Решение по делу № 3-17/2015 от 05.02.2015

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2015 г. № 3-17/15

г.Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Куликовой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кожокарь А. А., Ветюковой С. Н., Соколовой М. В., Гайнетдинова А. Р., Разориной Л. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

установил:

на основании договора купли-продажи от <ДАТА> Кожокарь А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общей площадью 3526 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Кожокарь А.А. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 35-СК №... от <ДАТА>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону №... от <ДАТА> Ветюкова С.Н. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общей площадью 2382 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Ветюковой С.Н. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство от <ДАТА> серии 35-АА № 214204.

На основании постановления мэра города Череповца «О предоставлении земельного участка в собственность и установлении публичных сервитутов» от <ДАТА> №71, постановления мэра города Череповца «О внесении изменений в постановление мэра города Череповца от <ДАТА> №71» от <ДАТА> №... Соколова М.В. является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общей площадью 2382 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Соколовой М.В. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 35-СК №... от <ДАТА>.

На основании договора дарения от <ДАТА> Гайнетдинов А.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общей площадью 1413 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Гайнетдинова А.Р. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 35-СК №... от <ДАТА>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <ДАТА> Разорина Л.Ю. является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, общей площадью 1645 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

<ДАТА> Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Разориной Л.Ю. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии 35-СК №... от <ДАТА>.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

Приказ вступил в силу со дня официального опубликования, опубликован в официальном печатном издании Вологодской области газете «Красный Север» № 7 от 18 января 2013 года.

Результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2013 года.

Кадастровая стоимость принадлежащего Кожокарь А.А. земельного участка с кадастровым номером №... установлена в размере ... рублей 98 копеек.

Кадастровая стоимость принадлежащего Ветюковой С.Н. и Соколовой М.В. земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рубля 86 копеек.

Кадастровая стоимость принадлежащего Гайнетдинову А.Р. земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей 99 копеек.

Кадастровая стоимость принадлежащего Разориной Л.Ю. земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей 35 копеек.

Кожокарь А.А., Ветюкова С.Н., Соколова М.В., Гайнетдинов А.Р., Разорина Л.Ю., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены их права и законные интересы, как собственников земельных участков и плательщиков земельного налога, поскольку их кадастровая стоимость, значительно превышающая рыночную, применяется для целей налогообложения, обратились в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование требований представили отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков от <ДАТА> №№152/14, 159/14, 154/14, 153/14, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем К., являющимся членом саморегулируемой общероссийской общественной организации «...», согласно которым рыночная стоимость на дату кадастровой оценки (02 июня 2012 года) земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей; земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей; земельного участка с кадастровым номером №... составила ... рублей и земельного участка с кадастровым номером №... – ... рублей.

Просили суд пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, установив её в размере его рыночной стоимости равной ... рублей; земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей; земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей и земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Определением судьи от 09 февраля 2015 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Город Череповец» в лице мэрии города Череповца Вологодской области.

Заявители Кожокарь А.А., Ветюкова С.Н., Соколова М.В., Гайнетдинов А.Р. и Разорина Л.Ю. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заявителей по доверенностям Петрова Е.В. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области по доверенности Крюкова Е.А. требования не признала. Указала, что ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области не является заинтересованным лицом по делу, поскольку права и интересы учреждения решением суда не затрагиваются.

Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, мэрии города Череповца в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в отзывах на заявление просили о рассмотрении дела без их участия, оставили разрешение требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает категории дел, которые судом рассматриваются в порядке особого производства, то есть в отсутствие спора о праве между заинтересованными лицами.

Основной целью особого производства является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение, которые в дальнейшем могут повлиять на возникновение, изменение и прекращение личных и имущественных прав граждан и организаций, а в некоторых случаях - и признание определенных юридических последствий, связанных с установлением этих фактов.

Согласно части 2 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации федеральными законами к рассмотрению в порядке особого производства могут быть отнесены и другие дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ (далее также Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться в суд физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Кожокарь А.А., Ветюковой С.Н., Соколовой М.В., Гайнетдинова А.Р. и Разориной Л.Ю., как налогоплательщиков, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности дает им право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

Поскольку целью рассмотрения дел данной категории является установление обстоятельств, имеющих юридическое значение в отсутствие спора о праве, они подлежат рассмотрению в порядке особого производства.

В соответствии с частью 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 настоящего Кодекса.

Заявители, не оспаривая достоверности сведений о кадастровой стоимости земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости (ГКН) органом кадастрового учета, просят установить их кадастровую стоимость равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 02 июня 2012 года, с целью корректировки своих налоговых обязательств.

В силу части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно части 5 указанной статьи для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Закона об оценочной деятельности (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ) определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

При этом пунктом 10 Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 июля 2007 года № 255 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года № 509) установлено, что при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки или индивидуально для конкретного объекта недвижимости рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в соответствии с приведенными выше нормами Закона об оценочной деятельности и Федерального стандарта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Изложенное свидетельствует о том, что кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 225-ФЗ) прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» кадастровая оценка земель, в том числе земельных участков, принадлежащих заявителям, проведена по состоянию на 02 июня 2012 года.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В качестве доказательства рыночной стоимости земельных участков заявителями представлены отчеты по определению рыночной стоимости земельных участков от <ДАТА> №№152/14, 159/14, 154/14, 153/14, выполненные оценщиком индивидуальным предпринимателем К., являющимся членом саморегулируемой общероссийской общественной организации «...», на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость (02 июня 2012 года).

Оснований ставить под сомнение отчеты об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости у суда не имеется, поскольку порядок проведения оценки и содержание отчетов об оценке соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представленные заявителями кроме того экспертные заключения Общероссийской общественной организации «...» от <ДАТА> №... (3957/2014), от <ДАТА> №№4521/2014-6, 4521/2014-2, 4521/2014-1 на отчеты оценщика К. №№152/14, 159/14, 154/14, 153/14, подтверждают соответствие данных отчетов требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года № 254.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные заявителями отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в них информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельных участков, отвечает предъявляемым к ним законодательным требованиям, а потому признает их допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости земельных участков.

При указанных обстоятельствах кадастровая стоимость земельных участков может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчетов оценщика К. от <ДАТА> №№152/14, 159/14, 154/14, 153/14, а потому требования заявителей подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 198, 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление Кожокарь А. А., Ветюковой С. Н., Соколовой М. В., Гайнетдинова А. Р., Разориной Л. Ю. об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 3526 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости равной ... рублей.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 2382 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости равной ... рублей.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1413 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости равной ... рублей.

Пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 1645 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование эксплуатация индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, установив ее в размере его рыночной стоимости равной ... рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2015 года.