Решение по делу № 2-2461/2019 ~ М-2360/2019 от 04.10.2019

Дело № 2-2461/19

УИД: 51RS0003-01-2019-003147-39

     Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 ноября 2019 года

                         (с учетом выходных и праздничных дней)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    30 октября 2019 года                             г.Мурманск            

Ленинский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи                     Гедымы О.М.,

при секретаре                                 Евлеевой А.Ю.,

с участием:

представителей ответчика      Воробьевой С.А., Нестеренко Е.С., Мельник С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кобелева В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    Вартанян К.А., действуя в интересах истца Кобелева В.А. на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске (далее ГУ УПФ РФ в г.Мурманске) о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости.

    В обоснование иска указано, что истец Кобелев В.А., *** года рождения является пенсионером по старости, в настоящее время проживает в городском доме престарелых г.Беер-Шева Государства Израиль (Ассоциация для пожилых людей). В декабре 2018 года ответчик приостановил выплату пенсии, поскольку истцом не были предоставлены документы, подтверждающие факт его нахождения в живых. Ранее истец на протяжении 10 лет предоставлял в адрес ответчика документы, подтверждающие факт его нахождения в живых, посредством личной явки в консульство Российской Федерации, о чем составлялся соответствующий акт. В настоящее время у него отсутствует возможность явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в силу имеющихся заболеваний и преклонного возраста, в связи с чем 18.06.2019 координатором социальной службы городского дома престарелых г.Беер-Шева государство Израиль была выдана справка, подтверждающая нахождение истца с 02.01.2019 в городском доме престарелых города Беер-Шева государство Израиль в отделении по уходу за пожилыми людьми. Указанная справка удостоверена в суде г.Беер-Шева государства Израиль и нотариусом города Беер-Шева. Кроме того, на данном документе имеется апостиль, что подтверждает законность выдачи справки, в соответствии с Гаагской конвенцией от 05.10.1961 года. С учетом изложенного, считает, что справка, выданная 18.06.2019 городским домом престарелых г.Беер-Шева государства Израиль является документом, подтверждающим факт нахождения истца в живых. Иной возможности подтвердить данный факт у истца не имеется, в силу наличия у него онкологического заболевания.

    Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2014 №1386, указывает, что при подтверждении факта нахождения гражданина в живых и предоставлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российском Федерации. Поскольку пенсия является единственным источником дохода истца и гарантирована государством, просит обязать ГУ УПФ РФ в городе Мурманске возобновить истцу выплату пенсии по старости с декабря 2018 года по настоящее время.

    Истец Кобелев В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, по адресу, указанному в исковом заявлении.

    Представитель истца Вартанян К.А. в судебное заседание также не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и отсутствие истца, на удовлетворении требований настаивала.

    Представители ответчика в судебном заседании с требованиями истца не согласились, указав, что с декабря 2018 года пенсия истцу начислялась, но не выплачивалась, поскольку он не представил документы, подтверждающие факт его нахождения в живых. С июня 2019 года выплата пенсии была приостановлена, в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О страховых пенсиях». В июне 2019 года в пенсионный орган обратился представитель истца, предоставив справку, которая была выдана городским домом престарелых города Беер-Шева государства Израиль о том, что Кобелев В.А. находится в городском доме престарелых с января 2019 года. Вместе с тем, данная справка не была принята пенсионным органом во внимание, поскольку вызвала у сотрудников сомнения, в частности в указанной справке отсутствовали сведения о дате рождения истца, его отчество, сведения о его паспортных данных, в связи с чем сотрудники пенсионного органа не могли идентифицировать личность истца. При этом не отрицали, что другой документ, подтверждающий факт нахождения истца в живых, у стороны истца истребован не был. Также указали, что в случае принятия представленной представителем истца справки, выплата пенсии подлежит возобновлению с декабря 2018 года. С учетом изложенного, просили в удовлетворении иска отказать.

    Выслушав представителей ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела в отношении Кобелева В.А., суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации путем подачи соответствующего заявления не ранее чем за один месяц до даты выезда.

На основании заявления лица, выехавшего на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, а также документов, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, сумма назначенной ему страховой пенсии выплачивается на территории Российской Федерации в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в кредитной организации.

Порядок выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

    Как установлено судом и подтверждено материалами дела с 12 сентября 1994 года истец Кобелев В.А. является получателем страховой (трудовой) пенсии по старости, которая ему была назначена в соответствии со статьей 14 Закона «О государственных пенсиях в РСФСР».

    Из материалов пенсионного дела в отношении истца Кобелева В.А. следует, что 02.02.2017 представитель истца Вартанян К.А. обратилась в пенсионный орган с заявлением о выезде истца за пределы территории Российской Федерации в государство Израиль.

    При этом из пункта 4 данного заявления следует, что заявитель извещен о том, что для продолжения выплаты пенсии необходимо по истечении 12 месяцев с месяца подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, и в дальнейшем каждые 12 месяцев (последующий соответствующий период) направить в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение пенсионера на территории Российской Федерации, документ, подтверждающий факт нахождения пенсионера в живых, выданный нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, или лично являться в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение пенсионера на территории Российской Федерации.

