Решение по делу № 5-58/2011 от 15.04.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 апреля 2011 года                                                                                                       г. Уфа

Мировой судья судебного участка № 3  по Ленинскому району г. Уфы  Республики Башкортостан Рамазанова З.М.(г.Уфа, ул.Коммунистическая, 45 А, каб. 204)

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 5-…./2011 г. в отношении Государственного унитарного предприятия Телерадиовещательной компании «Башкортостан» Республики Башкортостан, расположенного по адресу: г. ….., ул. ….., ……, по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

          ГУП ТРК «Башкортостан»   привлекается  к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5  КоАП РФ.

          Согласно протокола об административном правонарушении ГУП ТРК «Башкортостан» РБ  допущено неисполнение  в установленный срок до <ДАТА2> предписания Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан от <ДАТА3> № П-14257 14613-02-07/0149.

           В судебном заседании главный специалист Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан Яковлев К.Ю. указал на то, что выданное предписание от <ДАТА3> № № П-14257 14613-02-07/0149 об устранении нарушения программной концепции вещания в срок до <ДАТА2>  ГУП ТРК «Башкортостан» не исполнено. В ходе  проверки по устранению данного нарушения, проведенной Управлением Роскомнадзора по РБ в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, установлено, что  ГУП ТРК «Башкортостан» осуществлялось вещание передачи «…..» не относящийся к направлениям вещания, указанным в п. 2 Приложения № 2 к лицензиям №№ 14613, 14257, а также вещание телепрограммы «……», не указанной в лицензии.

Представители ГУП ТРК «Башкортостан» Абзелилова З.С., действующая на основании доверенности № 58 от <ДАТА6>, Кузбеков А.Ф., действующий на основании доверенности №  591 от <ДАТА7>,  вину не признали, пояснив,  что  передача «Информационный стенд» является рекламным блоком и оформляется в соответствии Федеральным законом от <ДАТА8> № 38-ФЗ «О рекламе». Относительно вещания телепрограммы «…….» Управлением Роскомнадзора не представлены доказательства принадлежности СМИ «…….» ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, равно как и вещание им телепрограммы  «……». В связи с отсутствием в действиях Ибрагимовой Г.М.  состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ просят суд производство по делу прекратить.

Суд, выслушав  главного специалиста Управления Роскомнадзора по РБ Яковлева К.Ю., представителей директора ГУП ТРК «Башкортостан» Абзелилову З.С., Кузбекова А.Ф., изучив и оценив материалы дела, приходит к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях Ибрагимовой Г.М. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ..

Согласно приложении № 2 к лицензиям от <ДАТА9> № 14257, от <ДАТА10> № 14613 предусмотрены следующие направления вещания СМИ «Башкирское спутниковое телевидение» - «БСТ»: информационное, информационно-аналитическое, публицистическое, культурно-просветительское, детское, спортивное, музыкальное, познавательно-развлекательное, развлекательное, художественное (игровые) кинофильмы, религиозное.

            Пунктом 3 Приложения № 2 лицензий от <ДАТА9> № 14257, от <ДАТА10> № 14613 установлено, что ГУП ТРК «Башкортостан» РБ вправе также распространять рекламные материалы и сообщения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о рекламе.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объектом рекламирования являются товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Как следует  из материалов дела содержанием передачи «……..» является различная информация - сведения о товарах, услугах, их свойствах; лицах - изготовителях, продавцах, а также их координатах, реквизитах, средствах индивидуализации и видах деятельности, а также иных объектах, в продвижении которых заинтересован участник рекламного рынка. Во-вторых, информация передачи адресована неограниченному количеству лиц. В-третьих, информация передачи распространяется в разрешенной Законом РФ от <ДАТА11> № 2124-1 «О средствах массовой информации» форме - в форме телепрограммы. В-четвертых, информация распространяется по телевидению.

При указанных обстоятельствах  суд приходит к выводу, что передача «……….» относится к рекламным материалам.

Суд также не может согласиться с утверждением представителя Управления Роскомнадзора по Республике Башкортостан  об осуществлении ГУП ТРК «Башкортостан» с <ДАТА4> по <ДАТА5> вещания незаявленного в лицензиях телепрограммы «………».

В соответствии со ст. 31 Закона РФ от <ДАТА12> № 2124-I «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с настоящим Законом. Иными словами, лицензия на вещание - это специальное разрешение на осуществление деятельности по распространения продукции определенного средства массовой информации.

Согласно  лицензий от <ДАТА9> № 14257, от <ДАТА10> № 14613 вещатель ГУП ТРК «Башкортостан» РБ имеет разрешение на распространение телепрограммы СМИ «Башкирское спутниковое телевидение» - «БСТ». Распространение иных СМИ указанными лицензиями не предусмотрено.

Доказательств принадлежности СМИ «……..» ГУП ТРК «Башкортостан» РБ, равно как и вещание им телепрограммы  «……..»  в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах суд считает недоказанным факт вещания ГУП ТРК «Башкортостан» РБ телепрограммы  «………».

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24. 5 КоАП РФ производство по делу об административном          правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу в отношении  ГУП ТРК «Башкортостан»  прекратить ввиду отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РБ.

     Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Уфы в течение 10 суток.

     Мировой судья:                                                                               З.М. Рамазанова