Решение по делу № 2-1289/2013 ~ М-1045/2013 от 08.05.2013

Дело № 2- 1289/2013                      

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2013 г.                                                                                                     г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края

в составе единолично судьи Кожевниковой Н.Ф.,

при секретаре Рыбак И.В.,

с участием: представителя истца Курашкиной О.Г., представителя ответчика Бодяк Н.А., представителя третьего лица Поляковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю к ООО «Водоканал «Восточное» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к ООО «Водоканал «Восточное» о возложении обязанности по совершению определенных действий. Исковые требования мотивировали следующим. В ходе неоднократных мероприятий по контролю Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю установлено, что ООО «Водоканал «Восточное» не выполняются требования санитарного законодательства РФ. Так, по результатам внепланового документарно-выездного мероприятия по контролю за ранее выданным предписанием, проведенным в ноябре 2011 установлено, что ООО «Водоканал «Восточное» не выполняет требования ст.ст. 11,18,19,39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. п. 1.13, 3.2.1.1, 3.2.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого водоснабжения».

По результатам санитарно-химического исследования в пробах питьевой воды, отобранных из распределительной сети водопроводных сооружений общества по адресам:

- в с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края, ул. <адрес> присутствует посторонний запах, содержание железа составило 17,91 мг/л при нормируемом не более 0,3 мг/л.;

- в с. Черная Речка Хабаровского района Хабаровского края, <адрес> мутность составила 2,34 мг/л при норме не более 1, 5 мг/ л, содержание железа составило 0,75 мг/л при нормируемом не более 0,3 мг/л;

- с. Скворцово Хабаровского района Хабаровского края<адрес>, содержание железа составило 0,75 мг/л при нормируемом не более 0,3 мг/л

Кроме того, по результатам микробиологического исследования воды, отобранной 11.11.2011 по адресу: с. Восточное Хабаровского района Хабаровского края, ул. <адрес> пробы воды перед поступлением в сеть и из разводящей сети не соответствуют по микробиологическим показателям - нормам общих колиформных бактерий (ОКБ). Показатель ОКБ составил 4 кое/мл при нормируемом отсутствии. По результатам микробиологического исследования воды, отобранной 11.11.2011 по адресу: с. Скворцово Хабаровского района Хабаровского края ул. <адрес> пробы воды перед поступлением в сеть и из разводящей сети не соответствуют но показателям - нормам ОКБ. Показатель ОКБ составил 20 и 25 кое/мл соответственно, при нормируемом отсутствии. Таким образом, качество питьевой воды отобранной по перечисленным адресам перед поступлением в сеть и из разводящей сети по санитарно-химическим и микробиологическим показателям не соответствует требованиям п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 по запаху, мутности, содержанию железа, наличию ОКБ.

Кроме того, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водозаборы подземных вод в с. Скворцово с. Черная Речка (19 км.), с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края; не организована охрана территорий зон строгого режима зон санитарной охраны, не спланирована территория для отвода поверхностного стока по водозабору с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края; на водозаборных сооружениях с. Черная Речка, с. Малиновка, с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Скворцово, с. Мирное, отсутствуют (не установлены) приборы учета количества отбираемой воды и контроля за динамическими уровнями.

Дополнительно, по результатам микробиологического и санитарно-химического исследования воды, отобранной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» из скважины и перед поступлением в распределительную сеть на основании плана лабораторных исследований по адресам:

-в с. Князе-Волконское в пробах воды, отобранных 14.02.2012 из скважины и перед поступлением в разводящую сеть содержание лития составило 0,046 и 0,049 мг/л соответственно при норме не более 0,03 мг/л, марганца - 0,19 и о,25 мг/л при норме не более 0,1 мг/л;

- в с. Благодатное по ул. <адрес> в пробах воды, отобранных 13.02.2012 из разводящей сети присутствует посторонний запах, содержание железа составило 9,36 мг/л при норме не более 0,3 мг/л

