Решение по делу № 2-1671/2015 от 31.03.2015

Дело № 2-1671/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.05.2015 года г. Первоуральск

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Злобина В.А.,

при секретаре Насибуллиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соболева Евгения Николаевича о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск по нерассмотрению заявления о предоставлении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

В Первоуральский городской суд поступило заявление Соболева Е.Н. о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск, выразившегося в нерассмотрении его обращения от <данные изъяты> г. о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> прилегающего к дому под благоустройство без оформления права собственности.

В обоснование заявленных требований Соболева Е.Н. указано, что <данные изъяты> г. он обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка, прилегающего к его дому по адресу: <адрес> под благоустройство без оформления права собственности. Ответа на заявление получено не было, после чего <данные изъяты> г. он вновь обратился с тем же заявлением в Администрацию городского округа Первоуральск, ответа на свои обращения он не получал и не получил до настоящего времени. Спорный земельный участок стоит на контроле комиссии по использованию и охране земель, и согласно Предписанию № <данные изъяты> от <данные изъяты>. ему было дано время для оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, либо освобождения самовольно занятого земельного участка. Срок исполнения предписания был продлен до <данные изъяты> г. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебное заседание заявитель Соболев Е.Н., и его представитель Тиунов М.Ю. не явились.

Представитель заинтересованного лица Администрации городского округа Первоуральск Мезенцева Е.А., не согласившись с заявленными требованиями, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 п. 1 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

К бездействию по смыслу главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом (данная правовая позиция отражена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»).

Для правильного рассмотрения данной категории дел имеют значение следующие обстоятельства: соблюдение срока обращения с заявлением в суд, законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия); суду следует выяснять, имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 13 Административного регламента по предоставлению земельных участков на территории городского округа Первоуральск (в ред. Постановления Главы городского округа Первоуральск от 28.12.2012 г. № 4113), специалист КУИ осуществляет проверку наличия всех необходимых для предоставления муниципальной услуги документов и правильность их оформления. В случае правильности оформления представленных документов специалист направляет заявление и документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги в КАиГ для подготовки и вынесения вопроса на рассмотрения ММВК, максимальный срок выполнения действия составляет 2 рабочих дня.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 249 Гражданского процессуального кодекса РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск определено, что Муниципальная межведомственная комиссия по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск (далее - Комиссия) является постоянно действующим совещательным органом при Главе городского округа Первоуральск по вопросам регулирования земельных отношений по предоставлению в собственность или пользование находящихся в государственной и муниципальной собственности земельных участков, расположенных на всей территории городского округа.

Пунктом 3 ст. 8 Правил землепользования и застройки территории городского округа Первоуральск предусмотрены полномочия ММВК

Комиссия вправе принять одно из следующих решений:

- о согласовании схемы земельного участка на кадастровом плане территории (о предварительном согласовании места размещения объекта);

- о согласовании предоставления земельного участка и выдачи листа согласований в отношении территорий, на которые не распространяется градостроительный регламент;

- о формировании земельного участка и передачи вопроса в ПМКУ "Кадастровая палата" для выполнения процедур предоставления участка посредством публичного предложения либо путем проведения аукциона, конкурса;

- об отказе в предоставлении земельного участка;

- об отложении рассмотрения вопроса по существу для выяснения обстоятельств, способных повлиять на решение вопроса о предоставлении земельного участка;

- о пересмотре ранее принятых решений Комиссии с внесением изменений в формулировки ранее принятых решений;

- об отмене ранее принятых решений Комиссии при условии, что они не соответствуют нормам действующего законодательства, а отменяющее решение Комиссии должно соответствовать закону.

Как установлено в ходе судебного заседания, <данные изъяты> г. заявитель Соболев Е.Н. обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка, прилегающего к его дому по адресу: <адрес> под благоустройство без оформления права собственности. (л.д. 5).

На заседании муниципальной межведомственной комиссии по выбору земельных участков на территории городского округа Первоуральск (далее - ММВК) от <данные изъяты> года данный вопрос был рассмотрен и принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. (л.д. 38)

Выписка из протокола заседания ММВК от <данные изъяты> года была направлена Соболеву Е.Н., что подтверждается сопроводительным письмом № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, реестром по отправляемой корреспонденции от Управления архитектуры и градостроительства.(л.д. 39-40)

<данные изъяты>       года Соболев Е.Н. обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., под благоустройство без оформления права собственности. (л.д. 6).

На заседании ММВК от <данные изъяты> года данный вопрос был рассмотрен и принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. (л.д. 32)

Таким образом, заявления Соболева Е.Н. рассмотрены, по результатам их рассмотрения вынесены решения ММВК, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Соболева Евгения Николаевича о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Первоуральск по нерассмотрению заявления о предоставлении земельного участка - отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Первоуральский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 25.05.2015 г.

Судья: подпись В.А. Злобин

Копия верна. Судья В.А. Злобин

Секретарь