Решение по делу № 2-665/2016 от 01.04.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2016 года          г. Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Игнатьевой Н.В.,

при секретаре Толкачевой О.Н.,

с участием помощника Богородицкого межрайонного прокурора Самохиной Н.В.,

истцов Волковой Е.В., Волкова В.В.

представителя ответчика администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Смирнова В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-665/2016 по заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Волковой Евгении Владимировны, Волкова Вячеслава Владимировича, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к отселению из аварийного жилого помещения и предоставлению благоустроенного жилого помещения,

установил:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Волковой Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, указывая, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Волковой Е.В. о нарушении ее жилищных прав, в ходе которой установлено, что Волкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, а также члены ее семьи – Волков В.В., несовершеннолетние ФИО1 и ФИО2 проживали и были зарегистрированы в <адрес>. Документов, подтверждающие факт предоставления данного жилого помещения Волковой Е.В. не сохранились, коммунальные услуги семье Волковых не предоставляются, так как дом разрушен. Договор социального найма жилого помещения с Волковой Е.В. заключен не был.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №, провела обследование вышеуказанного жилого дома и составила акт №, на основании которого приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилого дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

При визуальном осмотре установлено, что из восьми квартир многоквартирного жилого дома №, расположенного по вышеуказанному адресу, не разрушена только одна квартира. Окна данной квартиры наполовину заложены кирпичом, часть их них не имеют оконных балконов. Стены данного дома разрушены, перекрытия и окна отсутствуют. Наблюдается полное разрушение дома.

Постановлением администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Однако, до настоящего времени жилое помещение ни администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района, ни администрацией муниципального образования Богородицкий район Тульской области семьи Волковых не предоставлено.

Согласно решению Собрания представителей 2-ого созыва № от ДД.ММ.ГГГГ «О норме предоставления площади жилого помещения» на территории Богородицкого района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма <данные изъяты> кв.м общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

На основании изложенного просит суд признать право пользования жилым помещением в доме № по <адрес> за Волковой Е.В., Волковым В.В., несовершеннолетними ФИО1, ФИО2; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить Волкову Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить Волковой Е.В., Волкову В.В., несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В дальнейшем Богородицкий межрайонный прокурор заявленные в интересах Волковой Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 требования уточнил, представив в суд уточненное заявление, в котором просил суд: признать право пользования жилым помещением – <адрес> за Волковой Е.В., Волковым В.В., несовершеннолетними ФИО1 и ФИО2; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район отселить Волкову Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 из жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного в аварийном жилом доме по адресу: <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить Волковой Е.В., Волкову В.В., несовершеннолетним ФИО1 и ФИО2 по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, т.е. общей площадью 27,3 кв.м., и находящееся в границах данного населенного пункта.

В судебном заседании помощник Богородицкого межрайонного прокурора Самохина Н.В. заявленные в интересах Волковой Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, с учетом их уточнения поддержала, просила их удовлетворить.

Истцы Волкова Е.А., Волков В.В. уточненные требования, заявленные прокурором в их интересах, поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области по доверенности Смирнов В.М. в судебном заседании просил разрешить заявленные прокурором в интересах Волкова Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 требования в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 60 Жилищного Кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 671 ГК РФ по договору найма жилого помещения наймодатель предоставляет нанимателю жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Разрешая спорные правоотношения, судом установлено и не оспаривается сторонами, что жилой дом №, расположенный по <адрес>, находящийся в казне муниципального образования Товарковское Богородицкого района, внесен в реестр муниципальной собственности муниципального образования Товарковское Богородицкого района ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме в муниципальную собственность муниципального образования Товарковское Богородицкого района дома, расположенного по адресу: <адрес>».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии по результатам обследования помещения многоквартирный жилой дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (акт № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилых помещений многоквартирного жилого дома № по <адрес>; Постановление администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу»).

В соответствии с актом обследования помещения от № от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения многоквартирного дома № по <адрес> непригодны для эксплуатации вследствие аварийного технического состояния несущих конструкций и существующей угрозы обрушения.