в с. Восточное в пробах воды, отобранных из скважины и перед поступлением в распределительную сеть содержание железа составило 7,37 и 0,79 мг/л соответственно при нормируемом не более 0,3 мг/л, кремния 14,0 и 14,0 мг/л при норме не более 10,0 мг/л, марганца 0,53 и 0,23 мг/л, при норме не более 0,1 мг/л, содержание молибдена не более 0,3925 мг/л при норме не более 0,25 мг/л, запах сероводорода 3 балла;

в с. Восточное, ул. <адрес> в пробах воды, отобранных из распределительной сети, присутствует посторонний запах, содержание железа составило 0,33 мг/л при норме не более 0,3 мг/л;

По результатам внепланового мероприятия 02.12.2011 ООО «Водоканал «Восточное» выдано предписание в срок до 12.09.2012 устранить указанные недостатки.

Однако, по результатам очередного внепланового, документарно-выездного мероприятия, проведенного в октябре 2012 но контролю за ранее выданным предписанием от 02.12.2011 вновь установлено не выполнение норма санитарного законодательства:

1. По результатам санитарно-химического исследования в пробах питьевой воды, отобранных из распределительной сети водопроводных сооружений общества по адресам:

в с. Черная Речка Хабаровского района Хабаровского края, <адрес>, кв. 15 мутность составила 3,01 мг/дмЗ при норме не более 1, 5 мг/ дмЗ, содержание железа составило 0,75 мг/л при нормируемом не более 0,3 мг/л; в с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края, ул. <адрес> показатель запаха составил 2 балла при норме не более 2, содержание железа составило 11,39 мг/л при нормируемом не более 0,3 мг/л.

2. Отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водозаборы подземных вод в с. Черная Речка (19 км.) Представлено заключение на проект зон санитарной охраны водозабора подземных вод в с. Скворцово из которого следует, что последний не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02.

3. Не организована охрана территорий зон строгого режима зон санитарной охраны, не спланирована территория для отвода поверхностного стока по водозабору с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края.

4. На водозаборных сооружениях с. Черная Речка, с. Малиновка, с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Скворцово, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края, отсутствуют (не установлены) приборы учета количества отбираемой воды и контроля за динамическими уровнями воды.

По результатам проверки ООО «Водоканал «Восточное» было выдано повторное предписание устранить допущенные недостатки в срок до 30.08.2013 года.

Кроме того, на основании обращения потребителей, проживающих по адресу: с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края, ул. <адрес> в отношении общества в феврале 2012 проведено административное расследование по ст. 6.5 КоАП РФ.

При проведении административного расследования ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае» назначено провести отбор проб питьевой воды из крана потребителя.

По результатам санитарно-химического исследования в пробе холодной воды из крана ванной комнаты потребителя содержание железа (суммарно) составило 9,17 мг/л при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/л, показатель запаха составил 3 балла (металлический) при гигиеническом нормативе - 2 балла, то есть пробы холодной воды, отобранные в распределительной сети жилого дома по ул. <адрес> в селе Благодатное Хабаровского района Хабаровского края не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. По результатам административного расследования общество 15.03.2013 привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе неоднократно проводимых мероприятий выявлены грубейшие нарушения обществом действующего санитарного законодательства РФ.

На основании ч. 2 ст. 19 ФЗ -№52 от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» индивидуальные предприниматели и юридические липа, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. За качество водопроводной воды, отвечают организации, эксплуатирующие водопроводные сети.

1. Просят признать неправомерными действия ООО «Водоканал» «Восточное» по поставке населению, проживающему в с. Восточное с. Благодатное, с. Скворцово, с. Черная Речка, с. Князе Волконское, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края питьевой воды, не соответствующей по санитарно-химическим, микробиологическим, органолептическим показателям требованиям п.п.3.2,3.3,3.4,3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (по запаху, мутности, содержанию железа, кремния, марганца, молибдена, лития, общих колиформных бактерий).
2. Обязать ООО «Водоканал «Восточное» в срок до 30.08.2013 обеспечить качество подаваемой населению, проживающему в с. Восточное, с. Бла-

Тодатное, с. Скворцово, с. Черная Речка, с. Князе Волконское, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим, органолептическим, показателям требованиям п.п.3.2,3.3,3.4,3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (по запаху, мутности, содержанию железа, кремния, марганца, молибдена, лития, общих колиформных бактерий).

