении информационного стенда по указанному выше адресу в схемы мест рекламных конструкций, ООО «Газпромнефть-Красноярск» было представлено в Управление Росреестра по Красноярскому краю ходатайство с просьбой продлись срок исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ для принятия мер по устранению допущенного нарушения на три месяца. Управление Росреестра по Красноярскому краю в удовлетворении ходатайства было отказано. Исходя из вышеизложенного, Обществом были приняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, следовательно, вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует. Кроме того, указывает, что юридическое лицо может быть освобождено от ответственности в связи с малозначительностью указанного деяния.

Представитель юридического лица – ФИО4 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Государственный инспектор по использованию и охране земель управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - ФИО1 просил оставить решение мирового судьи без изменения, а жалобу представителя юридического лица, - без удовлетворения.

Заслушав в судебном заседании участников процесса, обсудив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства предусмотрена частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что ООО «Газпромнефть-Красноярск» не выполнило в установлены срок предписание Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, осуществляющего государственный земельный надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Газпромнефть-Красноярск» обязано было устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400068, расположенного с северной стороны относительно земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400068:670, под размещение информационной стелы площадью 6 кв. м.

Факт невыполнения ООО «Газпромнефть-Красноярск» в установленный срок законного предписания не оспаривается представителем заявителя в жалобе и подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, уведомлением о проведении внепланово проверки предписания от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием государственного земельного надзора Управления Росреестра по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Фактические обстоятельства, имеющие значение по настоящему делу, установлены мировым судьей правильно. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в суде первой инстанции и приведенных в постановлении судьи, которым дана надлежащая оценка.

Представленным доказательствам мировым судьей дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Сомнений в допустимости исследованных доказательств, их достоверности не возникает.

Исследованные доказательства в своей совокупности достаточны для признания юридического лица: ООО «Газпромнефть-Красноярск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

Законность предписания заключается в том, что государственный орган и должностное лицо, действующее от его имени, выдавшие предписание об устранении нарушений законодательства должны обладать компетенцией на проведение надзорных мероприятий. Предписание должно быть выдано в установленном законом порядке, без нарушений прав проверяемых субъектов.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Из материалов дела следуют, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ № выдано в установленном законом порядке лицом, уполномоченным на осуществление надзора, само предписание не признано в установленном законом порядке незаконным.

При рассмотрении настоящего дела на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных по настоящему делу мировым судьей обстоятельств, которые были предметом проверки и обоснованно опровергнуты.

Сам факт невыполнения предписания фактически в жалобе не оспаривается.

Оценив указанные доказательства, приведя анализ правовых норм, мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины юридического лица в инкриминируемом правонарушении, полно и всесторонне исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, дал им правильную оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Оснований для признания указанного деяния малозначительным не имеется, состав правонарушения формальный, наступления вредных последний не требуется.

Административное наказание назначено законно и обоснованно, с учетом конкретных обстоятельств совершения правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятого мировым судьей решения, в ходе производства по настоящему делу, не допущено.

При таких обстоятельствах, жалоба представителя юридического лица - ФИО4 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № в Центральном районе г. Красноярска, Тетериной Ю.Е. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП, в отношении ООО «Газпромнефть-Красноярск», оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица – ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его оглашения.

Судья Е.В. Шлейхер