По данным инвентарного дела № и технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом № по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ постройки, является многоквартирным, состоящим из <данные изъяты> однокомнатных квартир, жилая площадь всех квартир составляет <данные изъяты> кв.м, общая площадь – <данные изъяты> кв.м. При этом, общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м.

При обозрении инвентарного плана домовладения № по <адрес> Волкова Е.В. и Волков В.В. подтвердили, что они проживали в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м, которая по техническим описаниям в плане указана под №.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании подтвердила, что проживала в спорном доме до ДД.ММ.ГГГГ. Соседями по дому была семья Волковых. По плану, который имеется в деле, Волковы жили в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Из данных технического паспорта на объект незавершенного строительства готовностью – <данные изъяты>%, составленного Богородицким отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что вышеуказанный дом: многоквартирный, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Количество квартир – <данные изъяты>, общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м, жилая площадь <данные изъяты> кв.м. В примечании указывается, что жилой дом перешедший из разряда жилого в объект незавершенного строительства подлежит сносу на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого также имеется в материалах дела.

Как следует из выписки из домовой книги, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в квартире № дома № по <адрес> зарегистрированы: Волков В.В., Волкова Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 со дня своего рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Также по вышеуказанному адресу зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Тульской области в Богородицком районе.

Разрешая спорные правоотношения, суд применяет как положения Жилищного Кодекса РСФСР, поскольку спорное правоотношение возникло в период действия указанного Кодекса РСФСФ, так и положения ЖК РФ, вступившего в действие с 1 марта 2005года. В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что по данному делу жилищные правоотношения носят длящийся характер, и по общему правилу к длящимся правоотношениям применяется закон, который действует в настоящее время, суд полагает, что при разрешении данного спорного правоотношения, подлежат применению и положения Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрацией муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области было отказано Волковой Е.В. в заключении с ней договора социального найма спорного жилого помещения, в связи с тем, что ею был представлен неполный комплект документов.

В соответствии со ст.ст. 57 и 87 Жилищного Кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам вне очереди наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии со ст. 89 Жилищного Кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 87 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Разделом 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, предусмотрены основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, а именно: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п. 34 указанного Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с выводами данного технического заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на момент составления технического заключения строения лит. «А» (кв.№) – основной индивидуальный одноэтажный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, а также холодные пристройки – лит.лит. «а», «а1», «а2», «а3», «а4» - прекратили свое существование в силу невозможности восстановления данных построек.

В соответствии с разделом 2 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, жилые помещения должны соответствовать санитарным и техническим нормам и правилам.

Непригодными для проживания следует признавать жилые помещения, расположенные в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также на территориях, которые ежегодно затапливаются паводковыми водами и на которых невозможно при помощи инженерных и проектных решений предотвратить подтопление территории. Многоквартирные дома, расположенные в указанных зонах, признаются аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (п. 36 Положения).

В соответствии с п. 38 Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии с п. 43 при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Судом установлено, что Волкова Е.В., Волков В.В., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 длительное время зарегистрированы и проживают в жилом помещении – квартире № дома №, расположенного по адресу: <адрес>. Фактически между администрацией муниципального образования Богородицкий район и истцами сложились отношения пользования жилым помещением - <адрес> по договору социального найма жилого помещения.

Таким образом, истцы Волкова Е.В., Волков В.В., несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 приобрели право пользования жилым помещением – <адрес>, то есть по сложившемуся определенному порядку пользования данным жилым помещением и на администрации муниципального образования Богородицкий район лежит обязанность заключить договор социального найма указанного жилого помещения.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Волковой Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах Волковой Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области, администрации муниципального образования Товарковское Богородицкого района Тульской области о признании права пользования жилым помещением, понуждении к отселению из аварийного жилого помещения и предоставлению благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

признать за Волковой Е.В., Волковым В.В., ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением – <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области отселить Волкову Е.В., Волкова В.В., несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 из жилого дома, непригодного для проживания, расположенного в аварийном доме по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район Тульской области предоставить Волковой Е.В., Волкову В.В., несовершеннолетним ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, то есть общей площадью <данные изъяты> кв.м, и находящееся в границах данного населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2016 года.