Решение по делу № 12-13/2012 от 06.03.2012

Дело № 12-13/2012

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 марта 2012 года                                                                                                   с.Моргауши        

Судья Моргаушского районного суда Чувашской Республики Алексеева А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Остряковой Н.П., которой разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ,

представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Никитина В.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Илугиной Н.Б., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Остряковой Н.П., на постановление заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Острякова Нина Петровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Чувашской Республики, зарегистрированная и проживающая в <адрес> Чувашской Республики, <данные изъяты>, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установила:

         ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом Моргаушского отдела Управления Росреестра по Чувашской Республике Семеновой А.В. в отношении Остряковой Н.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

         Постановлением заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Острякова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

         Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Острякова Н.П. обжаловала его в районный суд. В жалобе она просит об отмене постановления по делу об административном правонарушении в виду его незаконности и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> используется ею на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и муниципальным образованием <адрес> Чувашской Республики сроком на <данные изъяты>. Арендная плата     внесена своевременно. По истечении срока аренды новый договор не заключался, она продолжала пользоваться данным земельным участком, каких-либо письменных возражений и претензий со стороны арендодателя по использованию земельного участка не поступало. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации <адрес> с письменным заявлением о заключении нового договора аренды на указанный земельный участок. Считает, что пользуется земельным участком на законных основаниях и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании Острякова Н.П. поддержала свою жалобу по изложенным в ней основаниям, вновь привела их суду. Пояснила, что ввиду непродления администрацией Моргаушского района срока аренды земельного участка, арендная плата за него в 2011 году ею не вносилась. Прося сначала отменить постановление заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и <адрес>ов по использованию и охране земель Никитина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ в виду его незаконности, в последующем с постановлением согласилась, не возражала против уплаты штрафа.

        Заместитель главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитин В.П. с жалобой Остряковой Н.П. не согласился, просил в ее удовлетворении отказать. Суду пояснил, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Егоровой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена проверка в отношении ФИО1 по использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.          Задачей проверки явилось обеспечение соблюдения проверяемым лицом земельного законодательства, требований охраны и использования земель.

        Уведомлением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным вместе с копией распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, Остряковой Н.П. было сообщено о времени и месте проведения проверки.

        По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении Остряковой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении №. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Острякова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

        Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Илугина Н.Б. поддержала сказанное         заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитиным В.П. Суду пояснила, что договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридической силы, поскольку заключен с нарушением требований действующего законодательства. Пояснила, что работая в <данные изъяты> году в отделе имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района, она лично разъясняла Остряковой Н.П. о необходимости оформления земельного участка в соответствии с законодательством и порядок оформления, однако мер к этому последней не было предпринято. Кроме того, срок договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ. В договоре не содержится сведений о возможности его возобновления после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

        Ознакомившись с доводами жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно установленному п.1 ст.8 ГК РФ перечню оснований возникновения гражданских прав и обязанностей, основаниями возникновения прав на такой вид имущества, как земельные участки, могут являться: договор или иная сделка; акт государственного органа или органа местного самоуправления; судебное решение, установившее право на земельный участок; приобретение имущества по допускаемым законом основаниям.

В соответствии с главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, в аренде и безвозмездном срочном пользовании.

В силу п.1 ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

         Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Егоровой Н.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенного во исполнение плана проведения проверок соблюдения законодательства физическими лицами на первый квартал 2012 года Моргаушского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике заместителем главного государственного инспектора Моргаушского района по использованию и охране земель Семеновой А.В. была проведена проверка в отношении Остряковой Н.П. по использованию земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>.

         Согласно кадастрового паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, сельское поселение <адрес>, <адрес>, категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, имеет площадь <данные изъяты> кв.м.

         В ходе проверки было выявлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м (территория огорожена забором) используется Остряковой Н.П. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.

         ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенных мероприятий, составлены акт проверки земельного законодательства № и акт обмера площади земельного участка №. ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении земельного законодательства №.

         ДД.ММ.ГГГГ в отношении Остряковой Н.П. составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 7.1 КоАП РФ

         Ответственность по ст. 7.1 наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

          Постановлением заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ Острякова Н.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

         Доводы в жалобе Остряковой Н.П. о том, что правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ, она не совершала, поскольку использует земельный участок на законных основаниях, суд признает несостоятельными.

          В обоснование доводов суду представлена копия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между муниципальным образованием- Моргаушский район Чувашской Республики в лице начальника имущественных и земельных отношений администрации Моргаушского района Петрова А.В. и Остряковой Н.П. Согласно данного договора арендодатель передал арендатору земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м для ведения огородничества. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          В силу п.1 ст. 606 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

          Согласно п.1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

          Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Данное обстоятельство предусмотрено п.1 ст. 614 ГК РФ.

          В соответствии с п.1 ст. 621 ГК РФ если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (ст.610).

         Из объяснений в судебном заседании свидетеля Петрова А.В., начальника отдела имущественных и земельный отношений администрации Моргаушского района, следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным образованием- Моргаушский район Чувашской Республики в его лице и Остряковой Н.П. был заключен договор аренды спорного земельного участка. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По истечении срока аренды договор не продлевался. Намерений продлить срок аренды земельного участка администрация района не имела. При обращении по истечении срока аренды Остряковой Н.П. было разъяснено о необходимости оформления земельного участка в соответствии с действующим законодательством (о проведении межевания, публикации в газете и т.д.), однако ею к этому мер не было предпринято.

         Оценив представленные доказательства в совокупности, судья считает установленным, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: Чувашская Республика, <адрес> используется Остряковой Н.П. без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

         Таким образом, вина Остряковой Н.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, нашла подтверждение исследованными в судебном заседании и изложенными выше доказательствами.

         Совершенное Остряковой Н.П. административное правонарушение было квалифицировано заместителем главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитиным В.П. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

         В связи с изложенным, судья считает, что оснований для отмены постановления заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

         На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

          Постановление заместителя главного государственного инспектора Моргаушского и Аликовского районов по использованию и охране земель Никитина В.П. от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу Остряковой Нины Петровны, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Моргаушский районный суд Чувашской Республики.

          Судья                                                А.В.Алексеева