Из документов, представленных представителем заявителя в пенсионный орган, заверенных нотариусом в государстве Израиль ФИО1, следует, что Кобелев В., проживающий по адресу: <данные изъяты>, удостоверение личности №, зарегистрирован Институтом национального страхования «Битуах Леуми», как лицо, не являющееся наемным работником или частным предпринимателем, начиная с 01 сентября 2010 года.

Кроме того, в пенсионный орган представлено свидетельство об удостоверении факта нахождения в живых от 16.10.2016, согласно которому Кобелев В.А., проживающий в Израиле в г. Беер-Шева лично явился в офис указанного выше нотариуса и собственноручно подписал документ, удостоверяющий факт его нахождения в живых.

Из акта о личной явке гражданина в целях продолжения выплаты пенсии от 16.02.2017 следует, что секретарем-стенографисткой Консульского отдела Посольства России в Израиле составлен акт о том, что Кобелев В.А., *** года рождения лично явился 16.02.2017 в 10.13 часов в Консульский отдел Посольства России в Израиле в целях продолжения выплаты назначенной пенсии, а также представления документа, подтверждающего факт осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности за пределами территории Российской Федерации. На момент составления акта выплата пенсии Кобелеву В.А. производилась Пенсионным фондом Российской Федерации.

Кроме того, представленной в материалы пенсионного дела справкой от 16.02.2017, выданной Консульским отделом Посольства России в Израиле, также подтверждено, что Кобелев В.А., являющийся гражданином Российской Федерации, выехал из Российской Федерации на постоянное жительство в Израиль 14.01.2010.

Свидетельством от 26.12.2017, заверенным нотариусом г. Беер-Шева ФИО1, подтвержден факт нахождения Кобелева В.А. в живых. При этом из указанного свидетельства следует, что Кобелев В.А. лично явился в офис указанного нотариуса в г.Беер-Шева, предоставив российский заграничный паспорт <данные изъяты>.

Указанные документы были предоставлены в материалы пенсионного дела, в связи с чем в срок до декабря 2018 года истцу начислялась и выплачивалась страховая пенсия по старости.

Между тем, материалами пенсионного дела подтверждено, что с декабря 2018 года истцом не представлены в пенсионный орган документы, подтверждающие факт его нахождения в живых, в связи с чем пенсионным органом издано распоряжение от 01.12.2018, согласно которому Кобелеву В.А. начислялась досрочная страховая пенсия, но не выплачивалась.

Распоряжением ГУ УПФ РФ в г.Мурманске от 01.06.2019 Кобелеву В.А. приостановлена выплата страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О страховых пенсиях», п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона №424-ФЗ (неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок).Материалами настоящего гражданского дела и материалами пенсионного дела в отношении истца подтверждено, что 18.07.2019 в адрес пенсионного органа поступило заявление представителя истца Вартанян К.А., в котором она просила возобновить выплату истцу страховой пенсии по старости, на основании справки Городского дома престарелых г.Беер-Шева (Ассоциация для пожилых людей) от 18.06.2019 о нахождении истца в указанном учреждении.

При этом представителем Кобелева В.А. представлена указанная справка, а также перевод справки, удостоверенный нотариусом г.Беер-Шева. Указанная справка содержит апостиль и удостоверена в суде города Беер-Шевы 25.06.2019.

Вместе с тем, решением ГУ УПФ РФ в городе Мурманске от 24.07.2019 № представителю Кобелева В.А. – Вартанян К.А. отказано в возобновлении выплаты пенсии Кобелеву В.А. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что заявителем не представлен документ, подтверждающий факт нахождения истца в живых, который выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства, либо при личной явке в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации. При этом справка, выданная в городском доме престарелых в г. Беер-Шева о нахождении Кобелева В.А. в отделении по уходу за пожилыми людьми не является юридически значимым документом, подтверждающим факт нахождения в живых.

Проверяя законность действий пенсионного органа при принятии оспариваемого решения, суд приходит к следующему.

Во исполнение требований части 3 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях" постановлением Правительством Российской Федерации от 17.12.2014 №1386 утверждено Положение о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации (далее Положение), пунктом 1 которого предусмотрено, что настоящее Положение устанавливает порядок выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, которым указанная пенсия и фиксированная выплата к ней установлены в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (далее соответственно - граждане, пенсия).

Согласно п. 4 Положения назначенные до 1 января 2015 года пенсии, выплата которых осуществляется путем перевода за пределы Российской Федерации, выплачиваются в прежнем порядке. При этом по желанию пенсионера продолжение выплаты пенсии может осуществляться в порядке, предусмотренном Положением, утвержденным настоящим Постановлением.

В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, продление выплаты пенсии гражданину производится ежегодно при условии представления один раз в год в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых.

Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается нотариусом на территории Российской Федерации либо компетентным органом (должностным лицом) иностранного государства (п. 9).

