Решение по делу № 5-28/2018 от 16.01.2018

 Дело № 5-28/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2018 г. г.Барнаул, ул.Новосибирская, 1 а

Мировой судья судебного участка №1 Индустриального района г. Барнаула Блинова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении  Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула» (далее - «ООО «УКЖХ Индустриального района»), юридический адрес: г. Барнаул, ул. Малахова, 118-б, ОГРН 1052201976254, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,        

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 15.01.2018, составленному главным специалистом отдела жилищного надзора по г.Барнаулу Государственной инспекции Алтайского края ФИО, следует, что в адрес инспекции 10.11.2017 поступило обращение ФИО1 по вопросу незаконного отключения электроснабжения ООО «УКЖХ Индустриального района» по адресу: ХХХ.

                 Установлено, что ООО «УКЖХ Индустриального района» выдана лицензия №11 от 08.04.2015 (приказ Государственной инспекции Алтайского края о предоставлении лицензии от 08.04.2015 №42). Жилой дом №ХХХ по ул. ХХХ в г. ХХХ включен в реестр лицензий Алтайского края с 08.04.2015.

              Лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного жилого дома по адресу: ХХХ является ООО «УКЖХ Индустриального района» на основании приказа о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 08.04.2015 №42, договора управления от 16.01.2013 №31/12.

                В ходе проведенной 05.12.2017 внеплановой документальной проверки установлено, что отключение электроснабжения квартиры №ХХ по ул. ХХХ, ХХ произведено 02.11.2017 должностным лицом ООО «УКЖХ Индустриального района» в связи с задолженностью за коммунальные услуги собственника данной квартиры, ООО «УКЖХ Индустриального района» предоставлен акт об отключении от 02.11.2017.

              Согласно главе №11 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее-«Правила»), исполнитель, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги, имеет право ограничить или приостановить предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя.

              Исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления), предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», передачи потребителю голосов информации по сети фиксированной телефонной связи.

               При непогашении потребителем-должником задолженности  в течение установленного предупреждения (уведомления) срока исполнитель при наличии технической возможности ввода ограничения предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги.

              При непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении)  срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения, либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги,  исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

             ООО «УКЖХ Индустриального района» не предоставлены документы, подтверждающие правомочность действий о приостановлении коммунальной услуги по электроснабжению квартиры №ХХ в связи с отсутствием договора с собственником на предоставление услуги по электроснабжению. При этом, согласно пункту 2.1 Соглашения о сотрудничестве для целей оказания коммунальной услуги по электроснабжению от 01.11.2013 (далее-«Соглашение») между ОАО «Барнаульская горэлектросеть» (далее-«ЭСО») и ООО «УКЖХ Индустриального района» ЭСО заключает договоры энергоснабжения непосредственно с потребителями, по которым осуществляет поставку электрической энергии для индивидуального потребления и электрическую энергию, потребляемую в процессе использования общего имущества  в многоквартирном доме. Также в соответствии с пунктом 2.4 Соглашения ЭСО имеет право приостановить исполнение обязательств по договору поставки электрической энергии путем введения частичного или полного ограничения режима потребления электроэнергии (мощности) в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством. Управляющей организацией нарушен порядок приостановления услуг, утвержденный Правилами, а именно отключена коммунальная услуга, не входящая в перечень услуг, по которым у собственника имеется задолженность, так как согласно предоставленному финансовому лицевому счету квартиры №30 от 28.11.2017, начислений платы за электрическую энергию ООО «УКЖХ Индустриального района» собственнику данной квартиры не производит.

                 Данный факт Подтверждается результатом внеплановой документальной проверки отраженном в акте проверки №14-12/ЛК/3312 от 05.12.2017.

                 Тем самым, в действиях ООО «УКЖХ Индустриального района» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

                 Место совершения правонарушения - ХХХ, ХХ.

                 Дата обнаружения правонарушения - 02.11.2017.

В судебном заседании представитель ООО «УКЖХ Индустриального района», Денежкин С.Н., вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что компанией направлялись предупреждения должнику об имеющейся задолженности; трактовка предупреждения законом не урегулирована, а договор управления предусматривает уплату; просит учесть тяжелое имущественное и финансовое положение ООО; считает, что отсутствует доказательство нарушения лицензионных требований.

Мировой судья, выслушав представителя ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  считает, что действия ООО  «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула» по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицированы правильно и его вина в совершении административного правонарушения подтверждается следующими по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.01.2018; обращением ФИО1; приказом №12-04/ЛК/3312 от 21.11.2017 о проведении проверки; запросом об истребовании сведений; актом проверки №14-12/ЛК/3312 от 05.12.2017; уведомлением о вручении; актом от 02.11.2017 об отключении электроэнергии; соглашением о сотрудничестве от 01.11.2013 и приложением №1 к нему; финансовым лицевым счетом с платежным документом за октябрь 2017; договором №31/12 управления многоквартирным домом от 16.01.2013; уставом ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула»; лицензией №11 от 08.04.2015; лицензией №11 от 08.04.2015 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; приказом заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края от 08.04.2015 о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому ООО «УКЖХ Индустриального района» предоставлена лицензия №11 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе по ул. ХХХ, ХХХ в г. ХХХ.

              В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании  конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

              Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

              В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

                 а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации;

                б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

               в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

             В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

            Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества  собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2  статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и  (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

           Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Управляющей организации выдана лицензия №11 от 08.04.2015 (приказ Государственной инспекции Алтайского края о предоставлении лицензии от 08.04.2015 № 42); МКД по адресу: Павловский тракт, д. 138 г. Барнаула включен в реестр лицензий Алтайского края.

Доводы представителя ООО «Управляющая компания жилищного хозяйства Индустриального района г.Барнаула» о том, что управляющая компания принимала возможные меры для предупреждения (уведомления) ФИО1, не могут служить основанием прекращения производства по данному административному делу, поскольку, согласно п.119 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, исполнитель в случае неполноты оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги, при этом предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения), что ООО «УКЖХ Индустриального района»  сделано не было.

               В силу ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.  При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

             При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, тяжелое имущественное и финансовое положение ООО «УКЖХ Индустриального района»; сведений о привлечении ранее данного юридического лица к административной ответственности мировому судье не представлено; тяжких последствий от совершенного административного правонарушения не наступило; обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Исходя из изложенного при назначении наказания мировой судья полагает возможным применить положение ч.3.2. ст.4.1. КоАП РФ и назначить наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.   

руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░  «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░» (░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 118-░, ░░░░ 1052201976254), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.14.1.3 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 125 000 (░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░  «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░  60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░)

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810100000010001, ░░░ 040173001, ░░░ 12011690040040000140, ░░░ 2225135610, ░░░ 222501001, ░░░ ░░░░░ 01701000, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░ № 13-08/3).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░                ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░  ░░░░░                                                                                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░  ░░░░░                                                                      ░.░. ░░░░░░░