Решение по делу № 2а-851/2019 ~ М-833/2019 от 11.11.2019

УИД 25RS0008-01-2019-001418-82

Дело № 2а-851/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2019 года г. Дальнереченск    

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи                      Брянцевой Ю.Н.,

при секретаре                                   Ганжа Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинанс-Владивосток» к судебному приставу исполнителю ОСП Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А., Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, Управлению ФССП России по Приморскому краю о признании незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Дальнереченска и Дальнереченского района УФССП России по Приморскому краю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Микрофинанс-Владивосток» обратился в Дальнереченский районный суд Приморского края с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. (далее по тексту – СПИ Гуменной А.А.), Отделу судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району, Управлению ФССП России по Приморскому краю, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судей судебного участка № 43 судебного района г. Дальнереченска и Дальнереченского района Приморского края постановлено решение по иску ООО «Микрофинанс-Владивосток» к Вологжанину Д.А. о взыскании долга по договору займа, которым исковые требования были удовлетворены, с Вологжанина Д.А. взысканы денежные средства в размере 71 900 руб., указанное решение вступило в законную силу 26.11.2017, взыскателем судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ направлен в ОСП по ДГО и ДМР Приморского края. Из информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных производств» в отношении Вологжанина Д.А. было возбуждено исполнительное производство №-ИП ДД.ММ.ГГГГ. С момента возбуждения исполнительного производства и до настоящего времени задолженность должником не погашается. Административный истец считает, что в связи с длительным неисполнением должником требований исполнительного документа, а также отсутствием какой-либо информации о ходе исполнительного производства в связи с невозможностью ознакомления с материалами исполнительного производства из-за отдаленности взыскателя от места проведения исполнительских действий и не выхода СПИ Гуменной А.А. на связь, его права нарушаются. Вынесенные СПИ постановления, кроме постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскателю не направлялись, на основании чего взыскателем сделан вывод о том, что розыск имущества должника не производился, по месту проживания должника с целью обследования имущественного положения выезд не осуществлялся, объяснения должника не отбирались с целью выяснения причин неисполнения решения суда, отсутствуют сведения о том, что должником получена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, о том, что последний предупрежден о последствиях неисполнения требований исполнительного документа. По мнению административного истца, указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству №-ИП и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя с должника по решению суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского края Гуменной А.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского рая Гуменную А.А. предоставить ООО "Микрофинанс-Владивосток" полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Заявитель - ООО «Микрофинанс-Владивосток» своего представителя для участия в судебном заседании не направил, судом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении указал о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – судебный пристав исполнитель ОСП по ДГО и ДМР УФССП России по Приморскому краю Гуменная А.А. в судебное заседание не явилась, судом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещена надлежащим образом, представила в суд письменные возражения на исковое заявление и копию материалов исполнительного производства, в которых указала, что в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № о взыскании с Вологжанина Д.А., суммы долга в размере 73 078 руб. 50 коп. в пользу ООО «Микрофинанс-Владивосток», копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена сторонам в установленный законом срок, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа должником исполнены не были, ДД.ММ.ГГГГ СПИ было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора. В ходе исполнения требований исполнительного документа СПИ были направлены запросы в государственные органы и кредитные организации с целью проверки имущественного положения должника, получены ответы, установлены счета в банковских организациях с остатками по счету 0 руб., вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства. По данным отдела адресно-справочной службы УФМС России по Приморскому краю, должник зарегистрирован по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ СПИ был осуществлен выход по месту регистрации должника, установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество, принадлежащее ему и подлежащее аресту не установлено, о чем составлен соответствующий акт. 30.0.2019 СПИ вынесено постановление об ограничении должнику выезда из РФ.

ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР, УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание своих представителей не направили, судом о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили, мнения по существу заявленных требований суду не представили.

