Решение по делу № А06-6435/2009 от 26.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-6435/2009

26 октября 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2009года

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2009года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе  судьи   Цепляевой Л.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Цепляевой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к  предпринимателю  Ивановой Наталье Владимировне

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от истца: Паровая О.С., госинспектор, доверенность от 07.05.2009г. № 21

от ответчика: Иванова Н.В., предприниматель, паспорт 12 99 № 032920 выдан 21.09.1999г. ПВС по обслуживанию Советского района г. Астрахани

Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Ивановой Натальи Владимировны к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

ПредпринимательИванова Наталья Владимировна в судебном заседании факт правонарушения признала,  пояснила, что проводит с водителями инструктажи по вопросам соблюдения законодательства в области безопасности пассажирских перевозок.

  Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

 Предпринимателю Ивановой Наталье Владимировне  Управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области 20.02.2007г. выдана лицензия № АСС-30-3488-004 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации.

На основании приказа начальника УГАДН по АО от 29.09.2009г. № 1880-П и графика совместных рейдов на 2009 год государственным инспектором ОР ДПС ОР ГИБДД УВД Астраханской области Барсамовым И.С., совместно с государственным инспектором  УГАДН по АО Гурьевым Д.И. 30.09.2009г. в 08 час. 05 мин. на ул. Кубанской, д. 3 города Астрахани проведено плановое мероприятие по государственному контролю. В результате проверки автотранспортного средства ГАЗ – 32213, г/н АВ 914 30  под управлением водителя  Давлетьярова Т.Т., работающего у предпринимателя Ивановой Н.В.,  который осуществлял коммерческую перевозку пассажиров по городскому маршруту № 9с, установлено, что в салоне находилось 15 человек, тогда как технической характеристикой автотранспортного средства ГАЗ – 32213 предусмотрена предельная пассажировместимость 13 человек, т.е. перегруз составил 2 человека, детей до 12 лет в салоне автотранспортного средства не находилось.

По указанному факту государственным инспектором Гурьевым Д.И. составлен рапорт № 001392 от 30 сентября 2009г.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.11.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и  здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами  хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктами 1.6, 5.2.5 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997г. № 2 установлено, что одной из основных задач индивидуальных предпринимателей по обеспечению безопасности перевозок пассажиров является организация перевозочного процесса по технологии , обеспечивающей  безопасность пассажиров; владельцы автобусов обязаны организовать контроль  за  соблюдением норм  вместимости автобусов.

Согласно пункту 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами при перевозках на городских и пригородных маршрутах, утвержденного приказом Минтранса РФ  от 08.01.1997г. № 2, количество пассажиров в автобусе не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике автобуса данной марки.

Превышение пассажировместимости транспортного средства ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении.

01 октября 2009г. в отношении предпринимателя Ивановой Натальи Владимировны государственным инспектором УГАДН по АО тем же государственным инспектором составлен протокол № 000864 об административном правонарушении,  предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии  предпринимателя, и ей вручен.

В соответствии со статьей 24  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно  подпункту «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006г. № 637, установлена необходимость соблюдения лицензиатом федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом  3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27,  предприниматели обязаны осуществлять контроль за соблюдением  водителями Правил перевозок пассажиров, правил технической эксплуатации подвижного состава.

Предприниматель имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и, с учетом лицензионных требований, обязан соблюдать нормативные правовые акты, регламентирующие этот вид деятельности, и требовать их соблюдения от своих работников, за деятельность которых он несет ответственность.

Деятельность предпринимателя  непосредственно связана с эксплуатацией транспортных средств, которые являются источником повышенной опасности, указанное правонарушение затрагивает права граждан на охрану жизни, здоровья, имущества, государственная защита которых наряду с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения»,  гарантируется Конституцией Российской Федерации. 

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что ответчиком при осуществлении  перевозок пассажиров допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства,  и она подлежит административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу наряду с иными основаниями учитываются характер совершенного им административного правонарушения и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Учитывая, что предприниматель факт правонарушения признала,  ранее к административной ответственности не привлекалась, имеет на иждивении детей 28.10.1992г.р., 31.01.2000г.р.,  суд принимает указанные обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и считает возможным применить административное наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Иванову Наталью Владимировну, 12.04.1974 г.р., уроженку г. Астрахани, проживающую по адресу: г. Астрахань, ул. Кубанская, д.19, корп. 2 кв. 35, ОГРН 304301731600330, ИНН 301709614025, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере  3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (410031 г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74)  в течение 10 дней.

Решение подлежит добровольному исполнению в 30-дневный срок.

Штраф подлежит перечислению на балансовый счет Управления федерального казначейства по Астраханской области (УГАДН по Астраханской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)

КБК 106 1 16 9004004 0000 140,       ОКАТО 12401000000

ИНН 3015067444,          КПП 301501001,  

Счет № 40101810400000010009

Судья

Л.Н. Цепляева