Решение по делу № 2-84/2016 от 25.01.2016

дело № 2-84/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Краснослободск                               24 февраля 2016 г.

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Бурмистрова А. Н.,

при секретаре Смирновой Д. С.,

с участием в деле:

истца – администрации Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков – межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 7 по Республике Мордовия (далее по тексту межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Мордовия), территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия (далее по тексту ТУ Росимущество в Республике Мордовия),

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца сельскохозяйственного производственного кооператива «Новокарьгинский» (далее по тексту СХПК «Новокарьгинский»),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: О***, А***,

установил:

Администрация Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с указанным иском к ответчикам. Заявленные требования мотивированы тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) администрация Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом РФ порядке невостребованными.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации от 04 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснослободского муниципального района было вынесено постановление от 15 июня 1994 г. № 115, в соответствии с которым в долевую собственность граждан с. Новая Карьга, д. Заречная Лосевка, с. Песочная Лосевка предоставлено 7025,05 га сельскохозяйственных угодий, что составляет 134610 баллагектаров.

Указанным постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 1289 человек, с определением размера доли каждого собственника 5,45 га, что соответствует 105 баллогектарам.

В указанном списке среди прочих указаны: О***, умершая <дата>, А***, умерший <дата>

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района РМ по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1. Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. Закона об обороте (далее - список невостребованных земельных долей).

Данный список был опубликован в районной газете «Красная Слобода» от 18 апреля 2013 г. и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет». Всего в списке было опубликовано 246 человек.

С момента публикации в районной газете «Красная Слобода» списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, до проведения общего собрания участников долевой собственности администрацией Новокарьгинского сельского поселения принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список (в течение 4-х месяцев). Таких заявителей по Новокарьгинскому сельскому поселению - 60 человек. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. На 27 февраля 2014 г. список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, составило 243 человека.

В газете «Красная Слобода» от 16 января 2014 г. № 3, на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет» было опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с повесткой дня: «Утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными».

27 февраля 2014 г. состоялось общее собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 13:14:041005:1, расположенного по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, с. Новая Карьга. На собрание явилось всего 4 пайщика.

В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для проведения общего собрания участников долевой собственности земельных долей бывшего колхоза «Новокарьгинский» необходимо было явиться 20 % пайщиков или 258 участник долевой собственности. Ввиду отсутствия кворума собрание было признано неправомочным.

Согласно пункту 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Новокарьгинского сельского поселения по месту расположения земельного участка самостоятельно утвердила список участников долевой собственности бывшего колхоза «Новокарьгинский» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:041005:1, земельные доли которых признаны невостребованными.

Список участников долевой собственности бывшего колхоза «Новокарьгинский» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:041005:1, земельные доли которых признаны невостребованными в установленном законом порядке, утверждены постановлением от 13 марта 2014 г. № 12 «Об утверждении списка участников долевой собственности бывшего колхоза «Новокарьгинский» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:041005:1, земельные доли которых признаны невостребованными».

Земельный участок с кадастровым номером 13:14:041005:1, площадью 5,45 га, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного администрация Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района просит прекратить право общей долевой собственности граждан: О*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, А*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, на земельную долю каждого общей площадью 5,45 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № 13:14:0413005:1, площадью 73190000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Новокарьгинский» центральная усадьба с. Новая Карьга. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район; признать право муниципальной собственности за Новокарьгинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия на 2/1343 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 13:14:0413005:1, площадью 73190000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Новокарьгинский» центральная усадьба с. Новая Карьга. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

В судебное заседание представитель истца – временно исполняющий обязанности главы администрации Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Д.И. Куклин не явился, предоставив заявление, в котором указал, что исковые требования поддерживает, судебное заседание просит провести в его отсутствие.

Представитель ответчика - Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Мордовия А.Н. Фомкин в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя инспекции, указал, что возражения по данному делу отсутствуют.

Представитель ответчика - ТУ Росимущества в Республике Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, СХПК «Новокарьгинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания и о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 260 ГК Российской Федерации на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу статьи 284 ГК Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно части 1 статьи 286 ГК Российской Федерации орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу пункта 1 статьи 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно пункту 4 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения закреплено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В силу пункта 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Как следует из пункта 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 2 статьи 14.1 Закона об обороте земель сельхозназначения участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Постановлением администрации Краснослободского района Республики Мордовия № 115 от 15 июня 1994 года Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Краснослободского района было предписано в срок до 01 августа 1994 года выдать свидетельства на право собственности на землю без установления границ в натуре (на местности) членам коллектива «Новокарьгинский», пенсионерам этих хозяйств, проживающих на их территории и работникам социальной сферы, размер пая по колхозу «Новокарьгинский» определить согласно решению исполкома Краснослободского районного Совета народных депутатов № 30 от 10 февраля 1992 г и постановления администрации Краснослободского района Республики Мордовия от 27 мая 1994 г. № 101.

О***, <дата> рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю №, А***, <дата> рождения, на основании свидетельства на право собственности на землю №, приобрели право общей долевой собственности на земельную долю площадью 5,45 га из земель колхоза «Новокарьгинский» Краснослободского района Республики Мордовия.

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08 февраля 2016 г. № 13/004/026/2015-52 подтверждается то обстоятельство, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на недвижимое имущество - земельный участок, вид права - общая долевая собственность, в отношении О***, А*** отсутствует.

Согласно записи акта о смерти № 299 от <дата> О*** умерла <дата>, согласно записи акта о смерти № 05 от <дата> А*** умер <дата>

Из сообщений нотариуса Краснослободского нотариального округа Республики Мордовия от 02 февраля 2016 г. № 119 следует, что после смерти О***, А*** с какими-либо заявлениями никто не обращался, наследственное дело не заводилось.

Из сообщения и.о. главы Новокарьгинского поселения Краснослободского района Республики Мордовия следует, что администрация не располагает сведениями о наследниках фактически принявших наследство после умерших граждан О***, А***.

Администрацией Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 18 апреля 2013 года в газете «Красная Слобода» № 1 опубликован список невостребованных долей собственниками долей и размещен на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет», а также в официальном печатном издании Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Новокарьгинские вести».

В целях проведения общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, администрацией Новокарьгинского сельского поселения сообщение о его проведении 27 февраля 2014 г. опубликовано в газете "Красная Слобода" № 3 от 16 января 2014 г. и размещено на официальном сайте http://krasnoslobodsk.e-mordovia.ru в сети «Интернет».

Из протокола общего собрания участников долевой собственности бывшего колхоза «Новокарьгинский» от 27 февраля 2014 г. следует, что собрание признано неправомочным в виду с отсутствием 20% участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 13:14:041005:1.

Постановлением главы администрации Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. № 12 утвержден список участников долевой собственности бывшего колхоза «Новокарьгинский»» на земельный участок с кадастровым номером 13:14:041005:1, земельные доли, которых признаны невостребованными в установленном законом порядке.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26 сентября 2012 г. № 13/2012-66519 земельный участок с кадастровым номером 13:14:0413005:1, площадью 73190000 кв.м, расположен по адресу: Республика Мордовия, Краснослободский район, в границах СПК «Новокарьгинский», центральная усадьба с. Новая Карьга, размер доли каждого собственника в общей долевой собственности составляет 1/1343.

Поскольку право на обращение в суд с иском о признании права собственности на невостребованные земельные доли в силу закона принадлежит муниципальному образованию, то соответственно и право собственности на невостребованную земельную долю в размере 1/1343 площадью 5,45 га в случае прекращения права собственности на землю собственников следует признать за соответствующим муниципальным образованием, то есть за Новокарьгинским сельским поселением Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам в пределах заявленных требований и по указанным им основаниям, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Новокарьгинского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан: О***, А*** удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности граждан: О*** по свидетельству на право собственности на землю серии №, А*** по свидетельству на право собственности на землю серии № на земельную долю каждого площадью 5,45 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № 13:14:0413005:1, площадью 73190000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Новокарьгинский» центральная усадьба с. Новая Карьга. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Признать за муниципальным образованием Новокарьгинское сельское поселение Краснослободского муниципального района Республики Мордовия право муниципальной собственности на 2/1343 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 13:14:0413005:1, площадью 73190000 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах СПК «Новокарьгинский» центральная усадьба с. Новая Карьга. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Краснослободский район.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения.

Судья                              А.Н. Бурмистров