Заинтересованное лицо Вологжанин Д.А. в судебное заседание не явился, почтовые конверты, направленные по месту регистрации, содержащие судебные повестки, возвращены почтовой службой в адрес суда с отметкой об истечении срока их хранения.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в суд лиц.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, что включает в себя также своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1, 4 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон), решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Исходя из положений статья 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Десятидневный срок подачи соответствующего заявления в суд об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя административным истцом не пропущен, поскольку бездействие, допущенное сотрудниками отдела судебных приставов, носит длящийся характер.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Дальнереченскому ГО и Дальнереченскому МР УФССП России Приморского края от ООО «Микрофинанс-Владивосток» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства с исполнительным документом № в отношении должника Вологжанина Д.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, о взыскании задолженности в размере 71 900 руб., а также государственной пошлины в размере 1 178 руб. 50 коп. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Гуменной А.А. было возбуждено исполнительное производство в отношении Вологжанина Д.А. за №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ СПИ Гуменной А.А. был составлен акт о совершении исполнительских действий по адресу: <адрес>, установив при этом, что должник Вологжанин Д.А. по указанному адресу не проживает более 6 лет, имущество, принадлежащее должнику отсутствует, данный акт составлен в присутствии судебного пристава по ОУПДС. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Гуменной А.А. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в филиале «Центральный» ПО «Совкомбанк» и Дальневосточном банке ПАО Сбербанк при остатках на счетах в указанных банковских организациях 0 руб. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Гуменной А.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное начальником отдела – старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ СПИ Гуменной А.А. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Также в материалах исполнительного производства имеются копии запроса СПИ Гуменной А.А. в отношении Вологжанина Д.А. по исполнительному производству за №-ИП в УФМС Дальнереченского ГО и Дальнереченского МР, утвержденного начальником отдела – старшим судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ, запроса в ГИМС МЧС России по Приморскому краю, ответ на запрос изготовлен ДД.ММ.ГГГГ, а также копия ответа Департамента сельского хозяйства и продовольствия Приморского края (отдел Гостехнадзора с Гостехинспекцией), датированный ДД.ММ.ГГГГ, указанные документы не имеют отношения к спорному исполнительному производству и получены либо изготовлены СПИ до возбуждения исполнительного производства №-ИП и не могут служить доказательством произведения исполнительских действий приставом-исполнителем в рамках оспариваемого бездействия.

Поскольку судом не добыто надлежащих доказательств того, что по исполнительному производству №-ИП исполнительный документ и постановление о возбуждении исполнительного производства были направлены должнику, а постановления о совершении исполнительских действий взыскателю, суд полагает нарушенным право взыскателя на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).

В соответствии с ч.2 ст.3 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6 настоящей статьи.

В силу ст.4 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий; уважения чести и достоинства гражданина, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве». Из содержания данной нормы права следует, что указанный в ней перечень исполнительных действий не является исчерпывающим. То есть судебный пристав-исполнитель имеет права и обязан совершить все возможные действия для исполнения исполнительного документа.

На основании ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу ст.ст.1, 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц (ст.1); в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; объявляет розыск должника по исполнительному документу, а также его имущества (п.1 ст. 12); судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; объявлять розыск должника, его имущества; при производстве розыска должника, его имущества, розыска ребенка (исполнительного розыска) или при производстве на основании судебного акта розыска гражданина - ответчика по гражданскому делу и (или) ребенка проводить исполнительно-розыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, розыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (п.2 ст. 12).

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Такое право взыскателя было нарушено неисполнением требований исполнительного документа в установленные законом сроки и не извещением последнего о ходе исполнительного производства.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 Кодекса административного производства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Микрофинанс-Владивосток» - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю Гуменной А.А. по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Дальнереченскому городскому округу и Дальнереченскому муниципальному району Приморского рая Гуменную А.А. предоставить ООО "Микрофинанс-Владивосток" полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству №-ИП, принятых мерах по розыску имущества должника и его ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Дальнереченский районный суд.

Судья                             Ю.Н. Брянцева