Решение по делу № А07-13111/2008 от 16.09.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail:sud@ufanet.ru, сайт www.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

16 сентября 2008 года                                              Дело № А07-13111/2008-А-СИВ

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи И.В.Симахиной ,

при ведении протокола судебного заседания  судьей  И.В.Симахиной,

рассмотрев в судебном заседании дело  об административном правонарушении по материалам, представленным

УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта

в  отношении  ИП Куценко Игоря Михайловича

о привлечении  его к   административной ответственности   по   ч.3 ст.14.1   КоАП      Российской Федерации за осуществление предпринимательской  деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования,

при участии в заседании:

от заявителя – Зарипова Ю.Н., представитель по доверенности № 12-204 от 22.07.2008 г.

от ИП – Куценко И.М., предприниматель паспорт 80 03 062859 выд. 22.05.2002 г. Уфимским РОВД г.Уфы

Как следует из материалов дела, 27.08.2008  года   УГАДН по РБ ФС по надзору в сфере транспорта был составлен  протокол № 01-08-65п (серия ААА №03887) об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Куценко Игоря Михайловича по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившегося в  осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий лицензирования, а именно: не организовано проведение служебного расследования по ДТП, не ведется учет и анализ ДТП, не выявляются причины, способствующие их возникновению; не составляются графики работы (сменности) водителей; водитель Акимбетов А.А. не имеет необходимой квалификации.

     Протокол составлен на основании  проведенной 27.08.2008г. проверки  деятельности предпринимателя по соблюдению транспортного законодательства (акт проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность в сфере автомобильного транспорта №37/0200 от 27.08.2008 г.).

     Ответчик имеет лицензию на осуществление коммерческой перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-02-01113199 сроком действия с 30.10.2007 г. по 29.10.2012 г.

Перевозка пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек относится к виду деятельности, при осуществлении которой требуется  лицензирование (статья 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Лицензионные требования и условия – совокупность установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации требований и условий, выполнение которых является обязательным при осуществлении лицензируемого вида деятельности (ст. 17  Федерального  Закона от 08.08.2001года  № 128-ФЗ).

Согласно  п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Министра транспорта РФ №27 от 09.03.1995г. одним из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.

В нарушение вышеуказанных требований по факту дорожно-транспортного происшествия с участием транспортного средства, принадлежащего ИП Куценко И.М. (ГАЗ-322132 г/н ВС003, водитель Акимбетов А.А.) не организовано проведение служебного расследования по ДТП, не ведется учет и анализ ДТП, не выявляются причины, способствующие их возникновению.

Согласно  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утв. Приказом Министра транспорта РФ №27 от 09.03.95г. одной из основных задач водителей-предпринимателей по обеспечению безопасности дорожного движения  является обеспечение профессиональной надежности водительского состава, поддержание и контроль за состоянием здоровья водителей в процессе их трудовой деятельности.

К основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей; соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок ( п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утв. Приказом Минтранса Росси от 08.01.1997 г. №2).

 Кроме того, одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) водителей, имеющих необходимые квалификацию и стаж работы и прошедших медицинское освидетельствование (п. 4е Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 г. №637).

В нарушение вышеуказанных требований водитель, работающий у ИП Куценко И.М., Акимбетов А.А. не имеет необходимой квалификации- не имеет соответствующую категорию «Д».

В нарушение пункта 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 г. №15 ИП Куценко И.М. не составляются графики работы (сменности) водителей, устанавливающие время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха - отсутствуют графики работы (сменности) на август, сентябрь 2008 г.

Факт совершения административного правонарушения, выразившегося в  осуществлении деятельности по перевозке пассажиров с нарушениями условий лицензирования, а именно:   не организовано проведение служебного расследования по ДТП, не ведется учет и анализ ДТП, не выявляются причины, способствующие их возникновению; не составляются графики работы (сменности) водителей, устанавливающие время начала, окончания и продолжительности ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха - отсутствуют графики работы (сменности) на август, сентябрь 2008 г.; водитель Акимбетов А.А. не имеет необходимой квалификации - подтверждается материалами дела, протоколом об административном правонарушении.

Не оспаривается он и ответчиком, который, в судебном заседании, факт правонарушения признал.

Контроль за непосредственной организацией перевозочного процесса в соответствии с установленными требованиями возлагается на самих индивидуальных предпринимателей в соответствии с п.1.6 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами».

 На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса  об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации   осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с  требованиями  п.2 ст. 3.5, ст.ст. 4.1., 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также разъяснениями Конституционного Суда РФ, содержащимися в постановлении № 14-П от 12.05.98 года,   санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности  обстоятельствам совершенного правонарушения.

Учитывая  обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного и  обстоятельства, смягчающие административную ответственность (отсутствие  причинения  существенного вреда  государственным и общественным  интересам) суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (13.02.1970 ░.░., ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░, 3, ░░░░░░░░░░░░░ №307027227400010 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ №30 ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 01.10.1007 ░.) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░  3000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ (░░░░░ ░░ ░░)

░/░ 40101810100000010001

░ ░░░░ ░░ ░.░░░ ░ ░░░ ░░ ░░

░░░ 106 116 90040 04 0000 140

░░░ 048073001

░░░ ░░░░░░░░░░ 0278013588

░░░ ░░░░░░░░░░ 027801001

░░░░░ 80401000000

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░-░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ www.18aas.arbitr. ru ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ www.fasuo.arbitr.ru.

░░░░░                                                                                    ░.░.░░░░░░░░