Подтверждение факта нахождения гражданина в живых может осуществляться путем его личной явки в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации либо в Пенсионный фонд Российской Федерации или орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации. В этом случае составляется акт о личной явке гражданина (его законного представителя) с целью продолжения выплаты пенсии в соответствующем периоде по форме согласно приложению N 4. (п. 10).

При несоблюдении требований, предусмотренных пунктами 9 - 13 настоящего Положения, выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 14).

Таким образом, Положением утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386, предусмотрено приостановление (прекращение) выплаты пенсии в случае непредставления документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых и неявки лично для подтверждения данного факта.

Как следует из материалов пенсионного дела, при обращении в пенсионный орган представителем истца представлена справка, выданная 18.06.2019 координатором социальной службы городского дома престарелых города Беер-Шева (Ассоциация для пожилых людей), из которой следует, что Кобелев В., удостоверение личности № находится в указанном учреждении с 02.01.2019 <данные изъяты>.

Указанная справка переведена нотариусом государства Израиль города Беер-Шева ФИО2, удостоверение подлинности перевода удостоверено 25.06.2019 Судом Магистрата города Беер-Шевы, что подтверждается проставленным на документе апостилем, что свидетельствует о законности выданной на имя истца справки.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в определенном порядке.

Иностранные официальные документы признаются в суде письменными доказательствами без их легализации в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации (часть 5 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано в статье 408 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами в Российской Федерации при наличии легализации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или федеральным законом. Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в суды в Российской Федерации с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык.

Легализация документов не требуется в отношениях между странами участницами Конвенции, отменяющей требования легализации иностранных официальных документов (заключена в г. Гааге 5 октября 1961 г., далее также - Конвенция). Государство Израиль и Российская Федерация являются участниками Гаагской конвенции от 05.10.1961.

Согласно абзацу первому статьи 3 названной конвенции единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен.

Предусмотренный в первом абзаце статьи 3 Конвенции апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответствовать образцу, приложенному к Конвенции (абзац первый статьи 4 Конвенции).

Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Заполненный надлежащим образом, он удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ. Подпись, печать или штамп, проставляемые на апостиле, не требуют никакого заверения (статья 5 Конвенции).

Из содержания искового заявления следует, что Кобелев В.А., *** года рождения находится в доме престарелых, и в силу своего преклонного возраста и наличия онкологического заболевания является нетранспортабельным, что делает невозможной его явку в Консульский отдел Посольства России в Израиле.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что справка от 18.06.2019, выданная координатором социальной службы городского дома престарелых города Беер-Шева, подтверждает факт нахождения Кобелева В.А. в указанном доме престарелых в период со 02 января 2019 года по 18 июня 2019 года. Учитывая, что перевод справки выполнен надлежащим лицом и заверен в установленном порядке, суд приходит к выводу, что представленной стороной истца справкой подтвержден факт нахождения истца Кобелева В.А. в живых.

При этом доводы стороны ответчика о том, что представленная представителем истца справка вызвала у пенсионного органа сомнения, поскольку не содержала паспортные данные истца, его дату рождения и отчество, суд во внимание не принимает, поскольку данная справка выдана должностным лицом государства Израиль в соответствии с требованиями государства, на территории которого она была выдана.

Кроме того, представленная стороной истца справка содержит указание на фамилию лица - Кобелев, имя – В., удостоверение личности <данные изъяты>, справка выдана в городе Беер-Шева, где проживал истец до его помещения в дом престарелых. Также указанная справка содержит указание на удостоверение личности Кобелева В. - <данные изъяты>, при этом в материалах пенсионного дела имеется справка института национального страхования «Битуах Леуми», из которой также следует, что Кобелев В., проживающий по адресу: <данные изъяты>, имеет удостоверение личности <данные изъяты>.

Таким образом, оснований для отказа в принятии представленной справки и отказа истцу в возобновлении выплаты страховой пенсии по старости у пенсионного органа не имелось.

При этом суд учитывает, что иные документы, подтверждающие факт нахождения истца Кобелева В.А. в живых, в том числе с указанием на его дату рождения, отчество, пенсионным органом у истца истребованы не были, что подтверждается уведомлением от 18.07.2019.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что стороной истца подтвержден факт нахождения истца в живых, суд приходит к выводу о возобновлении выплаты истцу страховой пенсии по старости, начиная с декабря 2018 года, в соответствии с пунктом 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.12.2014 N 1386.

Учитывая, что истец, как получатель страховой пенсии по старости, освобожден от уплаты государственной пошлины, суд приходит к выводу, что уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 300 рублей за подачу искового заявления подлежит возврату истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кобелева В.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске о возобновлении выплаты страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мурманске возобновить выплату страховой пенсии по старости Кобелеву В.А., начиная с 01 декабря 2018 года.

Возвратить Кобелеву В.А. государственную пошлину в размере 300 рублей, уплаченную при подаче искового заявления в суд (чек-ордер ПАО Сбербанк Мурманское отделение 8627/1348 номер операции № от 18.09.2019).

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                             О.М. Гедыма