1. Обязать ООО «Водоканал «Восточное» в срок до 01.07.2013 года раз-работать план мероприятий по улучшению подаваемой населению, проживающему в с. Восточное, с. Благодатное, с. Скворцово, с. Черная Речка, с. Князе Волконское, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края качества питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим, органолептическим, показателям требованиям п.п. п.п.3.2,3.3,3.4,3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (по запаху, мутности, содержанию железа, кремния, марганца, молибдена, лития, общих колиформных бактерий), а также выполнить мероприятия предусмотренные планом.
2. Обязать ООО «Водоканал «Восточное» в срок до 30.08.2013 оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водозаборы подземных вод в с. Скворцово, с. Черная Речка (19 км.) с. Князе-Волконское, с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.
3. Обязать ООО «Водоканал «Восточное» в срок до 30.08.2013 организовать охрану территорий зон строгого режима зон санитарной охраны, спланировать территорию для отвода поверхностного стока по водозабору с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

6. Обязать в срок до 30.08.2013 года установить на водозаборных сооружениях с.Черная Речка, с.Малиновка, с.Князе-Волконское, с.Благодатное, с.Скворцово, с.Мирное, приборы учета количества отбираемой воды и контроля за динамическими уровнями воды в соответствии с требованиями п. 3.2.1.5. СанПиН 2.1.4.1110-02.

В судебном заседании представитель истца Курашкина О.Г. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что нарушения ответчиком санитарного законодательства носит систематический характер, истцом неоднократно выдавались предписания по устранению данных нарушений, ответчик привлекался к административной ответственности, однако нарушения так и не были устранены. Также пояснила, что исковые требования об обязании разработать план мероприятий по улучшению качества подаваемой воды срок до 01.07.2013 года, обязать улучшить качество подаваемой воды, оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО, организовать охрану территорий зон строгого режима ЗСО, спланировать территорию для отвода поверхностного стока по водозаборам, установить приборы учета в сроки до 30.08.2013 года обусловлены ранее выданными предписаниями истца, как контролирующего государственного органа, и ходатайствовать перед судом об установлении иных сроков для исполнения требуемых действий представитель истца не вправе.

В судебном заседании представитель ответчика Бодяк Н.А. исковые требования не признала, пояснила, что выявленные по результатам проверок недостатки в части ненадлежащего качества питьевой воды частично устранены. Так, по микробиологическим показателям качество воды в с.Восточное и с.Черная речка, 19 км соответствует требованиям СанПиН, работа станции обезжелезивания воды в с.Скворцово налажена, фильтры справляются с очисткой воды от железа. В с.Черная речка, 19 км. требуется реконструкция станции обезжелезивания. Имеющиеся на фильтры не обладают достаточной мощностью, в результате чего происходит некачественная очистка воды от повышенного содержания в ней железа и марганца. В с.Благодатное отсутствует станция обезжелезивания, вследствие чего качество воды не соответствует нормам. Администрацией Хабаровского муниципального района решается вопрос о строительстве станции обезжелезивания в с.Благодатное, ведется разработка проектной документации. Что касается ЗСО подземных водозаборов, проекты ЗСО для всех обслуживаемых водозаборов были разработаны ответчиком, на проекты получены санитарно-эпидемиологические заключения, однако на проекты ЗСО на водозаборы с.Скворцово, с.Черная речка 19 км, с.Князе-Волконское и с.Благодатное выданы заключения о несоответствии. Для приведения водозаборных сооружений в соответствие с требованиями СанПиН требуются значительные финансовые средства, которые предприятие не имеет, так как доходы предприятия складываются из платежей населения и организаций в рамках тарифа на воду, других источников дохода не имеется. Без финансовой поддержки собственника водозаборных сооружений, Администрации Хабаровского муниципального района, предприятие не может устранить все недостатки на водозаборных сооружениях. Также, ссылаясь на положения Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 года « О водоснабжении и водоотведении», пояснила, что условия для организации подачи воды населения должны обеспечиваться органом местного самоуправления, эксплуатирующая муниципальное имущество организация не обязана обеспечивать эти условия, к которым относятся и организация ЗСО, и охрана территорий зон строгого режима ЗСО, и планирование территорий для отвода поверхностного стока.

Представитель третьего лица администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Полякова А.Е. в судебном заседании пояснила, что ответчику ООО «Водоканал «Восточное» администрацией Хабаровского муниципального района в соответствии с договорами аренды муниципального имущества были переданы в эксплуатацию объекты для обеспечения населения Восточного, Князе-Волконского, Мирненского сельских поселений услугами по водоснабжению, водоотведению. В соответствии с положениями данных договоров аренды, арендатор обязуется содержать все объекты в соответствии с санитарными требованиями, нести за свой счет все расходы по содержанию арендуемых объектов, также обязан обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг. Очистные сооружения на территории вышеназванных сел Хабаровского района в некоторых местах не справляются с нагрузкой по очистке воды, но в настоящее время разработана муниципальная целевая программа «Чистая вода» на 2012-2017 годы, в которой поэтапно разработано проведение необходимых для улучшения качества воды мероприятий, в частности, запланировано строительство станции обезжелезивания в с. Благодатное, подготовлена проектно-сметная документация на данное строительство. Все сооружения, предоставленные в пользование ответчику, являются собственностью Хабаровского муниципального района. Ответчик ООО «Водоканал «Восточное» должен осуществлять только текущий ремонт предоставленных сооружений.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

В соответствии с нормами ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, т.е. не создают угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.

Статьями 11, 39 ФЗ №52-ФЗ предусмотрено, что соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на территории Российской Федерации является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст.1 ч.3 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ
"О водоснабжении и водоотведении", требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

В силу положений ст. 19 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства Указанные требования определены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 26 сентября 2001 г. N 24.

Согласно ст. 19 ч.2 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно договорам аренды недвижимого муниципального имущества от 07.07.2010г., 14.07.2011 г., 16.03.2011 г., приобщенным к материалам дела в ходе судебного заседания 02.07.2013 г., КУиЭ Хабаровского муниципального района ООО «Водоканал «Восточное» передано во временно пользование муниципальное имущество, для обеспечения населения Восточного, Мирненского, Князь-Волконского сельских поселений услугами по водоснабжению, водоотведению.

В соответствии со ст.8 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ
"О водоснабжении и водоотведении", организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В силу ст. 23 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям. В случае, если по результатам федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора средние уровни показателей проб питьевой воды после водоподготовки, отобранных в течение календарного года, не соответствуют нормативам качества питьевой воды, территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязан до 1 февраля очередного года направить уведомление об этом в орган местного самоуправления поселения, городского округа и в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение.

В случае получения данного уведомления органы местного самоуправления поселений, городских округов до 1 марта очередного года обязаны внести изменения в техническое задание на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями. Реализация указанных мероприятий должна обеспечивать приведение качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не более чем за семь лет с начала их реализации.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязана в течение трех месяцев с момента получения технического задания, разработать план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и согласовать его с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в срок до 1 июля очередного года. План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями включается в состав инвестиционной программы.

Как установлено в судебном заседании по результатам лабораторных исследований и контроля питьевой воды установлено, что качество питьевой воды, подаваемой ответчиком, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. по микробиологическим, органолептическим, химическим показателям ( акт проверки № 2296 от 15.11.2011 года на л.д.37-38, предписание от 02.12.2011 года на л.д.39, экспертное заключение от 22.22.2011 года на л.д.40-42, заключение эксперта от 22.11.2011 г. на л.д.43-44, экспертное заключение на л.д.45-46, протокол об административном правонарушении на л.д.47, постановление о назначении административного наказания на л.д.48, экспертное заключение от 17.02.2012 г. на л.д. 49-54, экспертное заключение от 17.02.2012 г. на л.д. 55-58, акт проверки от 04.10.2012 г. на л.д. 61-62, предписание на л.д. 63, экспертное заключение на л.д.64-69, протокол об административном правонарушении на л.д. 70-71, постановление по делу об административном правонарушении на л.д.72, экспертное заключение от 27.02.2013 г. на л.д. 74-77, постановление о назначении административного наказания на л.д.78).

Наличие вышеуказанных нарушений ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что подача воды ответчиком ООО «Водоканал «Восточное» осуществлялась без соблюдения санитарных правил, в связи с чем указанные действия по поставке населению сел с.Черная Речка, с.Малиновка, с.Князе-Волконское, с.Благодатное, с.Скворцово, с.Мирное Хабаровского района и края не соответствующей нормам холодной воды суд признает незаконными.

Поскольку эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в указанных населенных пунктах осуществляет ООО «Водоканал «Восточное» суд, в силу требований ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 23 ФЗ от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» возлагает на ответчика обязанность прекратить нарушающие права неопределенного круга лиц действия по поставке холодной воды не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям и возложить обязанность на ответчика в срок до 01.01.2014 года обеспечить качество подаваемой населению, проживающему в с. Восточное, с. Благодатное, с. Скворцово, с. Черная Речка, с. Князе-Волконское, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края, питьевой воды по санитарно-химическим, микробиологическим, органолептическим, показателям соответствующей требованиям п.п.3.2,3.3,3.4,3.5 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (по запаху, мутности, содержанию железа, кремния, марганца, молибдена, лития, общих колиформных бактерий), разработать план мероприятий по улучшению подаваемой населению, проживающему в с. Восточное, с. Благодатное, с. Скворцово, с. Черная Речка, с. Князе- Волконское, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края качества питьевой воды, а также выполнить мероприятия предусмотренные планом.

Как установлено в судебном заседании, ООО «Водоканал «Восточное» не оформлено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водозаборы подземных вод в с. Скворцово, с. Черная Речка (19 км.) с. Князе-Волконское, с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02, представленные заключения на проект зон санитарной охраны водозабора подземных вод не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02 (копия письма ООО «Водоканал «Восточное» от 15.02.2013 г. имеется в материалах дела). Наличие указанных нарушений ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с положениями 1.4-1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02
«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения» (утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10), ЗCO организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность в срок до 01.01.2014 оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны на водозаборы подземных вод в с. Скворцово, с. Черная Речка (19 км.) с. Князе-Волконское, с. Благодатное Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с требованиями п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02.

Также в судебном заседании установлено, что не организована охрана территорий зон строгого режима зон санитарной охраны, не спланирована территория для отвода поверхностного стока по водозабору с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02. Наличие указанных нарушений ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с положениями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02
«Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов
питьевого назначения» (утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. N 10),территория первого пояса ЗСО (строгого режима) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной.

На основании изложенного, суд возлагает на ответчика обязанность в срок до 01.01.2014 организовать охрану территорий зон строгого режима зон санитарной охраны, спланировать территорию для отвода поверхностного стока по водозабору с. Князе-Волконское, с. Благодатное, с. Мирное Хабаровского района Хабаровского края в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.

Требования Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю о возложении обязанности по установке приборов учета количества отбираемой воды и контроля за динамическими уровнями воды в срок до 30.08.2013 г. удовлетворению не подлежат по следующему основанию. Законодательством и договорными отношениями между ООО «Водоканал «Восточное» и собственником используемых сооружений - администрацией Хабаровского района не предусмотрена обязанность пользователя систем водоснабжения производить капитальный ремонт и установку дополнительного оборудования, напротив, пользователь обязался не производить никаких перепланировок и переоборудования арендуемых объектов недвижимости, предусмотрено лишь право использовать имеющееся и предоставленное в пользование оборудование исключительно по прямому назначению (для оказания услуг населению по водоснабжению).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░» «░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.3.2,3.3,3.4,3.5 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» (░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01. 01. 2014░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.3.2,3.3,3.4,3.5 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» (░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░);

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░- ░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░.░.3.2,3.3,3.4,3.5 ░░░░░░ 2.1.4.1074-01 «░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░» (░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░;

- ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░ (19 ░░.) ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 1.13 ░░░░░░ 2.1.4.1110-02;

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░, ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 3.2.1.1. ░░░░░░ 2.1.4.1110-02.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 05.07.2013 ░░░░