Решение по делу № 33-10537/2016 от 14.04.2016

Судья Капина М.В. Дело <данные изъяты>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Вороновой М.Н.,

при секретаре Саховаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 20 апреля 2016 года апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному исковому заявлению Кочеткова И. Н. к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным предписания, о возложении обязанности воздержаться от вынесения предписаний,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Управления Росреестра по Москве Власова Д.Е., Кочеткова И.Н.,

у с т а н о в и л а:

Административный истец Кочетков И.Н. обратился в суд с административным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным предписания, о возложении обязанности воздержаться от вынесения предписаний. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что он является собственником нежилого помещения, расположенного в здании по адресу: <данные изъяты>. С июня 2013 года Управление Росреестра по Москве неоднократно выносило ему, а также собственникам всех нежилых помещений в указанном здании, предписания об устранении нарушения земельного законодательства – оформлении права на находящийся под зданием земельный участок с кадастровым номером 77:04:0005009:22. Арендатором данного земельного участка является ГСК «Формула-1». Земельный участок был предоставлен Департаментом городского имущества <данные изъяты> для строительства и последующей эксплуатации указанного здания. ГСК «Формула-1», действуя от имени собственников нежилых помещений, взял на себя инициативу по оформлению договора аренды земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора, однако, при оформлении выяснилось, что подписание такого договора невозможно из-за имеющейся кадастровой ошибки: имеет место пересечение границ арендуемого земельного участка с кадастровым номером 77:04:0005009:22 и земельного участка с кадастровым номером 77:04:0005009:19. Он лишен возможности исполнить предписание – оформить право на земельный участок, поскольку он не может устранить кадастровую ошибку. Данные обстоятельства были установлены вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> района Выхино-Жулебино <данные изъяты> от <данные изъяты>, принятым в отношении предписания Росреестра по Москве от <данные изъяты> <данные изъяты>, постановлением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> Жуковского судебного района <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении предписания Росреестра по Москве от <данные изъяты> <данные изъяты>. <данные изъяты> Управлением Росреестра по Москве было вынесено очередное предписание <данные изъяты>, аналогичное предыдущим. Просил признать незаконным и отменить предписание Управления Росреестра по Москве от <данные изъяты> <данные изъяты> об устранении нарушения земельного законодательства; обязать Управление Росреестра по Москве воздержаться от вынесения в его адрес предписаний об устранении нарушения земельного законодательства.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве заявленные требования не признал, ссылаясь на то обстоятельство, что Кочетков И.Н., являясь собственником нежилого помещения в здании, самовольно использует земельный участок без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Решением Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, Управление Росреестра по Москве подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Кочетов И.Н. является собственником нежилого помещения, расположенного в здании-комплексе многоэтажных гаражей с сервисным обслуживанием, с паркингом, торговыми и офисными помещениями общей площадью помещений 52.695,06 кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, вл.70, <данные изъяты>.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0005009:22, на котором расположено указанное здание, находится в аренде у ГСК «Формула-1» на основании заключенного с Департаментом городского имущества <данные изъяты> договора от <данные изъяты> № М-04-010963 и дополнительных соглашений к нему от <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Граница данного земельного участка в установленном действующим законодательством порядке не установлена. При проведении работ по установлению границ земельного участка было установлено их пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером 77:04:0005009:19.

<данные изъяты> государственным инспектором Управления Росреестра по Москве Кочеткова И.Н. вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства, по которому Кочетков И.Н. обязан в срок до <данные изъяты> оформить права на земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, вл.70, <данные изъяты>.

Свое решение по делу суд мотивировал теми обстоятельствами, что поскольку земельный участок находится в аренде у ГСК «Формула-1» и является собственностью <данные изъяты>, то Кочетков И.Н., не являющийся правообладателем земельных участков с кадастровыми номерами 77:04:0005009:22, 77:04:0005009:19, лишен возможности обратиться с заявлением об исправлении кадастровой ошибки; что Кочетов И.Н. лишен возможности исполнить требование предписания до устранения правообладателями земельных участков либо кадастровым органом кадастровой ошибки в сведениях ГКН о местоположении границ земельного участка.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку решение суда основано на материалах дела и действующем законодательстве.

Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Исходя из положений ГК РФ и ЗК РФ, в качестве оснований возникновения права на земельные участки могут выступать акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения права на землю, договоры и другие сделки, предусмотренные законом, приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом, судебные решения.

Предписанием административному истцу предписано оформить свое право на часть земельного участка под зданием, то есть, заявлен спор о признании его права на земельный участок, который в соответствие с ч.1 ст.59 ЗК РФ осуществляется в судебном, а не в административном порядке.

Кроме того, поскольку земельный участок с кадастровым номером 77:04:0005009:22 в настоящее время имеет собственника и правообладателя, то вопрос оформления прав административного истца на часть этого земельного участка требует внесения изменений в объем прав собственника и правообладателя земельного участка, что также указывает на наличие спора о правах на земельный участок.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

Решение Жуковского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: