Решение по делу № 13-269/2019 от 21.10.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2019 года                                                <адрес>

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Потапова Л.А., рассмотрев заявление Лосевой Нины Ильиничны об изменении способа и порядка исполнения судебного решения,

установил:

вступившим в законную силу 15.06.2018г. решением Богородицкого районного суда Тульской области от 08.05.2018г., удовлетворено заявление Лосевой Нины Ильиничны к администрации МО Богородицкий район Тульской области, администрации МО Товарковское Богородицкого района Тульской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. Суд решил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить во внеочередном порядке Лосевой Нине Ильиничне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <адрес>, не менее 33,5 кв.м.

21.10.2019г. Лосева Н.И. обратилась в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда от 08.05.2018г., указав, что 20 июня 2018 г. она обратилась в ОСП Богородицкого и Воловского районовУФССП России по Тульской области с заявлением, в котором просилапринять исполнительный лист № 2-444/2018, отвечающий требованиямст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве», к исполнению. Заявление было приято работниками ОСП г. Богородицка и Богородицкого района 21.06.2018 г. 02.07.2018 г. на основании указанного исполнительного листа судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство. Однако до настоящего времени, по состоянию на 21.10.2019г. благоустроенное жилое помещение ответчик - администрация МО Богородицкий район ей не предоставляет, ссылаясь на отсутствие соответствующего жилого фонда. Решение суда в течение более полутора лет с момента вступления его в силу не исполняется, несмотря на ее неоднократные обращения к ответчику и другие государственные органы. В ходе проверки, проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой в мае 2019 года, установлено, что решение Богородицкого районного суда Тульской области в отношении заявителя в установленные сроки не исполнено, администрация МО Богородицкий район не предпринимает каких-либо мер для исполнения решения суда и предоставления ей квартиры. У администрации не имеется в собственности жилых помещений, удовлетворяющих требованиям решения суда, что свидетельствует о том, что у ответчика не имеется реальной возможности исполнить решение суда в ближайшие сроки. В тоже время жилищное строительство в Богородицком районе согласно сообщению заинтересованного лица развивается в соответствии с реализацией «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области». Другого строительства на территории города для предоставления жилых помещений гражданам, нуждающимися в улучшении жилищных условий, не осуществляется. На данный момент идет подготовительный этап по формированию программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до 01 января 2017 года, на 2019-2024 г.г. на территории муниципального образования Богородицкий район. Жилой <адрес>, признанный в установленном порядке аварийным и в котором она вынуждена проживать в настоящее время не входит в реестр участников данной программы. При таких обстоятельствах, когда у ответчика отсутствует соответствующий жилой фонд для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма общей площадью 33,5 кв.м., и по указанной причине он не может исполнить решение суда, заявитель готова приобрести жилое помещение на рынке жилья в Тульской области за счет средств ответчика, для чего и требуется изменить способ и порядок исполнения судебного решения. Стоимость 33,5 кв.м, общей площади по Тульской области на момент настоящего обращения составит 33,5 *44 332 = 1 485 122 рублей.

В целях исполнения решения суда просила изменить способ и порядок исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 08 мая 2018 года. Взыскать с ответчика - администрации муниципального образования Богородицкий район в пользу Лосевой Нины Ильиничны, 1 485 122 рублей для приобретения благоустроенного жилого помещения в Тульской области для постоянного проживания, исходя из размера нормы предоставления, определенной судом, не менее 33,5 квадратных метров.

По основаниям, предусмотренным ч.1 ст.203.1 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть заявление Лосевой Нины Ильиничны об изменении порядка и способа исполнения судебного решения в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу положений ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Таким образом, целью института изменения способа и порядка исполнения решения суда является обеспечение исполнимости решения суда при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение либо свидетельствующих о невозможности его исполнения способом, указанным в решении суда.

Аналогичные нормы предусмотрены в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности с обеспечением баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, возможное же изменение способа и порядка исполнения решения суда должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, а основания для изменения способа и порядка исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникнуть при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вступившим в законную силу 15.06.2018г. решением Богородицкого районного суда Тульской области от 08.05.2018г., суд обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район предоставить во внеочередном порядке Лосевой Нине Ильиничне благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <адрес>, не менее 33,5 кв.м.

Данное решение обращено к принудительному исполнению.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области на основании исполнительного листа № ФС 023060473, выданного 18.06.2018 года Богородицким районным судом, 02 июля 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, согласно ч.ч.1 и 2 ст.6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Аналогичная норма закреплена в ч.2 ст.13 ГПК РФ.

Суд, постановивший решение по делу, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, а также изменить способ и порядок его исполнения (ст.203 ГПК РФ).

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, препятствующие исполнению судебного решения либо затрудняющие его исполнение, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также о соблюдении прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

Как усматривается из ответов ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области от 13.09.2018г., 23.11.2018г., 18.04.2019г., 09.09.2019г., и УФФФП России по Тульской области от 15.10.2018г. должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа, администрация муниципального образования Богородицкий район неоднократно подвергалась административному штрафу за неисполнение решения суда от 08.05.2018., однако, указанное решение до настоящего времени не исполнено.

Вместе с тем, сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка его исполнения. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда исполнить решение суда так, как в нем постановлено, объективно невозможно.

Представленные в материалах дела доказательства объективно не свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае имеются непреодолимые препятствия для исполнения решения суда либо, что исполнение решения тем способом, как это определено судом, является невозможным.

Доказательств отказа должника – администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области от исполнения решения суда от 08.05.2018г., не представлено. Напротив, материалами дела подтверждены обстоятельства того, что администрация муниципального образования Богородицкий район Тульской области принимает меры к исполнению решения суда, так как администрацией муниципального образования Богородицкий район во исполнение решения суда от 08.05.2018 года Лосевой Н.И. предложено рассмотреть возможность получения жилья по договору социального найма по следующим адресам: <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м.; <адрес>, общей площадью 20,9 кв.м.; <адрес>, комната в коммунальной квартире общей площадью 24,8 кв.м. О принятом решении Лосевой Н.И. в администрацию МО Богородицкий район не сообщено. Представить другое жилое помещение не предоставляется возможным, ввиду того, что у администрации МО <адрес> отсутствуют благоустроенные жилые помещения, выморочного жилья не имеется.

Кроме того, решение Богородицкого районного суда Тульской области от 08.05.2018г. направлено на защиту жилищных прав истца путем предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, а не на обеспечение его денежными средствами.

Взыскание же в пользу заявителя денежных средств на приобретение жилья фактически свидетельствует об изменении правоотношений сторон и существа судебного акта.

Постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с посл. изм. и доп.), т.е. в связи с невозможностью исполнения, судебным приставом-исполнителем не вынесено.

Заявитель Лосева Н.И. собственником занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не является, в связи с чем положения статьи 32 ЖК РФ, предусматривающей выплату органом местного самоуправления выкупной цены изымаемого жилого помещения в аварийном и подлежащим сносу многоквартирном доме, на него (истца) не распространяются.

Отсутствие у администрации муниципального образования Богородицкий район в настоящее время квартиры, отвечающей необходимым критериям, само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда, а также о том, что взысканием денежной компенсации будет достигнута цель судебного решения - реализация права истца на получение благоустроенного жилого помещения в пользование по договору социального найма.

На основании вышеизложенного, заявление Лосевой Н.И. не может быть признано обоснованным, и поэтому удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, судья

определил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 08 ░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-444/2018 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░