Решение по делу № А31-3278/2009 от 11.06.2009

РЕШЕНИЕ

г. Кострома                                                                                                           Дело №  А31-3278/2009

«11» июня 2009 г.                                                                                                               19

Резолютивная часть решения объявлена   11 июня 2009 г.

Судья арбитражного суда Костромской области  Максименко Любовь Алексеевна

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области, г. Кострома

(наименование заявителя)

к  индивидуальному предпринимателю Волкову Сергею Леонидовичу,

г. Кострома

(наименование органа или лица, привлекаемого к административной ответственности)

о  привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

протокол вел: секретарь судебного заседания Иванова Н.А.

при участии:

от заявителя: Романова С.В., удостоверение № 03688 от 07.08.2007, по доверенности от 10.06.2009 № 657;

от ответчика: Волков С.Л., паспортные данные в протоколе.     

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области  обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Волкова Сергея Леонидовича, проживающего по адресу: г. Кострома,  ул. Васильевская, дом 14, кв. 1, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель в судебном заседании пояснил суду, что в результате проверки предпринимателя Волкова С.Л. выявлен факт несоблюдения предпринимателем условий, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованном для перевозки более 8 человек. По факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении от 26.05.2009 № 001320. С требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Волкова С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд.

Предприниматель заявленные требования признал. Суду пояснил, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области проведена внеплановая проверка предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя Волкова Сергея Леонидовича по вопросу соблюдения требований, предусмотренных полученной лицензией на осуществление перевозки пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя).

Основанием для проведения внеплановой проверки, явилось сообщение, поступившее в форме акта Управления городского пассажирского транспорта Администрации города Костромы от 05.05.2009 по факту проверки мест стоянки транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки по маршрутной сети города Костромы в вечернее и ночное время вне охраняемых стоянок.

В соответствии с приказом начальника Управления государственного автодорожного надзора по Костромской области от 18.05.2009 № 295 назначена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Волкова С.Л.

Проверка выявила, что предприниматель не осуществляет должного контроля за обеспечением охраны принадлежащих ему транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями.

С 23.00 часов 04.05.2009 до 0 часов 30 минут 05.05.2009 и в 1 час 16 минут 06.05.2009 были установлены транспортные средства осуществляющие стоянку на неохраняемых площадках:

- ГАЗ-322132, гос. № АА 342 44, маршрут № 65, стоянка по адресу: г. Кострома, ул. Китицинская, д.18;

- ГАЗ-322132, гос. №  ЕЕ 280 44, маршрут № 81, стоянка по адресу: г. Кострома, м-н Давыдовский-2, д.69.

Также в договорах на пользование стоянкой, заключенных предпринимателем с общественной организацией «Костромская областная федерация туризма» и ОАО «Костромское грузовое автотранспортное предприятие», не содержится условий, направленных на исключение возможности самовольного использования водителями автобусов транспортных средств по своему усмотрению.

По факту выявленного правонарушения составлен акт проверки от 25.05.2009 № 110, протокол об административном правонарушении от 26.05.2009 № 001320.

Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя Волкова С.Л. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает факт совершения индивидуальным предпринимателем Волковым С.Л. административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанным.

Министерством транспорта Российской Федерации предпринимателю Волкову Сергею Леонидовичу выдана лицензия на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд индивидуального предпринимателя) от 27.02.2007 № АСС-44-011382.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 Федерального закона N 128-ФЗ указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно подпункту "б" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.5.6 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.03.1994 № 15, владельцы транспортных средств обеспечивают условия содержания транспортных средств в техническим исправном состоянии за счет обеспечения охраны транспортных средств для исключения возможности неразрешенного использования их водителями предприятия или посторонними лицами или нанесения порчи транспортным средствам.

Согласно пункту 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, водители-предприниматели обязаны обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организаций, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.

Материалами дела доказано, что принадлежащие предпринимателю маршрутные транспортные средства в момент проверки находились вне зон охраняемых стоянок.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц -  от трех до четырех тысяч рублей.

Факт совершения предпринимателем Волковым С.Л. административного правонарушения нашел свое подтверждение в суде и им не отрицается.

Вместе с тем, судом из объективной стороны вменяемого в вину предпринимателю административного правонарушения исключается нарушение, выраженное в отсутствии  в  договорах  на пользование стоянкой, заключенных предпринимателем с общественной организацией «Костромская областная федерация туризма» и ОАО «Костромское грузовое автотранспортное предприятие», условий, направленных на исключение возможности самовольного использования водителями автобусов транспортных средств по своему усмотрению.

В соответствии с пунктом 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, организации, а также водители-предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ. При этом, требование настоящего Положения по обеспечению охраны транспортных средств в целях исключения возможности самовольного их использования водителями организаций, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств, не направлено на включение в соответствующие договоры каких-либо дополнительных условий.

При решении вопроса о назначении предпринимателю административного наказания, суд учитывает то обстоятельство, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Волкова Сергея Леонидовича, 22.04.1955 г. рождения, проживающего по адресу: г. Кострома, ул. Васильевская, дом 14, кв. 1, зарегистрированного в качестве предпринимателя Регистрационной палатой администрации г. Костромы 18.02.2002 года, ОГРН 304440104900100, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Волкову С.Л. предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель УФК по Костромской области (Управление государственного автодорожного надзора по Костромской области), ИНН 4401002531, КПП 440101001, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области, БИК 043469001, КБК 10611690040040000140, код ОКАТО 34401000000, номер счета получателя платежа: 40101810700000010006.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать в случае отсутствия сведений у суда о добровольной уплате штрафа по истечении тридцати дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                                             Л.А. Максименко